民工被托欠薪酬的难题在中国一直是解决不了，特别是在每一年年尾阶段。若产生很多欠薪难题，民生工程没法获得确保，有可能产生民工报复社会等危害社会管理的事情。在我国卫生行政部门建设部门为了更好地处理拖欠农民工薪水的难题，规定公司制订拖欠农民工薪水应急方案，在产生托欠难题时立即处理。下列是应急预案实例：

一、项目概况

本工程项目为_______________有限责任公司_______________拆迁更新改造项目工程，该工程项目坐落于_______________，建筑面积_______________平米，包含一号工业厂房、一号库房共二个单个。一号工业厂房，行为主体地面上一层，附房二至三层，部分四层;一号库房构造形式二层框架剪力墙。

二、应用领域

本工程项目所包括一号工业厂房及一号库房以内的劳务公司流动人口。

三、处理拖欠工程款纠纷案件管理方法的组织 管理体系

建筑业企业处理拖欠农民工薪水组织 工作人员一览表

建筑业企业：_______________公司详细地址：_______________资质证书：_______________

编号 手机联系人名字 机构 职位 联系方式 备注名称

1 劳务公司管理中心 主管 公司实际经办人员

2 主管 企业主管

工程项目追收领导组组员及联系电话一览表

工程项目名字：_______________工程项目详细地址：_______________

编号 手机联系人名字 总(分)包合同书承揽內容 职位 联系方式 备注名称

1_______________工程图纸范畴内土建工程及设备安装工程 工程项目经理兼小组长

2_______________成员_______________

3_______________成员_______________

4_______________成员_______________

工程项目是施工工地工程分包人员管理的责任主体，工程项目经理是本新项目当场工程分包人员管理的第一责任人，工程项目设职业劳务公司管理人员,承担工程分包人员管理,劳务公司工作人员进登场备案、出勤率统计分析、工资支付、执证上岗、工作纪律、劳动合同纠纷解决等日常事务处理,是施工工地工程分包人员管理的立即责任者。

四、工程项目经理和劳务公司管理人员的工作职责是

1、承担工程分包企业工作人员入场认证工作中,梳理和搜集工程分包企业入场的各种各样办理备案合理材料。包含:

(1)公司企业营业执照、企业资质证书、安全性生产许可、异地入青工程施工个人信用登记证书的正本及影印件;

(2)工程分包合同书;

(3)劳务公司工作人员进登场备案、花名册表格、身份证件、临时居住证、从业资格证、特种作业人员从业资格证等正本及影印件;

(4)工程分包企业与民工签署的工作用工协议正本;

(5)工程分包企业工资发放方法、职工工资发放表正本等。

2、创建由工程项目经理公安部党委的“拖欠工程款付款融洽解决工作组”。立即把握拖欠工程款派发状况,发觉民工因薪水发生纠纷案件的迹象，赶紧融洽处理、操纵欠佳迹象，搞好本新项目拖欠工程款付款监管工作中和劳动合同纠纷、上访者等事宜的处理工作中。

(3)创建职工进登场台账和工作人员出勤率统计分析,贯彻落实人力资本统计信息规章制度,按时对当场人力资本开展查验,立即把握人力资本动态性。

(4)创建拖欠工程款纠纷案件应急方案和工资支付监管规章制度。产生拖欠工程款纠纷案件或上访者,工程项目要从容应对,妥善处置，不可推卸责任、逃避和久拖不决。

(5)严苛“拖欠工程款监管、监管”规章制度，监管、监管劳务公司员工工资付款。工程分包团队付款拖欠工程款应定编工资条，并将工资发放表在职工宿舍区公示公告和报总承包工程项目办理备案。工资条总承包企业要储存2年之上备查簿。对故意拖欠农民工薪水的工程分包团队和本人，要马上采取一定的有效措施，取缔登场并报本企业劳务公司管理方法单位和企业集团劳务公司管理处，做为各种不良行为纪录开展解决。

