环卫工，是城市正常运营最不可或缺的职业之一。可是，当全市均匀薪酬逐年攀升的时分，他们的收入却持续多年“贴低飞行”。一向以来，市委市政府及有关部门都高度重视环卫员工的权益保证。自2011年起，市政府、市总工会、市美化市容职业工会等相继发文要求树立和完善环卫职业薪酬团体洽谈准则，通过3年的探究实践，上海环卫职业薪酬团体洽谈让本市环卫一线员工在作业条件、收入状况等方面有了显著改进。可是要实在改变环卫员工的“低飞”状况并非一蹴而就的“霹雳战”，而是需求长时刻探究的“攻坚战”。

三年之变

洽谈让收入添加有了机制保证

2010年，市美化市容局会同市有关部门对上海环卫员工收入状况进行了一次深化调研。调研显示全市环卫从业人员收入水平相对较低、添加较慢，与此一起，环卫员工在福利待遇方面也相对较差，其时环卫企业根本没有树立正常的员工健康体检和疗疗养准则。这也标明，在职业展开处在一个新的起点、职业管理的要求处在一个新的高点的时分，环卫一线员工的收入却处在一个新的低点。

收入不满意率一度超六成

顾阿姨本年45岁，在某区环卫公司从事清道作业已19年。现在，她已从一名普通的来沪农民工成长为清道班的副班长。上早班的时分，她需求3点半就起床，从太阳还没有升起的清晨5点一向忙到中午。谈及现在的薪酬收入，顾阿姨露出了淳朴的笑容：“现在每月能有3000多块呢。要知道，我刚来上海那会，每月薪酬只要400多块。”

可回想起5年前，干着又脏又累的活，如果不算加班费等补助，每月只要1000出面的菲薄薪酬，顾阿姨坦言，那时分的自己和工友，都或多或少带着一些不满情绪。

据调查显示，2009年时沪籍和非沪籍一线环卫员工对收入不满意的比例别离由2005年的和30%，上升到当年的和。员工不满意也造成了一线环卫员工的高活动率。据悉，2010年环卫员工的活动率一度到达的高点。与此一起，全市万名环卫一线员工中，非沪籍员工超越万人，但其间从事环卫作业时刻缺乏3年的近60%，更有逾二成员作业业时刻不到1年。

团体洽谈清晰3件事

2011年，关于环卫员工来说，这是迎来起色的一年。当年4月，市美化市容局、市总工会、市发改委、市财务局、市人社局、市建交委等联合起草的《关于本市树立环卫员工收入正常添加机制进步城市环境卫生保证水平的若干意见》，经市政府同意以政府文件方式（沪府办【2011】23号，下文简称23号文件）下发至各区、县公民政府和有关委办局。

针对环卫一线员工较为恶劣的作业环境和显着较低的收入待遇水平，23号文件清晰提出：要树立环卫作业经费正常保证机制，确保环卫作业经费投入足额到位；树立环卫员工收入正常添加机制，确保环卫一线员工收入添加幅度不低于全市均匀添加水平；树立环卫员工薪酬团体洽谈机制；规范环卫企业收入分配准则，一线员工收入正常添加应作为经营者薪酬考核重要指标；落实环卫一线员工社会保证权益，规范企业用工行为；改进环卫一线员作业息环境，强化作息场所规范化建设。

市美化市容职业工会与环卫职业协会旋即于2011年4月树立了市级环卫职业团体洽谈准则，当年4月28日，全市第一份环卫职业员工薪酬团体协议出炉，并形成了职业辅导意见，其间清晰了3件事：一是树立上海环卫职业最低薪酬规范，即在本市最低薪酬规范基础上添加5%；二是树立环卫员工健康体检准则；三是树立员工疗疗养准则。一起，市美化市容局还树立了环卫一线员工特别岗位补助准则，不同工种按照每天15元、12元、10元的规范发放，而自上一年5月起，该项补助又在原有基础上每档别离提升了3元。

待遇“三连涨”留人留神

跟着职业性薪酬团体洽谈在2011年的发动，3年来，除了月最低薪酬逐年提升之外，沪籍环卫员工收入正常添加机制、员工互助互济保证作业机制、环卫职业早晚班补助准则等一系列准则性办法得到逐步落实。

到目前，全市17个区县主管部门所属的环卫企业96%已树立工会、职代会准则、团体合同准则。从本年上半年的状况来看，全市50983名环卫员工中，已有超越81%和97%的员工享用到了职业最低薪酬规范和高温补助。

为添加环卫员工收入和改进福利待遇，2011年、2012年各区县政府别离添加环卫作业经费亿元和亿元。2012年，环卫从业人员均匀月薪酬比上年添加了12%。顾阿姨给记者介绍起了她现在的薪酬构成：“在根本薪酬外，我们有‘工龄钱’和环卫补助，还有饭费和电话补助200多元。我现在是副班长，每月还有一笔班长补助200元。”记者算了一下，近几年顾阿姨的收入涨幅每年都在10%以上。

