一、解决农民工欠薪的规范有什么內容?

1、整体规定

(一)指导方针。全方位落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神实质，依照“四个全面”发展战略和中共中央、国务院办公厅决策部署，树牢并进一步落实自主创新、融洽、翠绿色、对外开放、共享资源的发展战略，重点围绕维护务工人员劳动收入，坚持不懈源头治理、环境整治，切实标准工资支付个人行为、提升市场环境、加强管控义务，完善防止和处理拖欠农民工薪资难题的常态化，进一步确保民工劳务报酬利益，维护保养社会发展公正司法，推动社会和谐平稳。

(二)目标任务。以工程建筑市政工程、交通出行、水利工程等建设工程行业和劳动密集生产加工生产制造、餐饮经营等易产生欠薪难题的领域为关键，完善根源防止、动态性管控、失信惩戒紧密结合的规章制度保障机制，健全企业登记自我约束、政府部门依规管控、社会发展协作监管、司法部门联合惩治的运行管理体系。到2020年，产生规章制度完善、责任落实、管控强有力的综合治理布局，使拖欠农民工薪资难题获得压根抵制，努力创造基础无托欠。

2、全方位标准公司工资支付个人行为

(三)确立工资支付多方监督责任。贯彻落实公司对聘用外来务工人员的工资支付义务，催促各种公司严苛依规将薪水按月全额付款给民工自己，禁止将工资发放给不具有用人法律主体的安排和本人。在建设工程行业，工程总承包公司(包含立即承揽施工单位分包工程项目的专业的承揽公司，相同)对所工程承包項目的民工工资付款负责任，工程分包公司(包含承揽工程总承包公司分包工程项目的专业性公司，相同)对所招收外来务工人员的工资支付负立即义务，不可以工程进度款未完成等为由拖欠或拖欠农民工薪水，不可将合同书应收款工程进度款等运营风险转嫁民工。

(四)严苛标准工作用人管理方法。催促各种公司依规与招收的民工签署劳务合同并严苛执行，创建职工名册并申请办理工作用人办理备案。在建设工程行业，坚持不懈建筑企业与民工先签署劳动合同书后入场工程施工，全方位推行民工实名登记管理方案，创建工作计薪指南，纪录施工工地工作民工的身份证信息、工作考勤管理、薪水核算等信息内容，逐渐达到信息化管理实名管理方法。工程总承包公司要增强对工程分包公司劳动力用人和工资发放的监管，在工程建设部配置人资税管员，创建施工队伍进登场备案规章制度和考勤管理计量检定、工资支付等管理方法账表，即时把握施工工地用人以及工资支付状况，不可以包托管。工程总承包公司和工程分包公司应将经民工个人签名确定的工资支付书面形式纪录保留2年之上备查簿。

(五)实行金融机构对公规章制度。促进各种公司授权委托金融机构代发货拖欠工程款。在建设工程行业，激励实施工程分包公司拖欠工程款授权委托总承包公司立即代发货的方法。工程分包公司承担为聘用的民工办理金融机构自己薪水帐户并申请办理实名工资支付储蓄卡，按月考评民工劳动量并定编工资支付表，经民工个人签名确定后，交工程总承包公司授权委托金融机构利用其建立的拖欠工程款(业务费)专用型帐户立即将薪水划归民工本人薪水帐户。

3、完善工资支付监管和保障机制

(六)健全公司工资支付监管体制。搭建公司工资支付监管互联网，借助底层社会保障监督网格化管理、网络化管理服务平台的管理人员和底层工会开设的工作法律法规观察员，对管辖区内公司工资支付状况推行日常管控，对产生过欠薪的公司推行核心监管并规定其定时申请。公司是因为生产运营艰难等因素必须延迟付款拖欠工程款的，应立即向当地的人力社会保障部单位、工会汇报。创建和健全拖欠工资警报系统，依据工商局、税务、金融机构、电力供应等部门反馈的公司生产制造经营状况有关指标值变动状况，按时对主要领域公司开展综合性分析研判，发觉拖欠工资问题要立即监测并加强防护工作中。

(七)健全薪水保证金制度。在房屋建筑市政工程、交通出行、水利工程等建设工程行业全方位推行薪水保证金制度，逐渐将执行范畴扩展到其余易产生欠薪的领域。创建薪水保障金多元化存缴方法，对一定阶段内未产生工资拖欠的公司实施免减对策、产生工资拖欠的公司合理提升社保缴纳比例。严苛标准薪水担保金使用和退回方法。探寻实行小区业主贷款担保、银行保函等第三方贷款担保规章制度，积极主动引进保险体制，确保民工工资付款。