(6)依照合同书承诺時间,立即开展工程分包工程施工的预、清算工作中。

(7)承担劳务公司团队宿舍区的管理方面,改进职工日常生活标准,机构工程分包企业进行考评评定工作中。

(8)给予扣除小区业主工程进度款和第三方支付工程分包业务费凭据的影印件并储放工程项目备查簿。

五、拖欠工程款纠纷案件的预防措施

1、严把工程分包团队的挑选应用关

(1)挑选应用工程分包团队时，务必在企业集团“达标工程分包团队名单”中挑选，并经企业集团、工程项目一同调查审查后择用。

(2)禁止采用企业集团“达标工程分包团队名单”之外的劳务公司团队和已被企业集团和政府部门主管机构纳入“信用黑名单(不过关工程分包团队名单)”的劳务公司团队或本人，及其被企业集团或政府部门主管机构清除出本地销售市场、批评通报或欠佳纪录的工程分包团队或本人。

(3)避免采用无资质证书、无企业营业执照、无安全性生产许可、无固定不动办公场地的“承包人”。

2、提升对工程分包团队应用全过程中的管理方法

(1)提升劳务公司(技术专业)分包合同管理方法

工程分包企业经调查、公开招标和审查明确后，发工程分包彼此务必根据《中华人民共和国合同法》在7日内且工程分包团队入场工程施工前签署宣布的劳务公司(技术专业)分包合同，合同书中应依照我国的相关要求，确立承诺工程预算或业务费、业务费的付款方式和工程项目的工程施工及工程验收规则、彼此的权利和义务。

(2)加强工作用工协议管理方法

工程分包团队入场后，总承包企业工程项目解决工程分包企业与入场劳务公司工作人员签署的劳动合同书开展审查并归档，与此同时要附带劳务公司工作人员身份证件影印件、进登场备案、花名册表格，身份证件和职位证书号。工作用工协议务必经自己签名，禁止带签。

劳动合同书时要确立承诺彼此的权利义务，要求工作合同期限、工作职责、劳动防护及工作标准、劳务报酬和违背劳动合同书的义务等內容。相关劳务报酬的条文，应确立工资支付规范、付款新项目、付款方式、付款周期时间和日期、加班费测算数量、特殊情况下的工资支付和别的付款內容及其造成异议的处理方法等。在其中，施工总承包企业的管理已有工作人员执行劳务公司(技术专业)工作的，务必给予为其所招收的职工申请办理工作用工协议和社保办理手续。

(3)施工工地人力资本机构与管理方法

工程项目依据人力资本要用方案,阶段性机构人力资本入场。人力资本入场须按照规定申请办理入场备案、认证、进场文化教育、办理备案管理规定的有关办理手续。

(4)当场人力资本生产调度

工程项目在不一样的工程施工环节,依据工程进度对交叉式工程施工人力资本开展统一管理方法,对各工程分包企业执行统一生产调度,保证各技术专业融洽相互配合、工程施工顺利。

工程分包公司不可擅自引入工作队组和零散工作人员。必须填补当场人力资本,引入职责分工种工作队组和零散工作人员时,需经总承包工程项目准许,按照规定申请办理进场办理手续。

(5)当场人力资本统计分析与工程量清单清算

当场人力资本统计分析推行日统计分析,旬、月表格规章制度。由工程分包企业给予队组出勤率状况,工程项目劳务公司管理人员承担搜集、归纳、创建台账、定编表格,随时随地把握施工工地人力资本状况。并开展按时或经常性抽样检查,使劳务公司团队自始至终处在动态管理及井然有序操纵情况。

总承包企业工程项目要立即与工程分包团队申请办理书面形式劳动量及工资额清算办理手续，建立台账，搞好纪录。

(6)提升拖欠工程款派发的管控

总施工单位务必对所承揽的工程项目全方位承担，确保每单工程进度款优先选择付款工程分包款和拖欠工程款，禁止以任何理由侵吞、乱扣和托欠。总施工单位对工程分包企业职工工资发放状况承担监督责任，在拨款工程分包款时，要监管工程分包企业将员工工资立即、全额或按劳动合同书承诺的方法立即派发给民工自己，禁止派发给"承包人"或别的不具有劳动力法律主体的机构和本人，并在施工工地给予公示公告，便于主动接纳民工和各界人士的监管。无论施工单位拨款工程进度款是不是立即，总承包企业不可以托欠工程分包款为标准分包工程分包工程项目，与工程分包企业签署的工程分包合同书，不可发生推迟派发工程分包款承诺条文。

