引言：《国务院关于职工工作时间的规定》第五条要求“因工作内容或是生产制造特性的限定，不可以推行每日工作中8钟头、每星期工作中 40钟头标准工时规章制度的，依照相关要求，可以推行别的工作中和歇息方法。”这儿的 “别的运行时间和歇息方式”指的便是独特施工时间制。

　　为了更好地标准独特工时管理，维护保养劳动者权益，人力资源局社保部科学研究拟定了《特殊工时管理规定(征求意见稿)》，现正面向全国公布征询建议。

　　独特工时管理要求(征求意见)

　　第一章 总 则

　　第一条【法律服务宗旨】为了更好地标准独特工时管理，维护保养劳动者权益，依据《中华人民共和国劳动法》(下称劳动合同法)、《国务院关于职工工作时间的规定》等法律法规、行政规章，制订本要求。

　　第二条【应用领域】我国国内的公司，因生产制造特性或是工作内容独特、不可以推行国家规定的标准工时规章制度的，依照本要求推行独特工资制度。

　　第三条【独特施工时间】本规范所称独特工资制度包含不定时工作制和综合性测算施工时间工时制度。

　　第四条【独特工资制度的歇息请假】公司分配员工在独特工资制度职位上运行的，理应事前与员工协商一致，并制订切实可行的劳动定额、施工时间考勤管理、歇息请假、薪酬付款等方法，保证员工的歇息请假支配权和生产制造、工作目标的进行。

　　第二章 不定时工作制

　　第五条【推行不定时工作制的职位范畴】公司可以依照本要求申请办理在以下职位实施不定时工作制：

　　(一)对企业运营管理承担管理决策、指引等领导职责的高端管理工作，包含老总、经理、副总、执行董事、公司监事等;

　　(二)员工可以独立分配运行时间且无考勤管理规定的技术性、产品研发、写作等职位;

　　(三)必须机动性工作、由员工依据工作必须分配运行时间的外勤人员、推销产品、长途货运等职位。

　　第六条【不定时工作制的薪水】推行不定时工作制的员工，其年薪水酬劳不可少于公司所属市辖区、设区的市市人民政府发布的本地域上本年度职工平均工资。

　　第三章 综合性测算施工时间工时制度

　　第七条【推行综合性测算综合工时制的职位范畴】公司可以依照本要求申请办理在以下职位推行综合性测算施工时间工时制度：

　　(一)地质环境及网络资源勘探开发、工程建筑、产盐、制糖业、度假旅游、水产业、国际海运等领域中，一部分受时节、网络资源、自然环境和自然条件限定必须集中化工作的职位;

　　(二)交通出行、铁路线、邮政快递、电信网、内河运输、航空公司、电力工程、原油、石油化工、金融业等领域中，一部分终断工作很有可能会影响到社会发展集体利益的职位;

　　(三)人力资源局社保部依据国务院办公厅激励或是帮扶发展趋势的国家产业政策，要求可以推行综合性测算施工时间工时制度的职位。

　　第八条【综合性测算施工时间的周期时间】合乎前条第(一)项要求的职位，公司可以办理以一季度或是年为综合性测算施工时间的周期时间。

　　合乎前条第(二)项要求的职位，公司可以申请办理以周、月或是一季度为综合性测算施工时间的周期时间。

　　合乎前条第(三)项要求的职位，综合性测算施工时间的周期时间由人力资源局社保部要求。

　　第九条【综合性测算施工时间工时制度的加班加点限定】依照本要求推行综合性测算施工时间工时制度的，综合性测算时间内的正常的运行时间理应与法定标准运行时间同样，超过一部分视作增加运行时间。

　　综合性测算时间内增加运行时间的最大额度各自为：以周起周期时间的，不能超过15钟头，且每月不能超过36钟头;以月为时间的，不能超过36钟头;以一季度为时间的，不能超过108钟头;以年为时间的，不能超过360钟头。

　　第十条【综合性测算施工时间工时制度的歇息确保】在推行综合性测算施工时间工时制度职位上运行的员工，每日最多运行时间(含正常的运行时间和增加运行时间)不能超过11钟头。

