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确立机关事业单位职工参与个人社保规章制度

2021-03-16 14:19

  国务院法制办就《事业单位人事管理条例》公布征询建议,在其中明确指出,要“不断完善机关事业单位工作员社保规章制度”。这意味着目前数百万机关事业单位员工将列入社保管理体系。但是,实际要求颁布仍尚需时日。

  征求意见确立,要确保机关事业单位员工“在年迈、生病、工伤事故、生孕、下岗等状况下,享有社保工资待遇”。该规章起草说明强调,该要求适用“归类改革创新后,仍保存机关事业单位特性的组织。”

  现阶段,我国行政机关机关事业单位则推行褔利特性的退休制度,离休工资待遇大致最大等同于离休前薪水90%,并且,全部行政机关国家公务员和大部分机关事业单位员工在任职期不需缴纳保险费用。

  “养老双轨制”运作下,公司退休职工和行政机关机关事业单位退休职工的离休工资待遇差别日益增加,规定改革创新呼吁明显。

  国务院办公厅法纪公司办公室有关发布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》公布征询建议的通告

  为了更好地进一步提高政府部门法律工作中的清晰度,提升行政规章议案品质,经国务院领导愿意,国务院办公厅法纪公司办公室将《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》(下称征求意见)全篇发布,征询各界人士建议。现就公布征询建议的相关事宜通告以下:

  一、征求意见的具体内容

  依据2003年《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》中明确提出的制订机关事业单位人事部门管理办法的规定,原人事部门会与中央组织部拟定了《事业单位人事管理暂行条例(送审稿)》,于2008年3月请示国务院办公厅审核。国务院法制办在充足征求相关部门、当地政府和机关事业单位建议的基本上,会与国务院办公厅相关部门反复推敲、改动,产生了征求意见。征求意见的具体内容以下:

  (一)有关应用领域。

  现阶段,在我国的机关事业单位状况非常复杂。2011年3月,党中央、国务院办公厅下发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,规定对目前机关事业单位在开展科学分类的基本上多方面改革创新。有的机关事业单位要变为公司,有的返回行政机关编码序列,这种企业转型发展后将各自可用公司、行政机关的人力资源管理要求。改革创新后仍为机关事业单位的,其人力资源管理可用本规章(第二条第一款)。

  (二)有关管理机制。

  征求意见要求:中间机关事业单位人事部门信息化管理单位依照现行标准管理员权限,承担全国各地机关事业单位人力资源管理的信息化管理和监督管理工作中;县级以上地区机关事业单位人事部门信息化管理单位依照现行标准管理员权限,承担本管辖区内机关事业单位人力资源管理的信息化管理和监督管理工作中。(第五条)

  (三)有关公开招聘和竞聘上岗。

  公开招聘和竞聘上岗是机关事业单位实行聘请规章制度、推行职位管理方法的关键內容。根据公开招聘,从机关事业单位外界人才引进,提升新员工入职素养;根据竞聘上岗,从机关事业单位內部选拨优秀人才,完成工作人员能进能出。为搞好公开招聘和竞聘上岗工作中,征求意见确立了以下几点:

  一是机关事业单位新员工入职理应公开招聘,并对公开招聘的具体方法、考試调查內容和程序流程作了实际要求。(第十条至第十四条)

  二是机关事业单位內部理应根据竞聘上岗造成职位候选人,并确立了竞聘上岗的具体方法。(第十五条)

  (四)有关聘任合同。

  推行聘任合同管理方法,是推进干部人事体制改革的重要举措,最能体现机关事业单位与行政机关、公司在人力资源管理规章制度层面的差别。为创建能进能出、能进能出的机关事业单位用工体制,征求意见对聘任合同的签订、消除和停止等阶段,作了比较详尽的要求:

  一是要求了合同书必不可少条文、实习期、合同期限、无效合同、合同书续签、合同变更。(第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条)

  二是确立了合同书的商议消除、机关事业单位终止合同、工作员终止合同的情况。(第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条)

  三是确立了终止合同的情况。(第三十三条)

  四是要求了消除、解除合同的经济补偿金。(第三十四条、第三十五条)

  (五)有关考评和学习培训。

  考评是对机关事业单位工作员德、能、勤、绩、廉主要表现的点评和分辨,学习培训是提升机关事业单位工作员专业知识水准和专业能力的关键方式。征求意见在小结社会经验的基本上,对机关事业单位工作员的考评和学习培训事宜作了下列要求:

  一是要求了机关事业单位工作员的考核方案、类型、方式和等次。(第三十七条至第三十九条)

  二是确立了机关事业单位学习培训的类型、经费预算来源于和工作年限承诺。(第四十一条、第四十三条、第四十四条)

  (六)有关奖赏和处罚。

  为了更好地夸奖鼓励优秀,惩罚各种不良行为,征求意见对奖赏和处罚事宜作了要求:

  一是要求了奖赏的情况、类型、管理权限、程序流程,并要求了撤消奖赏的情况。(第四十五条至第四十八条)

  二是要求了处罚的个人行为、类型、限期、管理权限、程序流程和結果。(第四十九条至第五十四条)

  (七)有关福利待遇和社保。

  为了更好地维护保养机关事业单位工作员的合法权利,兼具社会发展分派公平公正,征求意见对机关事业单位工作员的福利待遇和社保难题作了下列要求:

  一是机关事业单位工作员的工资管理制度、工资构成,需实行我国的统一现行政策。(第五十五条)

  二是机关事业单位工作员的工资待遇,理应与社会经济发展趋势相融洽、与社会进步相一致。(第五十六条)

  三是我国不断完善机关事业单位工作员的社保规章制度。(第五十九条)

  除此之外,征求意见还对机关事业单位的岗位设置方案、人事部门异议解决、法律依据等事宜作了要求。(第二章、第八章、第九章)

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