总承包工程项目要搞好拖欠工程款派发纪录，并将经民工自己签名按印的工资发放表公示公告和归档备查簿。

(7)人力资本离场

依照工程分包团队离场程序流程申请办理有关办理手续,经工程项目各各个部门签名认同后,即可离场,并填好工程分包团队离场申请表。

工程分包企业的工作队组、零散劳务公司工作人员半途离场,要填写劳务公司工作人员入(退)场申请表,立即报工程项目办理备案,取回工牌。

3、别的预防措施：

(1)工程项目要按时机构劳务公司职工开展消费者维权专业知识学习培训，向劳务公司职工详尽解读消费者维权事宜和消费者维权程序流程及其不就在消费者维权的法律法规不良影响。

流动人口索取薪水，最先要向当场工程项目经理明确提出，工程项目经理应在第一时间给予接受并妥善处置。工程项目经理不可以处理的，要立即向企业上级领导报告，依此类推，逐步解决。各个有关工作人员不可以任何借口推卸责任、逃避和回绝。

(2)创建民工举报管理机制，工程施工期内融洽解决好与民工的关联，平稳流动人口心态，积极主动观查流动人口思想动态报告，发觉民工举报、上访者、群访、闹访等欠佳迹象，立即向上级领导和上级领导有关部门报告，操纵局势发展趋势，把解决问题在萌芽期情况。

(3)当场开设公示栏，发布总承包企业工程项目经理、企业主抓主管、联系方式，发布工程分包企业工程项目经理和工程项目经理的联系方式，发布青岛市一建企业集团拖欠工程款纠纷案件解决单位——劳务公司管理处电話和劳务公司管理处主管电話，发布市基本建设行政部门主管机构消费者维权监管电話。使拖欠工程款举报的程序流程搞清楚、方式通畅。

(4)企业集团每个季度一次，隶属各企业、工程项目每月一次劳务工资付款状况查验，保证操控融合、严防疏忽。

(5)企业集团和工程项目每一年元旦节前应制订资产收购 和第三方支付方案,并同工程分包企业积极主动商议,达成一致。

(6)积极同当地政府主管机构提升联络,争得政府部门主管机构的适用、协助。

六、保障体系

1、设专职人员承担民工上访者、举报的毛主席的接待工作。不管对积极上门服务反映问题的或是从基本建设行政管理学单位转出来的举报，企业集团、隶属各企业和工程项目都将用心机构招待，并积极主动融洽相关企业开展处理。对被举报过的、非常容易出难题的企业和工程项目，要关键监管，对早已上访者过的劳务公司难题解决状况要搞好清查记录，禁止发生二次上访者状况。

2、预埋本工程项目总工程造价的2%，做为解欠拖欠工程款准备调济资产，一旦产生拖欠农民工薪水，马上运行准备调济资产，将工资发放到本人，维护民工合法权利，防止民工团体上访事件而导致的负面影响。

七、工程项目拖欠工程款付款监管规章制度

为保证本施工工地员工工资标准派发，兹制订职工工资发放监管规章制度以下：

1、总承包方工程项目经理是工资发放监管第一责任人，工程分包主管是工资发放可控方第一责任人。

2、总承包方按工程分包合同书承诺立即付款工程分包方劳务报酬。

3、工程分包方按其与劳务公司职工的承诺付款员工工资，并创建工资发放记录，该记录放置工程项目备查簿。

4、工程分包方于每月工资发放時间前3日通告总承包方，由总承包方对工资发放全过程开展监管、监管，监管人应在工资发放表上签名。

5、施工工地应于明显部位开设流动人口消费者维权注意事项牌，以使流动人口立即认识自己的支配权。

6、施工工地应开设流动人口消费者维权步骤牌，內容应含工程建筑行政管理学单位、总、工程分包方追收责任人的联系方式等，以保证流动人口掌握消费者维权的有关方式。

7、工程分包中应于每月初在施工工地公示公告上月职工工资发放记录，便于接纳职工及社会监督。

8、若工程分包方不可以立即派发员工工资，总承包方有权不向工程分包方付款下月劳务报酬。发生员工工资纠纷案件，在贯彻落实有关状况后，总承包方有权立即向职工发工资。

9、工程分包中应按有关文档规定标准施工工地职工的档案保管，并接纳总承包方的监督管理。

10、工程分包放在劳务公司管理工作发生的有关难题，总承包方将视状况依约对工程分包方开展相对应的惩罚。

提议施工人员和劳务公司职工等群体尽快签署靠谱劳动合同书，确定工资发放信息内容，产生拖欠工资难题时要法律法规武器装备确保自身的利益，可在立即资询。