近日，国家人社部的高官和专家学者陆续发话要改革创新养老保险金“双轨”，将行政机关机关事业单位与企业养老金合拼统一。自2012年养老金缺口和增加法定退休年龄造成普遍强烈反响至今，“并轨”就已刻不容缓。如今改革创新重新出发，能不能消除摩擦阻力、完成全国统筹?

在短期内，我国基本上社会养老保险只有保持较低的替代率，而我们中国人有自身养老服务的传统式习惯性，在这时是个能够 运用的优势。中国是住户储蓄率最大的我国之一，而住户存款的关键用意之一便是养老服务，这在一定水平上能够 弥补替代率低导致的系统漏洞。

与此同时，各个财政局降低一般事务性工作开支，每一年取出1000亿～两千亿元的补助是彻底很有可能的，这一千疮百孔的管理体系只能依靠财政局勉力支撑点，才可以摆脱困境。

延长退休年龄，提升第一次领到养老保险金的年纪，也是一个方法。我国在二十世纪50年代就要求了男员工60岁离休，女干部55岁、女工50岁退休的规章制度，那时候我们中国人的均值预期寿命仅有50几岁。

今日，我国的平均预期寿命超过七十岁，超出欧洲地区。英国、荷兰、法国、中国香港地区的法定退休年龄都是在65岁上下，延长退休年龄是有可能的。

延长退休年龄降低了领到离休的总数，减少了领到時间，提升了交费总数和交费额度，一增一减，实际效果十分显著。假如可以把法定退休年龄提升5年，基本上能够 减轻我国社会养老保险的临时窘境。

可是，这弄乱了大家一直以来的预估，大家工作中的目地并不是工作中自身，只是享受人生，或是空闲。离休是独立分配本人日常生活，享有随意岁月所必不可少。离休过晚，精力不集中，享有不上空闲日常生活，生活品质会降低。

公司填补社会养老保险(分红保险)制非常值得倡导和营销推广。在基本上社会养老保险替代率低、个人帐户高转速下，公司填补社会养老保险是必需的填补方式。基本上养老服务替代率水准不高，恰好是发展趋势年金的很好阶段。生产经营情况优良的公司为员工创建分红保险，有益于吸引住和留住人才，也是适合的鼓励方式。

全球个人养老保险金经营规模极大，是金融市场关键的投资者，如英国，政府部门对年金给与税收优惠政策。

到2011年底，全国各地仅有44900户公司创建了年金制度，参与员工1577数万人，而当初全国各地参与基本上社会养老保险的员工有28391数万人，就是，仅有5.5%的人参与分红保险。

假如我国要能够更好地发展趋势年金，扩张涉及面，务必在税收优惠政策、分红保险私募基金规章制度、专业投资组织等层面作出大量的勤奋。

为了更好地养老服务的安定团结，在缝缝补补的与此同时，我国务必再次改革创新社会养老保险规章制度。做为政府部门强制的社会养老保险，较大 的特性便是客观性，任何人都是有责任参与，沒有商议的空间。

例如英国，全部在职员工都务必交纳社保工薪阶层税，不区别国家公务员、职工，或是农户、个体工商户。跟商业险的大道理一样，仅有大量的人交纳保险费用，才有统筹性，确保全部管理体系的安全性。假如缴纳社保率过低，产生付款困境的几率就非常大。

社会养老保险，并不是不考虑到一个人原来的薪水和工资待遇，一切正常状况下，原先的薪水高，退休后的工资待遇也应当高，它是全球的国际惯例。这一点恰好是行政机关国家公务员和机关事业单位工作人员关键的顾忌。

这必须 改革创新如今的工资管理制度，把一部分有效的福利工资待遇列入标准工资，那样她们的缴费工资提升，进而未来的养老保险金也会提升。

行政机关国家公务员和机关事业单位工作人员不交纳养老服务费，是一种权利，由于不缴，未来还能够领取养老保险金;而农户不缴，则沒有养老保险金能领。不管怎样，权利是不应该存有的。