(八)不断完善拖欠工程款(业务费)专用型账号管理规章制度。在建设工程行业，推行人力花费与其它工程进度款票房分成管理方案，促进拖欠工程款与施工材料款等相分离。工程总承包公司应细化工程项目价格中的人力花费，在建筑项目所在城市金融机构设立拖欠工程款(业务费)专用型帐户，重点用以付款拖欠工程款。施工单位应根据工程项目承包协议承诺的比率或总承包公司带来的人力花费金额，将应付工程进度款中的人工费用直接拨款到工程总承包公司开办的拖欠工程款(业务费)专用型帐户。拖欠工程款(业务费)专用型帐户应向人力社会保障部机构和交通出行、水利工程等工程项目项目建设主管机构办理备案，并授权委托开户行承担日常管控，保证财政性资金。开户行发觉帐户资金短缺、被侵占等状况，应立即向人力社会保障部机构和交通出行、水利工程等工程项目项目建设主管机构汇报。

(九)贯彻落实偿还拖欠工资义务。招收外来务工人员的公司负责立即偿还拖欠农民工薪水的监督责任。在建设工程行业，施工单位或总承包公司未按协议约好立即划转工程进度款，导致工程分包公司拖欠农民工薪水的，由施工单位或总承包公司以未付清的工程进度款为限优先垫款拖欠工程款。施工单位或总承包公司将工程项目违反规定分包、分包或恶意欠薪导致拖欠农民工薪水的，由施工单位或总承包公司依规担负偿还义务。

4、进公司工资支付诚实守信服务体系

(十)健全公司遵纪守法诚实守信管理方案。将工作用人、工资支付状况做为企业信用点评的重要环节，推行归类等级分类动态性管控。创建欠薪公司“信用黑名单”规章制度，按时向社會公布相关信息内容。人力资源管理社会保障部机构要创建公司欠薪等违反规定信息内容的核算、互换和刷新体制，将查办的公司欠薪状况列入中国人民银行公司个人征信系统、工商局企业信用等级信息公开系统软件、住房城乡基本建设等领域主管机构诚实守信服务平台或政府部门公共性企业信用综合服务平台。推动有关个人信用信息管理系统数据共享，完成对企业信用等级信息内容双边协定共享资源。

(十一)不断完善公司失信黑名单两法衔接体制。提升对公司失信黑名单情形的单位联合管控和两法衔接，对欠薪的失信黑名单公司，由相关部门在政府部门资产适用、政府采购项目、招标投标、生产许可证、履约担保、资质证书审批、银行融资、市场准入制度、评优评先等领域依规依规进行限定，使失信黑名单公司在国内区域内“一处违反规定、随处受到限制”，提升 公司失信黑名单违反规定成本费。

5、法处理欠薪案子

(十二)严肃查处欠薪个人行为。提升工资支付监督稽查，扩张日常巡查定期检查书面报告核查覆盖面积，推动社会保障监督检举申诉案子省部级连动解决机制建设，增加拖欠农民工薪水检举举报审理和案子依法查处幅度。健全多单位协同整治体制，广泛开展拖欠工程款付款状况专项整治。完善地域稽查合作规章制度，提升跨地区案子稽查合作。健全社会保障监督综合执法与刑事案件司法部门对接体制，完善社会保障监督组织、公安部门、检察系统、司法机关间资源共享、案件通告、案子移交等规章制度，促进健全检察院立案监督和法院立即法院强制执行等规章制度。对恶意欠薪涉刑的，依规移交司法部门追究其刑事处罚，进一步充分发挥刑诉法对严厉打击拒不付款劳务报酬犯罪的震慑功效。

(十三)妥善处理拖欠工资异议案子。充分运用底层关于劳动仲裁调节等机构的功效，正确引导务工人员就地就近原则处理薪水异议。劳动人事异议仲裁委员会对民工因欠薪申请劳动仲裁的异议案子优先选择审理、优先选择开庭审理、立即裁定、迅速审结。对团体拖欠工资异议或牵涉资金额很大的拖欠工资异议案子要挂牌督办。提升裁审对接与工作中融洽，提升拖欠工资异议案子裁定高效率。通畅申请办理方式，依规立即为农民工讨薪给予法律援助和法律援助中心。

(十四)健全拖欠工资紧急事件应急管理体制。完善应急方案，立即妥善处理因拖欠农民工薪水引起的突发、群体事件。健全拖欠工资紧急周转金规章制度，探寻创建拖欠工资保证金规章制度，对公司一时解决不了欠薪或企业管理者拖欠工资潜逃的，立即采取紧急周转金、拖欠工资保证金或借助别的方式筹集资产，优先垫款一部分薪水或基本上生活费用，协助处理被欠薪民工的暂时日常生活艰难。对采用非法行为讨薪或以欠薪名义索要工程进度款，组成违背突发事件应对手段的，要依规给予治安处罚;涉刑的，依规移交司法部门追究其刑事处罚。

