“税收制度改革创新使力，贫富差距将被认清。”它是2013年初新闻媒体对当初网络热点的未来展望。回望2013年，希望已是实际。在经济发展经济下行压力增加的状况下，人均收入维持了持续增长：2013年全年度全国各地城乡居民平均人均收入具体提高7.0%，农户人均纯收入具体提高9.3%。

创刊词：2013年是新一届政府部门的稳中求进，也是执行“十二五”整体规划承上启下的重要一年。今年初人民日报网发布的“2013年全国两会调研”，近125人次的网友票挑选出了社保、税收制度、反腐倡廉建设、保障性住房、稳定物价、医改、食品药品安全安全性、法治中国、行政部门深化改革及军队建设共十个关心的网络热点。2014年全国两会前夜，本网尤其设立《向人民报告》频道，整理一年来以上网络热点行业的现行政策多元性，回望政府部门一年来的进展情况，并对2014年做出未来展望。

“税收制度改革创新使力，贫富差距将被认清。”它是2013年初新闻媒体对当初网络热点的未来展望。

回望2013年，希望已是实际。在经济发展经济下行压力增加的状况下，人均收入维持了持续增长：2013年全年度全国各地城乡居民平均人均收入具体提高7.0%，农户人均纯收入具体提高9.3%.

殊不知，体现税收制度差别水平的基尼指数依然很高，2013年在我国基尼指数为0.473，较2012年小幅度下降。有权威专家强调，人均收入差别过大依然是一个务必高度重视的难题。贫富差距转变 的大转折并未来临，但将来3—5年将是在我国收益分配机制改革创新的一个新机遇。

收益分配机制改革创新已经加速

在我国的收益分配机制改革创新已运行很多年，但在推动全过程中历尽艰辛。许多 人对该项改革创新的形象化体会是“进度迟缓”。其关键需求，在人民日报网近些年的全国两会调研里反映得比较充足，关键集中化在：养老保险金什么时候“并轨”、寡头市场高福利怎样操纵、“隐性收入”如何标准、贫富差距能不能进一步变小等层面。

有剖析觉得，收益分配机制改革创新无法推动关键是由于它与产业转型升级和社会公平息息相关。改革者务必提升商业利益人群摩擦阻力。在2013年，中间的一系列措施说明，收益分配机制改革创新脚步加速：

2月，国务院办公厅批转《关于深化收入分配制度改革若干意见》，确立要在发展趋势中调节税收制度构造，切实造就公布公平合理的体系自然环境;

5月，国务院办公厅规定制订颁布有效提升劳务报酬、提升国企税收制度管控、整治和标准税收制度纪律等关键项目建设方案和实施办法;

8月，国资公司运行国营企业员工薪酬调研，调研內容初次包含员工工资外收益状况;

10月，国务院办公厅常务会探讨不断完善社会福利规章制度，明确提出城乡统筹住户最少日常生活保障机制;

11月，十八届三中农村工作会议决策强调，要产生有效井然有序的税收制度布局;

在2013年12月举办的《中国居民收入分配年度报告(2013)》书友会上，发改委学生就业和税收制度司副司长哈增友表明，发改委已经贯彻落实四项对策，以推动税收制度改革创新。这四项对策是贯彻落实税收制度现行政策，提升城镇居民收益，做小税收制度差别，标准税收制度纪律。

发布基尼指数说明认清贫富差距

据统计，从2004年逐渐，发改委学生就业和税收制度司就逐渐与中国统计局、税务质监总局、中国人民银行、国家民政部等企业协同撰写《中国居民收入分配年度报告》。《中国居民收入分配年度报告(2013)》觉得，在我国税收制度差别仍然很大。这一结果从中国统计局发布的基尼指数中能够 获得证实。

2013年一月，中国统计局发布2003年至2012年全国各地人均收入基尼指数，它是在我国初次发布近十年基尼指数。2014年一月，该单位又发布了2013年基尼指数。“这为推进税收制度改革创新给予点评规范，突显政府部门变小贫富悬殊的信心。”中国劳动学好副理事长兼薪酬技术专业联合会会生长苏海南说。

创刊词：2013年是新一届政府部门的稳中求进，也是执行“十二五”整体规划承上启下的重要一年。今年初人民日报网发布的“2013年全国两会调研”，近125人次的网友票挑选出了社保、税收制度、反腐倡廉建设、保障性住房、稳定物价、医改、食品药品安全安全性、法治中国、行政部门深化改革及军队建设共十个关心的网络热点。2014年全国两会前夜，本网尤其设立《向人民报告》频道，整理一年来以上网络热点行业的现行政策多元性，回望政府部门一年来的进展情况，并对2014年做出未来展望。

中国统计局数据信息表明，从2003年到2013年，全国各地人均收入基尼指数在0.47到0.49中间，2008年做到最大的0.491后，逐渐逐渐下降。2013年基尼指数为0.473，比2012年的0.474略微减少，是自2005年至今的最低值。但这一数据仍然超出0.4的国际性警界线，处在上位水准。

依照国家标准，基尼指数0.4之上就说明这一经济大国的税收制度存有着非常大的改善空间。“因此大家或是要认清这个问题，进一步增加税收制度改革创新的幅度，更强迅速地提升中低收入者阶级的收益，有效地标准劳动收入，果断严厉打击非法所得。”中国统计局厅长马建堂表明。

对减少基尼指数，人民大学财政金融学校副院长赵锡军提议，依照“提低、扩中、控高”的构思，清除初次分配行业的不公平，让住户能大量得到财产性收益，中低收入劣势群体有大量的财政转移支付确保，变小社保上的工资待遇差别，促使收益更平衡地分派。

变小贫富差距还需提升组织建设

从2014年一月1日起，依照国务院办公厅常务会规定，公司退休职工养老退休金水准再提升10%，并向在其中有独特艰难的人群适度歪斜。全国各地7400多万元公司退休职工因而获益。它是继2005年至今在我国持续第十年按占比提升公司退休职工养老保险金水准。

对于此事，新华通讯社引发热议在毫无疑问其关键实际意义的与此同时也强调，尽管我国年年为公司退休职工涨养老金，但相比于国家公务员及机关事业单位退休养老金，养老服务差别过问题仍未更改。只靠提升公司退休职工养老保险金水准没法处理压根难题，应当尽快改革创新养老保险金“双轨”。

在发改委社会经济发展研究室优点杨宜勇来看，确保和民生改善有二种方式：一种是一事一议，有多少增加的钱就办多少事，它是一种修复漏洞的方法;另一种是提升组织建设，增加量和总量的钱一并考虑到，根据体制机制创新确保和民生改善。收益分配机制改革创新归属于后一种。

非常值得希望的是，收益分配机制改革创新在2014年很有可能会获得新突破。2013年12月，人社部部长尹蔚民在全国各地人力资源局社保工作报告上表明，2014年将推动行政机关机关事业单位社会养老保险体制改革，切实处理“双轨”、“工资待遇差”难题。我国发改委主任徐绍史在全国各地发展趋势和改革创新工作报告上表明，2014年国家发改委将融洽推动推进收益分配机制改革创新有关实施办法的颁布，勤奋提升城镇居民尤其是中低收入人群收益。