而环卫工人的幸福感不仅来自于收入的添加。上一年，全市环卫系统共投入亿元用于为劳务差遣工（非沪籍员工）缴纳城镇稳妥，覆盖了81%的劳务差遣工（非沪籍员工）；参加健康体检和员工疗疗养的环卫员工总数上一年别离到达51270人和45994人。有20498名一线环卫员工享用了早晚班补助福利。

客观数据也标明，通过三年的不懈努力，以职业性薪酬团体洽谈为代表的一系列办法真正让环卫员工得到了实惠。据计算，近年来一线环卫员工对收入满意度有显着进步，沪籍一线环卫员工收入满意度比例由2009年的上升至2011年的；非沪籍环卫员工收入满意度比例由2009年的上升到2011年的。

员工满意度高了，关于职业展开最大的利好消息便是员工队伍的日趋稳定。3年来，占环卫一线员工近对折的劳务差遣工的年活动率逐年下降，上一年已降到。而更可喜的是，新招录沪籍一线员工的比例则在上升，仅上一年新接收的沪籍一线员工就达1430人，到上一年底，这批员工中仍有的人在岗。

经验之谈

提升员工待遇各有实招

上海环卫职业薪酬团体洽谈作业，在全国范围内取得示范性效果的一起，其难度也非同寻常。无论面临怎样的实际，在实在进步一线环卫员工薪酬待遇、改进作息环境、凝聚员工力量方面，各区县做法虽不尽相同，但都不遗余力。()

黄浦区：精做预算争取有力财务支持

检查2012年度本市环卫企业员工月均匀薪酬计算调查表，记者发现黄浦区近5000名环卫普通员工中，沪籍与非沪籍环卫员工的均匀薪酬均走在全市的前列。“精打细算”便是黄浦区稳步提升环卫工待遇的“绝招”。据了解，每年11月前，黄浦区美化市容局便会将第二年的经费增资预算安排好，这样也有助于来年3月进行的薪酬团体洽谈。该局党委副书记、工会主席景大牛说，只要提前把预算做好，来年的经费才有保证。而区劳作人事部门和区财务的大力支持，也使得他们的预算落实及发放到位有了保证。“本年我们确定的环卫员工薪酬添加计划，这就得益于上一年及时的预算调整。”

松江区：用实事工程为员工“过 节”

相比起其他区县环卫员工队伍中劳务差遣工（非沪籍员工）占了“半边天”的状况来，松江区就显得特别很多，全区逾4500名环卫员工中，几乎全为沪籍员工。较为单一的员工队伍结构，也让松江区有了更多的空间来营建归于自己的环卫文化。

目前团体洽谈准则现已覆盖了全区16家环卫作业单位，而从上一年开始，每年的10月26日关于松江区的环卫员工来说尤为重要，由于这天是“松江区环卫工人日”。

“建立环卫工人日，一方面是为了增强环卫员工的岗位荣誉感，起到凝心聚力的效果；另一方面，则是期望借助这样一个平台，为环卫员工办更多实事。”松江区环境卫生管理署党支部副书记姚永妹向记者介绍，在上一年首个松江环卫工人日期间，松江区发动了“政府关爱环卫员工五年保证计划”。本年的环卫工人日，在区美化市容局的安排推动下，又增添了“新节目”：在全区建立87个环卫工人供水点；为整体一线员工改进遮阳作业帽；树立困难员工档案和常态化特困员工帮扶机制；为90岁以上高龄退休环卫员工每季度发放“环卫爱老补助”。

普陀区：实在发挥职代会效果

拿出本年3月份新签订的区环卫员工团体合同，上海普环实业有限公司工会主席曹艳郊显得底气十足。从劳作报酬、稳妥福利，到劳作安全卫生准则，该团体合同清晰了公司员工的各项收入和福利保证。“这得益于我们坚持多年的薪酬团体洽谈推动到位，我们工会作业是起到实效的。”

曹艳郊告知记者，按规则，环卫员工的薪酬添加幅度应当高于上海市均匀薪酬添加幅度。但在实际操作中，区县的实际状况各不相同，执行状况尚有落差。工会在填补这一落差中发挥着重要效果。

作为本市实施市容环卫职业市场化变革后树立的首家区属环卫企业，转制之后，普环公司面临着员工人数下降的难题，员工队伍也一度出现了不稳定的局面。员工的诉求能否第一时刻获悉，并及时向上级部门反映并洽谈处理成了要害。工会在这其间的桥梁枢纽效果便凸显出来了。这几年，普环公司员工的福利也不断上升，原先两年一次的环卫员工体检跟着23号文件的下发而调整为一年一次。职代会上，女员工权益维护也成为每年职代会上各方重视的焦点论题。

