新京报社论

国务院法制办日前发布《职工带薪年休假规定（草案）》，向社会发展征询建议。征求意见规定了带薪年休假日数：员工总计工作中已满1年未满10年，年假为5天；已满10年不满意20年，年假为10天；已满20年，年假为15天。

实行“带薪年假”的呼吁古已有之，这一机制针对社会发展的多种利好消息不言而喻———这是他们的一次“支配权盛会”，代表着我国不但要确保人民的劳动权，还需要确保中国公民有自尊地工作；它给我们的日常生活更多的是悠然自得和坦然，而非心身身心疲惫；它若能真真正正执行，将能慢慢消除十一黄金周，使十一黄金周大量人流量对社会发展运行、生态环境保护的巨大工作压力得到消除。

尽管《宪法》要求“国家发展员工休息时间和疗养的设备，要求员工的上班时间和休假制度”，《劳动法》亦要求“国家实行带薪休假制度，员工连续工作1年之上享有有薪休年假”，可因为带薪年假一直缺乏一个专业而详细的制度安排，“带薪年假”常沦落一纸空文。因而，确立全国统一的“带薪年假”规章制度不可延迟，国务院法制办本次的法律征求正当其时。

态度决定一切，“带薪年假”若想真真正正实行，实际的制度管理务必精雕细琢。就此而言，这一《草案》也有需确立或改善之处。

比如，《草案》针对休假时间要求的限制过低，必须提升协调能力。“带薪年假”规章制度诞生于1936年的法国的，法国的参众两院当初根据法律法规，要求全部员工只需在一家企业持续工作满一年便能享有15天的带薪假期。伴随着时代发展，现如今我国“带薪年假”假日广泛约在30天左右，而他们的起始点5天、限制15天的规范，比较之下有一些过低。而假期限期以10年为一个转型期也过长，假如改成每一两年一调好像更个性化一些。

实际上，我国针对“带薪年假”假日只需要求一个低限就可以了，换句话说建立员工福利一个道德底线，假如企业公司想要提升假期规范，提升员工福利，那我国也应支持。比如在德国，国家规定带薪假期每一年不得少于5个周，但很多公司的带薪假期将近7个礼拜；美国法律法规最少为3个周，但其实大部分公司却按一个月实施。

再例如，《草案》要求：员工在年假期内享有与正常工作期内同样的薪水福利工资待遇。这一条文也是有必需优化，不然非常容易被投机取巧。现阶段员工的收益通常分许多块，有一些企业很有可能可选择性地测算年假期间薪水。因此，比不上改为“年假期日均收益不可小于上一年度日均收益”等更加明确的协议。除此之外，很多公司每月推行严格工作指标，倘若完不了，薪水、奖励金、年终分红都是会受影响，员工若因休年假完不了工作指标，公司可能变向地降低其薪水福利，对于此事，法律法规也应有一定的考虑到。

如何建立“带薪年假”的支配权保障体系，更不容忽视。先前，一些地区制订“带薪年假”现行政策往往成空，重要就取决于消费者维权难，公会、劳动行政部门、司法部门三道防线，要不消费者维权效率不高，要不取得成功消费者维权通常伴随工作不保。因此，员工“带薪年假”的权益确保方式亟需自主创新，比如，针对行政单位，确保员工“带薪年假”不到位的高官能否担负行政责任；机关事业单位危害员工假期权，员工能不能规定惩罚性赔偿等。当违规成本费大大提高了，用人公司的违反规定不理智必定会有一定的收敛性。