依据国务院办公厅相关搞好困难职工脱困解困工作中和《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工程师发〔2016〕花了7天时间）规定，提升 职工福利,为深入开展云南困难职工脱困解困工作中，完成困难职工与我省老百姓同歩迈进全面小康社会，2月23日，云南省人民政府明确提出《云南省人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》。

目标任务：

依据《实施意见》的规定，云南2017-2019年，每一年进行30%之上低保困难职工的脱困解困每日任务，针对新造成的困难职工要依照建册规范同歩低保、同歩执行扶持、同歩脱困解困。到2020年圆满完成脱困解困每日任务。

脱困解困规范实际就是指低保的困难职工家中历经相关部门帮扶和制度保障后完成“两有五确保”（有吃、有穿，学生就业、就诊、入学、社保、住宅有确保）。在其中，针对因收益低造成 日常生活艰难的员工家中重在解困，促进其列入社会救助管理体系兜底保障；针对因病、因灾、儿女念书、失业下岗等实际缘故致困的困难职工家中重在脱困，运用各种各样各项政策，协助其处理具体难题，减轻艰难。既要协助困难职工处理眼下艰难，保证无基础日常生活之忧，又要协助她们解困，踏入创业之路，保证 到2020年困难职工同歩迈进全面小康社会。

哪些人能合乎脱困解困规范

脱困解困的工作中目标实际包含3类型别。

1、家中平均月收入小于本地最少生活保障规范，经政府部门援助后仍日常生活艰难的员工家中。

2、家中平均月收入虽稍高于本地最少生活保障规范，但因为自己或关键家庭主要成员生病、儿女念书、残废、单亲家庭以及他独特缘故导致日常生活艰难的员工家中。

3、家中平均月收入在本地最少生活保障规范3倍之内（含），但因员工自己或关键家庭主要成员遭到紧急事件、意外事故、重疾或别的缘故造成 日常生活艰难的员工家中。

针对长期性定居在大城市且借助薪资为关键固定收入的务工者合乎建册标准的列入脱困解困范围（已列入乡村精准脱贫目标的以外）。

对于云南产业结构升级性改革创新具体，十分重视解决过剩产能中澳造成的困难职工，全国各地可联系实际，在保证 低保困难职工完成脱困解困的基本上，明确区级困难职工范畴。

具体办法

精准脱贫，标准低保

依照“等级分类承担、精准脱贫、一户一档、动态管理”的标准，全方位深层次摸排清查，为困难职工创建档案资料、派发联系卡，创建“一帮一”一对一帮扶规章制度，列入工会帮扶工作中智能管理系统，与民政农村居民经济发展情况核查信息化管理服务平台连接网络，共享资源困难职工信息内容数据信息，完成在档艰难员工档案统一化管理方法，精确把握职工基本状况、致困缘故、解困需求等，详细分析致困缘故，选准脱困解困对策，保证一户一档案资料、一户一方案、一户一对策。

归类扶持，切实精准发力

对于困难职工实际致困缘故和解困要求，归类执行扶持，对有劳动者工作能力的困难职工，根据提升技术培训、出示自主创业支援等方法，以创业就业脱困解困一批；对因公司未交社会保险金或沒有贯彻落实相关个人社保工资待遇的困难职工，将其依规依规列入我国社保规章制度遮盖一批；对患病致困的员工，将其列入基础医保、重大疾病填补商业保险和诊疗互助保险确保一批；对合乎低保条件的困难职工，根据社会救助兜底保障一批。充足融合社会资源，产生工作中协力，推动相关规章制度现行政策认真落实，完成对困难职工的帮扶和制度保障。

实际有下列六个对策

创业就业脱困解困

对有劳动者工作能力但未完成学生就业的困难职工，主要协助其完成创业就业，提升 家庭年收入完成脱困解困。贯彻落实好政府部门积极主动创业政策，充分利用创业就业政策扶持、解决过剩产能职工安置现行政策等，协助困难职工完成学生就业下岗再就业，重点关注解决过剩产能中失业待岗困难职工，保证 有职业核心能力的零学生就业困难职工家中最少1人学生就业。

基本医疗保险脱困解困

完善健全职工基本医保和重大疾病填补保险制度，将因病致困的员工列入基础医保和重大疾病填补医保制度保障范畴，完成人力资源管理社会保障部、环境卫生计划生育等各种现行政策資源对困难职工的全方位遮盖。增加救助、临时救助、公益慈善援助等扶持幅度，广泛开展好员工诊疗互帮互助主题活动，对困难职工交纳公会员工诊疗互帮互助主题活动花费确实有艰难的，由公会协助其交纳。

儿女助学金脱困解困

促进困难职工家中念书儿女，列入我国“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助现行政策管理体系范围，依照要求享有云南执行的遮盖幼儿教育至高等教育研究的21项助学金现行政策，充足融合各单位助学金資源，执行“金秋助学”方案，全力正确引导社会公益助学金资产向困难职工家中入学儿女歪斜，保证 困难职工儿女上得起学，成功学有所成。

贯彻落实个人社保脱困解困

对沒有社保或沒有贯彻落实社保工资待遇的困难职工，关键协助其贯彻落实各类社保新政策，完成制度保障。困难职工与公司消除劳务关系的，催促公司搞好各类社保延续、迁移和工资待遇贯彻落实；催促未交社会保险金的公司依规补交社会保险金，保证 做到领到养老保险金标准的困难职工依照要求享有养老服务工资待遇；对未参与公司职工基本社会养老保险的困难职工，要依规依规将其列入公司职工基本社会养老保险范畴；对因没法一切正常领到失业金或工伤险工资待遇贯彻落实不及时等缘故，导致家中艰难的员工，关键贯彻落实好相关工资待遇。

保障性住房脱困解困

全力推动城区保障性住房保障性住房基本建设，对沒有住宅和定居危楼的困难职工家中贯彻落实相关保障房现行政策，对合乎保障性住房标准的困难职工优先选择租房子住公共性租用住宅；若楼盘比较有限，可申请办理派发租用补助，进一步处理好困难职工家中住房难。

兜底保障脱困解困

对做到社会救助现行政策相关标准的困难职工，使其享有实际社会救助现行政策，完成社会发展兜底保障。合乎低保条件的，促进其列入政府部门最少生活保障范畴，保证应保尽保，明显提高大城市最少生活保障规范。