坦言

洪丹

国务院令拟颁布员工带薪年休假要求，法制办于前日将《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》全篇公布，普遍征询广大群众建议。依据征求意见，各种类企业单位的员工在同一企业连续工作1年左右的，即享有带薪年休假，实际日数为5至15天左右。

信息甫一公布，即引起了普遍的探讨。并不是，“带薪年假”四字针对工薪阶层一族而言，可以说广为人知，但一直都是“只闻室内楼梯响，看不到佳人来”。早就在1991年，党中央、国务院办公厅下发的《关于职工休假问题的通知》中就明文规定，“中共中央、国务院令确定，从今年起，各个政府机关、群众团体和机关事业单位，可根据实际情况适度分配职工休假。”并详细要求，“明确员工休假天数是……较多不能超过两个星期。”1995年1月1日起实行的《劳动法》沿袭了这一休假规定，“国家实行带薪年休假规章制度。员工连续工作1年左右的，享有带薪年休假。具体办法由国务院规定。”恰好是由于该条文里的受权法律要求，促使落实措施方法一拖便是12年，带薪休假制度变成一项名副其实的“纸张里的支配权”。时迄今日，征求意见才珊珊来迟。群众因此欢呼雀跃一阵，也就不奇怪了。由于总算看到了希望的黎明。

从这12年创造情况下，我们看到了带薪休假制度实施之难；征求意见“犹抱琵琶”的出面，更立即印证了实行需要幅度之大。小编来看，带薪休假制度的重要性与优势，并不是表现在“带薪年假”四字自身，而取决于是不是冠之以“强制性”二字。假如规章制度自身并不是具备强制，而仅是一种建意或建议性的意见，是不是实行由企业单位视状况自主掂量，就算不实行亦不用负责有关法律依据，那样，带薪休假制度的必要性是需要怀疑的。造化弄人是指，在颁布的征求意见中，的确也没有看到含有“强制”的味儿。

群众并不是没有看到随意假期的优点，也不是没有尝到十一黄金周产生疯狂的痛楚味道。无可置疑，十一黄金周变成了食不知味、如鲠在喉的“可有可无”，那为什么大伙儿一直不能对带薪休假制度怀有太多的想象？难题就在“强制性”二字上。在临时没法确保带薪休假制度合理实施的前提下，有“可有可无”啃，总好过啥都没有，终究闪烁其词。

带薪休假制度的强制除开主要表现在法律条款上，更应体现在其实行情况下，并且，后面一种更加重要。不然，或是那句俗话：徒法不能自主。英雄所见略同，我国现行的劳动合同法，确实在维护劳动者权益层面发挥了较大功效，但必需认可，还有很多不尽人意的地儿。例如，劳动合同法明文规定企业应当准时支付薪水，但拖欠工资状况或是非常广泛，以致于要劳驾国家总理亲身出来讨工钱。没法否定，我国现在人力资源市场仍然处在自由竞争，社会发展就业压力大，市场竞争激烈，十年寒窗苦读十余载的芊芊学子，都得削尖了脑壳才可以钻出来一席之地；老板们则每天提示，“现在工作中不努力，明日勤奋找个工作”，工薪族谁又敢轻率明确提出“带薪年假”？就怕是“一休一发不可收拾”，自此踏上了漫漫长路“无薪休假”之途。

这一系列逼供是正当程序没法逃避的真相。在不能保证带薪休假制度强制切实落实的情况下，轻率实施该项规章制度，也许反倒促使弱小丧失本来有着的休息权。

(文中由来：南方地区日报 )