2013年是新一届政府部门的稳中求进，也是执行“十二五”整体规划承上启下的重要一年。尽管因为产业结构调整和国际性经济环境的危害，在我国经济发展遭遇了非常大经济下行压力，但2013年人均收入仍然维持了持续增长。

中国统计局近日公布的数据信息表明，2013年全国各地住户平均人均收入做到1831一元，比去年提高10.9%，扣减价钱要素，具体提高8.1%。

尽管收益在持续增长，但税收制度难题认知度仍然持续上升。在人民日报网发布的《2014全国两会热点调查》中，税收制度难题认知度排行第四，在其中，有90%之上的网民表明对自身的收益“不满意”或“十分不满意”。导致这类差别的原因是什么？意味着委员会们对税收制度又有何提议妙方？

房价上涨使人均收入提高体会不显著

“尽管人均收入提升了，可是‘敢操纵’的收益是否也提升了？”全国各地人民代表、清华经济学原理研究所负责人蔡继明觉得，住宅、诊疗、文化教育这三大项开支让绝大多数住户“害怕掏钱”。

蔡继明意味着表明，在一些地区，商住楼价位等同于本地人均收入的十几倍乃至二十几倍，为了更好地购房的必须，绝大多数收益很有可能要被存起來或是付款借款。公费医疗相对性开支较低，普通百姓为了更好地防止得病还要存款一部分钱。第三，成人要为儿女从幼稚园逐渐到高校的每一个文化教育环节付款一定的花费，而这种开支的水准在提升，那麼事实上大家会感觉自身的收益提升的并不显著，乃至还会继续觉得有一定的降低。

全国人民代表大会委员会、我国(海南省)改革发展研究所校长迟福林对于此事也持类似见解：“尽管近些年收益持续增长，可是住宅消費持续上升，中低收入者人群的内心工作压力是十分大的。不要说工薪族，如今便是一般上班族在城内有着一套房屋都难以。”

财产性收入是贫富差距的关键缘故

迟福林委员会表明，财产性收入差别扩张和中低收入者阶级收益数量低也是导致“钱不足花”的关键缘故。

他表明，导致税收制度差别很大的要素许多，如领域贫富差距、城镇贫富差距等，但他最关心财产性收入差别产生的危害，例如房地产，“如果有房屋的人，伴随着全国房价上涨，财产收入就提升了，可是沒有房屋的人，就沒有这一部分收益的提升。”因此 财产性收入差别的放大对实际工资分派产生的危害越来越大。他表明，“中间明确提出来有关农户财产权利等的这种难题，这全是具体变小贫富差距的战略措施”。

蔡继明意味着更关心城镇贫富差距难题，“农村百姓除开土地资源沒有别的财产性收入，而如今土地资源的运转，租赁、出让、质押、贷款担保，都遭受非常严苛的限定，因而，农户财产收入很低。”他觉得，这不但牵涉到公平公正，从社会经济学的视角讲，城镇贫富差距还牵制了我国经济的发展趋势，尤其是阻拦了经济方法的变化。

初次分配重高效率 二次分配重公平公正

针对如何解决贫富差距的难题，蔡继明意味着觉得需从初次分配和二次分配两层面下手。

在初次分配阶段，他觉得，政府部门要做的是健全要素市场，使“用其所长、地尽其力、在其位谋其政”。如创建统一的城镇土地销售市场，让农户可以公平地参加现代化智能化的全过程;创建统一的人力资源市场，清除对民工、外省人、劳务派遣工的岐视等。

“假如说对初次分配政府部门应当降低干涉，让销售市场有一个充足的独立发展趋势的室内空间，那麼，在二次分配中，政府部门刚好应当提升干涉，对初次分配导致的贫富差距过大开展有效的调节。”他表明，假如说初次分配重视高效率，那麼二次分配应当重视公平公正。“例如根据税款方法，直接税、物业税、个人所得税等，增加对高收益的操纵;运用财政局，增加财政转移支付的幅度，根据修建保障性住房、公共性文化教育、公费医疗等方式，具体提升中低收入者阶级的收益，变小贫富差距。”

此外，迟福林委员会明确提出，在“提低、扩中、高度限制”的标准下，定位点或是要“扩中”，应把扩张中产阶层人群做为调整利益关系和税收制度的一个关键。做为很多年的人大代表，他一直提议中产阶层人群在8到十年内完成增长，使在我国产生橄榄型的分派权益布局。“那样不但针对大家带动消費，并且对大家产生橄榄型社会制度，产生有效的权益构造产生基本性至关重要的功效。”