中共中央、国务院办公厅对于此事十分重视，规定各地区、各相关部门和企业增加工作成效，进一步处理企业拖欠农民工薪水难题。经国务院办公厅准许，现紧急通知以下：

国办发明电〔2010〕11号各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中央部委、各各部委：

近期在一些地域连续产生因企业尤其是基本建设行业企业拖欠农民工薪水引起的群体事件，比较严重危害社会稳定。

一、各地区、各相关部门要进一步统一思想意识，从维护保养社会稳定大局意识的高宽比，把处理企业拖欠农民工薪水难题做为当今一项关键而急迫的每日任务赶紧落细落，保证相应措施切实落实。依照属地、等级分类承担、谁负责人谁承担的标准，进一步确立地区各个市人民政府和相关部门的义务，省部级市人民政府负责任。人力资源管理社保单位要提升对处理企业拖欠农民工薪水难题的协调工作和检查督促，增加社会保障监督稽查和关于劳动仲裁调解幅度。住房城乡基本建设、发展趋势改革创新、监督、财政局等单位和公会要依照职责权限，积极主动搞好处理基本建设行业工程欠款及企业拖欠农民工薪水有关工作中。

二、广泛开展拖欠工程款付款状况专项整治，进一步维护保养民工的合法权利。地区各个市人民政府要在广泛查验的基本上，多管齐下关键处理基本建设行业企业拖欠农民工薪水难题。要赶紧机构对主管机关内全部新建建筑项目付款拖欠工程款状况逐一清查，发觉欠薪难题或拖欠工资迹象立即催促企业妥善处理;对体现举报的基本建设行业薪水历史时间托欠难题，还要用心加以解决。要提升行政部门司法部门连动，增加对拖欠工资潜逃个人行为的预防、严厉打击幅度。对因欠薪难题引起的关于劳动仲裁，要开拓异议解决“绿色通道政策”，对合乎立案条件的立即立案侦查，迅速调解，争取在春节前受理;对合乎裁定先予执行的欠薪案子，能够 依据员工的申请办理裁定先予执行。

三、催促企业贯彻落实偿还被拖欠农民工薪水的监督责任。各种企业都应依规准时全额付款拖欠工程款，不可托欠或乱扣。基本建设建筑工程承包企业讨回的工程欠款理应优先选择用以付款被托欠的拖欠工程款。因施工单位或施工总承包企业未按合同书承诺与基本建设建筑工程承包企业付清工程进度款，导致基本建设建筑工程承包企业拖欠农民工薪水的，由施工单位或施工总承包企业优先垫款被托欠的拖欠工程款。因施工总承包企业违规分包、工程分包给不具有劳动力法律主体的机构或本人，由施工总承包企业担负偿还被托欠的拖欠工程款义务。

四、下大力气处理基本建设行业工程欠款难题。针对政府投资的建筑项目已托欠的工程进度款，要由区级政府部门期限给予偿还;涉及到拖欠农民工薪水的，优先垫款被托欠的薪水。针对房产开发等新项目已托欠的工程进度款，要催促施工单位期限还贷;涉及到拖欠农民工薪水的，优先垫款被托欠的薪水;对不具有还贷工作能力的新项目，可采用资产变现等对策筹集还贷资产。政府部门相关部门要立即精确地为人民检察院给予施工单位工程欠款的信息内容，协助建筑行业企业根据法律法规方式处理工程欠款难题。对已根据民事诉讼程序进到实行环节的工程欠款，要相互配合适用人民检察院增加实行幅度。对因施工单位倒闭等独特缘故，导致工程欠款变成“死账”的，由相关部门和本地市人民政府妥善处理。

五、加速健全防止和处理拖欠农民工薪水工作中的常态化。地区各个市人民政府及相关部门要赶紧健全企业工资支付的政策法规和现行政策，不断完善企业社会保障遵纪守法诚实守信规章制度、工资支付监管规章制度，健全薪水保证金制度，加强社会保障监督稽查，进一步确保拖欠工程款按月全额付款。要进一步标准基本建设专业分包个人行为，提升项目建设资金分配，从根源上避免产生工程欠款造成拖欠农民工薪水难题。当地政府无法处理政府投资建筑项目工程欠款难题的，除极独特的新项目外，一律不会再准许其新创建政府投资建筑项目。对有工程欠款难题的房产开发企业，一律不可准许其新开发设计项目建设和为其申请办理商业用地办理手续。对存有拖欠农民工薪水难题的建筑行业企业，要依规对其市场准入制度、公开招标资质和开工建设新项目施工许可等开展限定，并给予相对应惩罚。

六、地区各个市人民政府要进一步完善紧急工作方案，健全应急方案，立即妥善处理因拖欠农民工薪水难题引起的群体事件，果断避免局势扩散扩张。针对托欠时间长、涉及到金额大、一时没法处理的欠薪，要根据使用紧急资金等资产方式优先垫款一部分薪水，或给与被欠薪的民工必需的日常生活援助，协助其处理日常生活艰难。另外，要提升舆论引导，搞好疏通工作中，正确引导民工用客观合理合法的方式维护保养本身利益。

各省市(区、市)市人民政府要在春节前机构进行重点监督，人力资源管理社保部会与处理企业工资拖欠难题五部委联席会议领导小组开展关键监督。对管控义务不贯彻落实、工作中不及时及其政府投资建筑项目工程欠款造成欠薪难题引起比较严重群体事件的，要对立即责任人和有关领导推行责任追究制度。

国务院

2010年2月5日