农户养老服务交费，是个社会主义民主的难题，如今的流行建议是，东部地区比较发达地域，以本人交费为主导;中西部地区，本人一部分交费，以国家补贴为主导;中西部地区，国家补贴为主导，本人可以不交费。这一计划方案，好像言之有理，可是有悖社保的基本准则。

恰好是由于不一样群体存有差别，才有推行社会性养老服务的很有可能和必需，假如大伙儿状况一样，则交强险的重要性就降低了。

一切商业保险的基本原理全是烫平不一样人中间的差别。农户和城乡居民的状况的确不一样，能够 采用一套独立的管理体系，可是不适合再区划为不一样地区或是不一样群体，能够 以省为企业推行统一的交费规范。政府部门的补助是必需的，由于农村养老沒有累积，许多老人早已迫不及待。

并且，这也算作对以往农户所做放弃的赔偿。农民一直在降低，将来十年，还会继续有一亿多农户进到大城市，因此，政府部门的补助是临时的和能够 承担的。

与此同时，民工的养老服务应在全国各地完成无缝拼接结转成本，即便她们返回乡村，还要持续测算缴费年限，给他一个平稳预估。

如今社会保险基金各自为政，国家财政部(制订财务管理制度等)、全国各地社保股票基金联合会、人力资源局社保部(个人社保组织管理方法和收费标准)、地区税务局(收费标准)、金融机构(资产代管)都是有相对应的管理方法岗位职责。

号召征缴个人社保税，取代如今的交费方式的响声持续，尤其是行政机关一直认为缴税，觉得税款方式最标准。它是有些道理的，英国便是用工薪阶层税方法筹集资金的。假如用税款，那便是现收付现了，无需再去考虑到项目投资经营和盈利。

如前所述，英国的养老保险金发生盈利也采用信托方法项目投资债券，可是这沒有提升政府部门养老保险金的付款工作能力，整体危害比较有限。

理想化的方式是，要不根据征缴相近英国个人社保工薪阶层税推行彻底的现收付现，注重公平公正和统筹性，要不选用彻底累积制，注重高效率和自身养老服务。

现在中国的难题是，既并不是现收付现，又不是累积制，很多缺点从而造成。但是，一切改革创新都是有思想束缚，不得不考虑到历史时间和习惯性，我国选用彻底的现收付现不是实际的，现阶段的方式仍需沿用。

“多龙治理”式的体系管理，叠床架屋，机构臃肿，必须 投入较高的期间费用。例如全国各地社会保险基金联合会，2011年共完成纯利润73亿人民币，可是管理者的酬劳就高达10亿人民币!全国各地社保理事会內部配有政策研究室、整体规划发展部、行政机关人事部门、行政机关服务站等与社会保险基金项目投资经营不相干的单位。

由于本人空账比较严重、替代率持续减少、社会养老保险管理体系安全系数遭受威协等情况，认为地区社会保险基金项目投资股票市场，完成迅速升值，是管理方法单位的强烈建议。可是，它是一种风险性甚大的挑选。从以往全国各地社会保险基金项目投资的考试成绩看，并不是十分理想化。

更关键的是，股票市场沒有始终的大赢家，一旦产生亏本，由谁来承担?因此，社会保险基金不管挣钱或是亏本，都不科学。股票市场挣钱，仅仅一种零和博弈，沒有提升经济发展中的存款和项目投资，宏观经济上和压根上也不会提升政府部门的付款工作能力。

凯恩斯主义说：“跟耳濡目染的观念对比，商业利益的功效是被夸大其词了的。”假如夸大其词行政机关国家公务员统一参与社会发展社会养老保险管理体系的摩擦阻力，一味在意她们的商业利益，则我国社会养老保险规章制度的安全系数和可靠性便是一句空谈。