冷思考

 “金援”缺乏重视不行收入添加妨碍待清除

本市环卫职业薪酬团体洽谈展开3年来，在推动环卫员工薪资水平稳步上升、福利待遇逐年进步、劳作环境不断改进等方面的效果是巨大而显著的。但也应该看到，从社会总体水平来看，环卫员工的收入和福利待遇仍未调整到位，环卫员工的岗位庄严更需求全社会来一起维护。要让环卫员工的待遇“飞得更高”，完成环卫员工的“富丽回身”，需求政府、企业、工会和每一个人的一起努力与关怀。

与社会均匀薪酬水平距离仍较大

跟着全职业薪酬团体洽谈作业的逐年推动，从职业内的纵向比较来说，薪酬的稳步添加对实在改变环卫员工生存状态起到了积极效果，但放到全社会进行横向比较，环卫员工的均匀收入依然处在一个相对较低的水平。“我现在一个月拿3000多，在环卫工里不算少了，但要是和其他职业比呢？”在必定近年来收入待遇提升的一起，顾阿姨也表达了自己的焦虑，“薪酬尽管年年涨，可是房租在涨、水电煤在涨、各种产品物价都在涨，收入涨幅跟不上物价水平上涨，仍是捉襟见肘。”因而，进一步进步环卫员工的收入水平，缩小环卫员工均匀薪酬与全市员工社会均匀薪酬之间的距离，是全面改进环卫员工生活状态的要害性作业。

此外，另一个问题是近年来跟着环卫职业作业要求的进步，员工们的作业量也越来越大。“前几年我每天只需求开4趟清运车就能把废物运干净，现在至少要开7趟。”顾阿姨说，尽管作业量大了，现在的加班费拿得也比以前多了，可是相比起自己的支付来，她仍是期望薪酬可以涨得再快一些。

期待两级财务经费支持足额到位

是什么导致了这样的差异呢？要害点便是环卫作业经费的到位问题。目前全市环卫定额规范均匀到位率还比较低，无论是区县一级财务，仍是城镇、街道二级财务都存在必定程度的“缺额”问题。由于环卫服务采购经费若不能足额到位，环卫作业单位在添加环卫员工薪酬待遇方面就会面临“无米下锅”的为难。

许多区县关于保证环卫作业经费所持的情绪是积极的，比方松江区树立了环卫作业经费添加机制，从2010年起每年作业经费添加幅度到达20%至30%，目前松江城区环卫作业经费已完成足额到位。可是从全市来看，环卫定额规范均匀到位率还比较低，特别是在一些郊县城镇地区，经费不到位的状况比较严重，二级财务对城镇环卫作业经费的保证作业亟待加强。记者在采访中，还注意到了一个细节。某区美化市容局工会负责人向记者“吐苦水”，每年的经费预算太难做。每年只要落实了预算计划才能向区财务申请经费，预算中可以将薪酬、社保、疗疗养、高温福利等用于改进员工收入待遇的开销包括在内。可是一些突发的、额定的、无法估计的开销却是不能包括在内的，比方台风、冰雪等极点气候导致环卫作业量添加，员工的加班费用也会添加；每年团体洽谈通常是在经费预算提交之后展开，团体洽谈也或许会有新增的员工福利待遇办法出台，这笔开销也无法避免。由于没有归入预算，这部分开销只能由企业自掏腰包，第二年即使能归入预算，可是上一年的差额却得不到补足。“每年不免会有这样的额定开销，可是由于预算没办法将其包括在内，环卫企业也只能勒紧裤腰带。”

岗位庄严是出给全社会的考题

最后，一个老生常谈却不得不说的问题——环卫员工的岗位庄严。有这样一个员工集体，每天起早贪黑吃苦耐劳，风雨无阻加班加点，把美丽的城市环境作为礼物献给每一位市民。

可是他们不仅薪酬水平相对较低，乃至在为社会做出巨大贡献之后，仍难得到每一个人的尊重与呵护。有环卫员工想灌杯热水却被野蛮回绝、有环卫员工好言相劝爱护环境却遭谩骂、有环卫员工徒手清运废物时被玻璃碴划得满手鲜血……

环卫员工不仅用自己的辛勤劳作擦拭出美丽的城市，更用自己的静静支付诠释着普通岗位上的巨大。“坚持世博规范、保持世博水平”，这是市委市政府对上海城市环境保证水平的要求，也是全市公民的期盼，这一方针的完成需求全市环卫员工、尤其是一线员工支付更多的时刻、膂力、精力投入到日复一日的城市保洁作业中去，可是在不断支付的一起，又要如何让他们完成面子劳作呢？

完成面子劳作，当然必须完成环卫员工的收入快速、稳步添加，但一起他们更渴望获得岗位庄严。给环卫员工应有的岗位庄严，这不仅是各级政府、各级工会在不遗余力进行的作业，更是出给全社会、出给每一个人的品德考题。为环卫员工递上一杯水、将手上的杂物丢进废物箱、给环卫员工送上一个好心的浅笑，尊重存在于每一个小细节中。期望当再有人为环卫员工送上一份“爱心早餐”时，他们能用“理解万岁”的灿烂浅笑替代“悲喜交集”的痛苦泪水。