长期以来，在我国社会保障制度目标的群体范畴过度窄小，水准稍低。社会保障制度主要是根据举行社会保障制度组织及为无劳动者工作能力、没法定法定监护人、无固定收入的老人、伤残人和未成年等目标出示基础的生活保障和服务保证，归属于一种“填补型”的社会保障制度。

　　党的十七大明确指出以社保、社会救助、社会保障制度为基本，加速健全社会保障部管理体系。十七届五中全会进一步明确提出要坚持不懈把确保和民生改善做为加速变化是社会经济发展方法的压根立足点和着力点，以符合国情、较为详细、遮盖城镇、可持续性的标准不断完善基础公共文化服务管理体系。在这里一新情况下，伴随着在我国社会经济的发展趋势、我国资金的提升，尤其是伴随着社保规章制度和社会救助规章制度的逐渐定型化，社会发展社会保障制度发展趋势遭遇着发展战略变化。近些年，在我国社会保障制度的领导者和学者明确提出并论述了在中国创建适当普慧型社会发展社会保障制度的重要性和可行性分析。文中在创建社会主义民主社会发展社会保障制度的重要性和项目可行性的基本上，讨论在我国社会保障制度管理体系战略变化。

　　一、在总体目标上，基本建设有社会主义民主的社会发展社会保障制度

　　长期以来，在我国总体战略定位中，社会保障制度自始至终从归属于是社会经济发展必须，现如今把确保和民生改善做为其压根立足点和着力点。在未来战略定位上，不会再是为经济发展而提高，只是为确保和民生改善而提高。因而，建立社会保障制度的战略意义，必须将社会保障制度发展趋势全方位列入构建和谐社会发展趋势当中，坚持不懈统筹城乡、关键发展趋势的标准，平稳多方面推动，慢慢使其变成促进社会经济发展的合理系统软件。因此，我国社会保障制度管理体系的基本建设，根据是社会经济发展水准、政治体制、文化艺术传统式、社会制度等各个方面的差别，不太可能走西方国家福利国家的路面。发展趋势有社会主义民主的社会发展社会保障制度，以构建和谐社会发展趋势为总体目标，持续推动民生工程为本的社会经济发展，是最近和将来一段阶段的关键发展战略。

　　二、在作用上，达到社会发展组员基础要求，推动社会发展和经济发展全面的发展

　　最先，社会保障制度与中国公民的公民基本权利立即有关，社会保障制度的关键作用取决于达到大家的基础要求。因而，在达到人的基础要求另外，使社会保障制度变成社会经济发展的具体内容，在完成“强我国”的另外，完成“强社会发展”。

　　次之，社会发展社会保障制度根据向社会发展组员公平公正出示各种各样化学物质协助和公共服务设施、处理社会发展组员基础要求，使这种社会发展组员可以分享经济模式提高及其社会经济发展成效，完成维护保养社会稳定和安全性。

　　再度，社会保障制度的出示能激发大家的主动性，进而提升 劳动生产率，能够更好地促进是社会经济发展，完成社会进步。

　　三、在正常情况下，推行政府部门核心、统筹协调和可持续发展观

　　在当今积极推进以民生改善为关键的社会经济发展中，伴随着我国资金的提高，社会保障制度管理体系的发展趋势处于最好的阶段，必须政府部门与时俱进，把握住机会来全方位推动社会保障制度的大发展趋势。另外，贯彻落实社会发展社会保障制度别的责任主体中间的义务分摊体制，以不断加强多方的主动性，最后促进社会发展社会保障制度的全面的发展。

　　在统筹协调上，要充分考虑社会发展社会保障制度和有关现行政策具备時间上的持续性、地域间的稳定性、规章制度间的多样性、单位中间的灵活性，也要融合本地具体，积极主动妥当地颁布有关现行政策。另一方面，统筹协调社会保障制度的发展趋势要关键提升，向2个层面歪斜：从城镇二元结构看来，关键面向农村;从地域差别而言，关键朝向落后地区地域。

　　推动社会保障制度要重视公平公正，在认可存有客观性差别前提条件下，将这类差别操纵在社会发展可承担的范畴内。但还要见到，社会保障制度开支具备较强刚度，一旦开设就必须不断出示，必须政府部门有充足资金确保长期性提供。中国改革开放三十多年来，在我国的中国综合国力明显提高，可是我国的我国基本国情都还没更改，从而，要搞好社会发展社会保障制度的统筹规划，保证在我国基本国情下坚持不懈适当的普慧。

　　四、在范畴上，完成覆盖面和多层面

　　在中国改革开放之前，褔利目标涉及面是较为窄的，大部分是无劳动者工作能力、无经济来源、无法定义务养育(抚养)人的“三无”老人、伤残人和弃儿。

　　近几年来，伴随着我国经济的发展趋势和社会发展的发展，服务项目目标逐渐获得了扩展和拓宽。在老年人服务项目层面，以往褔利目标局限性在为独居老人服务项目，如今家居、小区和组织社区养老服务逐渐朝向全体人员老人;在伤残人层面，也由以往的“三无”伤残人，向关心全部的伤残人尤其是贫苦伤残人扩展;在弃儿层面，以往只关心褔利组织内抚养的弃儿，从现在起扩展到实际上没有人照料的全部弃儿，包含散居在亲朋好友家的弃儿，服刑人员家里没有人照顾的未成年子女、受HIV危害处在窘境的少年儿童、漂泊未成年及其困难家庭的残障儿童等，也都列入了社会保障制度服务项目关心的目标;在服务项目內容层面，以往只关心服务项目目标基础的养育、日常生活照顾难题，如今已发展趋势到诊疗、健康保健、康复医学、健身培训游戏娱乐、精神慰藉等各个领域;在弃儿保养层面，以往只重视对她们的抚养，如今发展趋势到对她们的诊疗、康复治疗、幼儿教育，紧紧围绕德智体美劳全面的发展，还包含她们成年人后的住宅和学生就业。

　　在这个实际意义上的社会保障制度，逐渐根据经济发展和社会发展情况发展状况，向覆盖面和多层面发展趋势。

　　五、在架构上，理应以公共文化服务为基本，以各种各样社会性褔利为行为主体，以岗位褔利为填补

　　社会保障制度的內容普遍涉及到文化教育褔利、公共卫生服务褔利、老年人褔利、少年儿童褔利、伤残人褔利、女性褔利、住宅褔利、爱心公益工作等层面，从当今确保和民生改善的视角，加速基础公共文化服务共享发展，应以基础公共文化服务为基本，以文化教育褔利、公共卫生服务褔利、老年人褔利、少年儿童褔利、伤残人褔利、女性褔利、住宅褔利等为行为主体，以岗位褔利为填补，选择大家普遍关心、具备关键危害的文化教育褔利、老年人褔利和住宅褔利，把他们做为推动我国社会保障制度管理体系发展趋势的关键。