　　公司应该确保在推行综合性测算施工时间工时制度职位上运行的员工每两个星期最少有一个持续24个小时的歇息日。

　　第十一条【加班费酬劳付款】在推行综合性测算施工时间工时制度职位上运行的员工，公司分配其在法定节假日工作中的，应当劳动合同法第四十四条第(三)项要求付款法定节假日加班费酬劳。在整体测算时间内超出法定标准运行时间的一部分，应当劳动合同法第四十四条第(一)项要求付款加班费酬劳。

　　公司与在推行综合性测算施工时间工时制度职位上运行的员工消除或是劳动合同解除时，综合性测算周期时间没满的，以劳动合同解除或是停止的时长为周期时间截至日，付款超出法定标准运行时间的加班费酬劳。

　　第四章 审核管理方法

　　第十二条【审核管理方法】以下企业申请推行独特工资制度的，由人力资源局社保部承担审核，其建在地区的国有独资、控投的法人单位理应将批准推行独特工资制度的相关批复及其公司的落实措施方法报本地人力资源局社保行政机关报备;

　　(一)国务院国资委管控的公司;

　　(二)国有银行、车险公司;

　　(三)铁路、民用航空、香烟单位隶属公司。

　　别的企业申请推行独特工资制度的，应当所属省、自治州、市辖区人力资源局社保行政机关建立的落实措施方法审核和报备。

　　第十三条【审批原材料】企业申请推行独特工资制度，理应递交下列原材料：

　　(一)申请报告，包含公司性质特性、业务范围及经营规模等基本情况，及其申请办理推行独特工资制度的类型及缘故;

　　(二)公司法人企业营业执照或企业营业执照、登记证书以及影印件;

　　(三)推行独特工资制度的职位、总数、申请办理限期、周期时间;

　　(四)有害有危害职位理应递交职业安全卫生技术咨询单位提供的检验报告;

　　(五)经与员工协商一致制定的推行独特工资制度的实施意见;

　　(六)职工代表大会(职工大会)或是公会对方案的建议;未成立工会的公司，理应经申请办理职位的员工签名认同。

　　第十四条【审批程序】对公司推行独特工资制度依照下列流程开展审核：

　　(一)审批行政机关理应在接到公司递交的申请书原材料后10个工作中日内做出是不是审理的决策，并书面形式通知公司;申报材料不齐备的，理应现场或是在5个工作中日内一次告之公司必须更正的原材料。

　　(二)审核机构觉得需要的，可以分派两位以上工作员对公司开展当场审查;审核行政机关应该自审理之日起20个工作中日内做出审批决策。20个工作中日内无法作出决定的，经本行政单位责任人准许，可以增加10个工作中日，并理应将增加时间的原因告之公司;

　　(三)审核部门做出审批决策后，理应在10个工作中日内送到公司。

　　第十五条【撤消】有下述情况之一的，审核部门或是其上级领导行政单位，理应依规撤消审批决策：

　　(一)审核行政机关超过法律规定权力做出的审批决策;

　　(二)审核行政机关违背法定条件做出的审批决策;

　　(三)审核行政机关对不具有申请条件或是不符法定程序的公司做出的审批决策;

　　(四)经准许推行独特施工时间的企业违反本要求，遭受行政处罚法后，仍然拒不纠正的;

　　(五)公司以蒙骗、行贿等不就在方式获得审批决策的。

　　公司因违背第(四)项、第(五)项要求被撤消审批决策的，审核机构自提出撤消决策之日起1年之内不会再审理其采取独特工资制度的申请办理。

　　第十六条【救助方式】公司对审核部门做出的不予以审理决策、不予以审批决策或是撤消审批决策提出异议的，可以依照法律规定办理复议或提出行政诉讼法。

　　第十七条【行政监察】公司推行独特工资制度的审批决策使用期最多不能超过三年，审批决策依规公布。

　　审核行政机关应该创建审核档案资料，档案保管期限不可短于执行限期期满后三年。

　　审核行政机关理应不断完善独特施工时间审核工作中的内部控制管理模式，并主动接纳上级领导行政单位的监督管理。

　　第十八条【升级解决】人力资源局社保部理应按照社会经济发展状况，立即升级可以推行独特工资制度的领域和职位，并按时向社會公布。

　　第十九条【公示公告及合同书解决】公司接到审核行政机关的审批决策后，理应在本企业内公示公告，公告期不少于15个工作中日。

　　对经审批后推行独特工资制度的职位，公司需要告之员工，在签订合同时确立岗位、施工时间特性及其歇息请假、劳务报酬等具体内容。对已经签订合同的员工，理应在原劳动合同书中载入相关内容。