6、进基本建设行业工程进度款付款管理方法和用人方法

(十五)提升基本建设资金托管。在建设工程行业实行工程进度款付款保证规章制度，选用财政政策工具管束施工单位履行个人行为，防止工程款拖欠。提升对政府投资建筑项目的管理方法，对基本建设资金不推进的政府投资建设项目未予准许。政府部门项目投资一律不可以施工单位带资承揽的形式开展基本建设，并不得将带资承揽相关信息载入工程项目承包协议及补充条款。

(十六)标准工程进度款付款和清算个人行为。全面实施工程施工全过程清算，施工单位应按协议承诺的计量检定周期时间或施工进度清算并支出工程进度款。工程项目工程验收后，对施工单位没完成工程结算或未按协议付款工程进度款且未确立剩下工程进度款付款方案的，探寻创建项目建设质押偿还规章制度，合理处理工程欠款难题。对长期性工程欠款清算或工程欠款的施工单位，相关部门不可准许其最新项目动工基本建设。

(十七)改革创新建设工程行业用人方法。加速培养工程建筑技能人才团队，推动民工集约化过程。激励建筑企业将一部分专业技能水准高的民工招收为已有职工，不断发展已有职工团队。正确引导必备条件的劳务公司工作队组向技术专业公司发展。

(十八)推行施工工地消费者维权信息公开规章制度。工程总承包公司承担在施工工地显眼地方开设消费者维权信息内容标语牌，明确小区业主企业、工程总承包公司及所属工程项目、工程分包公司、领域监督机构等基本资料;明确劳动者用人有关相关法律法规、本地最低工资标准规范、工资支付日期等信息;明确所在地领域监督机构举报投诉电话和关于劳动仲裁调节诉讼、社会保障监督举报举报电话号码等信息内容，完成全部作业场所全覆盖。

7、强组织协调

(十九)贯彻落实所在地管控义务。依照属地、等级分类承担、谁领导谁承担的标准，健全并贯彻落实处理拖欠农民工薪资难题省部级政府负责任，市(地)、县市级市人民政府主要承担的工作中体系。健全总体目标职责规章制度，制订实施细则，将确保民工工资付款列入政府部门考核制度评价指标体系。创建按时督查制度，对拖欠农民工薪资难题多发高发、检举投诉率大的地方及重点违规案例开展关键监督。完善问责制度，对管控义务不贯彻落实、基层党建工作不及时的，要严苛责任追究制度。对政府投资建筑项目工程欠款并引起拖欠农民工薪资难题的，要追责负责人义务。

(二十)健全相关部门联动机制。完善处理公司工资拖欠难题五部委联席会规章制度，联席会领导小组更改为人力社保部、发展改革委、国家公安部、司法部门、国家财政部、住宅住建部、国家交通部、中国水利部、中国人民银行、国资公司、国家工商局、全国总工会，产生综合治理拖欠工资工作中协力。地区各个政府要建立和完善由政府机构责任人带头、有关部门参加的工作中联动机制。人力资源管理社会保障部机构要提升统筹协调和检查督促，增加社会保障监督稽查幅度。住房城乡基本建设、道路运输、水利工程等机构要进一步执行领域管控义务，标准建设工程市场监管，催促公司贯彻落实劳务用工实名管理方法等管理制度要求，承担督查因挂证承揽、恶意欠薪、分包、工程欠款等导致的拖欠工资案子。发展趋势变革等机构要增强对政府部门项目投资的审核管理方法，严苛核查自有资金和筹集方法。行政机关要增强对政府部门项目投资基本建设过程的资金托管，按照规定立即拨款存量资金。别的有关部门要依据职责权限，积极主动搞好确保民工工资付款工作中。

(二十一)增加法治宣传幅度。充分发挥主流媒体宣传引导和群众监督功效，全力宣传策划社会保障相关法律法规，依规发布常见犯法案子，正确引导企业管理者提高依规用人、准时全额付款薪水的法制观念，正确引导外来务工人员依规理智消费者维权。对主要领域公司，按时进行送法上门服务宣传教育、机构法律培训等主题活动。灵活运用互联网技术、新浪微博、手机微信等现代化媒体方式，与时俱进宣传手段，提高宣传推广实际效果，构建确保民工工资付款的优良网络舆论气氛。

(二十二)提升法制建设。完善确保民工工资付款的法律制度，在归纳有关领域合理方法和全国各地工作经验基本上，加速工资支付确保有关法律，为维护保养民工劳务报酬利益给予法治保障。

国务院

中共中央和国务院办公厅一直以来就十分重视拖欠农民工薪水的这类违纪行为，有很多民工遭遇的生活压力全是非常大的，这种民工在城镇化发展的过程中给出了挥之不去的奉献，可许多 创业者便是由于民工的文化素养低，法制观念弱，对拖欠工资的这个事儿也是明目张胆。