　　第二十条【变动解决】公司产生合拼、公司分立或是变动名字、业务范围等情形的，理应由变动后的新企业依照原审核行政机关的要求，再次申请办理、申请变动推行独特工资制度或是请示报备。

　　第二十一条【劳动派遣独特施工时间申请办理】用人企业必须在推行独特工资制度的工作岗位上采用被外派员工的，理应与劳务外包企业在劳动派遣合同中确立推行独特工资制度的职位、总数、限期和劳务报酬等，劳动派遣公司理应将劳动派遣合同的具体内容告之被外派员工。

　　劳动派遣企业不可为被外派员工申请办理推行独特工资制度。

　　第五章 法律依据

　　第二十二条【没经审核的法律依据】公司有下述情况之一，依照《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》的要求解决：

　　(一)没经审核行政机关允许，私自推行独特工资制度的;

　　(二)变动后未按规定申请办理申报办理手续，再次推行独特

　　工资制度的;

　　(三)审核行政机关撤消审核或是审批决策期满无效后，未立即终止推行独特工资制度的;

　　(四)未通过民主化程序流程、给予的第十三条第六项的材质为虚报原材料，被审核行政机关撤消审核的。

　　公司有前述所列情况，给员工导致危害的，依规承当承担责任。

　　第二十三条【未公示公告法律依据】公司未依照本要求将审批决策在本企业公示公告的，由人力资源局社保行政机关行政强制执行，并惩处1000元处罚。

　　第二十四条【未上报法律依据】中央企业建在地区的属下、控投的法人单位未将批准推行独特工资制度的相关批复及其公司的落实措施方法报本地人力资源局社保行政机关审批的，由人力资源局社保行政机关行政强制执行，并惩处1000元处罚。

　　第六章 附 则

　　第二十五条【别的部门的适用】机关事业单位、社团组织、非营利性企业、慈善基金会、法律事务所、会计师事务所等机构和有雇佣工人的个体户必须推行独特工资制度的，参考本要求实行。

　　第二十六条【运行时间】本规范所称运行时间，就是指工作时长、提前准备与完毕时长、各种宽放时长和非员工本人因素导致的且员工处在待命状态的非生产性运行时间、停产时长的总数。

　　作 业时长就是指立即用以商品生产加工、进行生产制造或是工作目标所耗费的时长;提前准备与完毕时长就是指为生产加工商品、实行特殊工作目标事先提前准备和过后完毕工作中所耗费的时长;宽放时间包含当场组织协调必须(交班、安全大检查、布局工作中、梳理当场、机器设备、材料等)所出现的全局性宽放时长、加工工艺技术设备必须(机器设备调节、查验等)所 产生的专业性宽放时长、员工本人生理需求及其为清除太过焦虑不安疲惫分配的间歇性等本人必须与歇息宽放时长。

　　从业矿山开采矿井工作的员工，其脱离路面至升出地面期内的所有时长均包括在运行时间以内。

　　第二十七条【工作中间歇性】公司在保证正常的生产制造运营管理的情形下，日运行时间超出4小時的，理应确保员工享有不少于20min的工间休息日，工间休息时间记入运行时间。

　　从业危害信息安全权益的机动车辆驾驶人员等职位工作人员，每安全驾驶2钟头理应确保不少于10分鐘的休息日。

　　第二十八条【晚班要求】晚班就是指公司在22点至次日6点这一时间范围分配员工工作中且时长达2钟头及以上的情况。

　　公司分配员工从业晚班工作理应付款夜班津贴，规范根据省、自治州、市辖区人力资源管理社会保险行政机关要求实行。

　　第二十九条【执行日期】本要求自2012年 月 日起实施。

　　本要求实施前，已经人力资源局社保行政机关审核推行独特工资制度但未确立执行使用期的，公司理应始行规程实施之日起1年之内，依照本要求再次申请。

　　原卫生部公布的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发[1994]503号)与此同时废除。