各县市（市、区）市人民政府，市直单位各有关单位：

　　为进一步搞好失业人员的再就业培训工作中，激励失业人员积极开展创业培训，完成“以学习培训促自主创业，以创业促学生就业”的总体目标，依据中共中央国务院有关进一步搞好下岗失业人员下岗再就业工作文件的通告、《国家创业示范基地建设工作标准》及其《关于进一步做好“创办和改善你的企业”（SIYB）项目实施推广工作的通知》，融合本市的具体，明确提出以下建议：

　　一、创业培训的个人目标和指导方针创业培训是我国劳保局和国际劳工组织对于微小企业创办人提高能力、协助微小企业发展趋势、推动学生就业而专业科学研究研发的一系列小企业家培训新项目。项目的总体目标是：经过培训和服务支持提升失业人员、尤其是失业工人的功能和专业技能，使它们可以创立和發展自身的小型和中小型企业，并在这个全过程中为当今社会上的其它工作人员给予就业岗位。

　　新项目的指导方针：依照国务院办公厅进一步搞好失业人员下岗再就业工作中的规定，从推动失业人员的下岗再就业的真实须要考虑，以贯彻落实政策优惠，推动创业活动为核心，搭建学习培训、资询、具体指导、服务项目作业平台，资源整合，全方位促进自主创业工作中，提升失业人员的自主创业和职业核心能力，协助帮扶其创业成功，并推动大量工作人员学生就业。

　　二、工作目标依据本市失业人员的真实必须，在没有提升编写的前提下，以市人力资源保障为主导，建立“创业指导核心”，各县市（市、区）市人民政府要创建“创业培训产业基地”，将项目开发设计、专家团队、创业培训、股权融资服务项目结合在一起，产生以学习培训促自主创业，以创业促学生就业的良好体制。

　　2005年后半年运行创业培训，学习培训总数100人。以溶解到各县市（市、区）的创业培训工作人员为基本，之后每一年按30%增长，学习培训达标率规定做到80%以上，创业成功率达到60%以上。

　　三、工作职责

1、建立创业好项目创业项目应是有行业前景的小区饮食业、零售业、加盟连锁店、住户服务行业以及它益民的新型行业行业的新项目。如：家庭手工业、维修机电维修、图书店、宾馆服务项目、餐饮经营、洗染店织补、打印电脑打字、剪发、小饭桌、小卖铺、搬新家、钟点工服务项目、家政保洁、初中级卫生防疫、婴儿照护和教学服务项目、残障儿童文化教育练习和寄予服务项目、社区养老服务、患者照护、学员专车接送、洗车店、种养殖（殖）等。

　　2、挑选老师专科大学以上大学毕业生，从业职业教育工作中五年以上，经我国劳保局专门培训，领到国际劳工组织老师资格证书。

　　市人民政府机构一期职业教师研修，总数在15—20人，聘用我国劳保局技术专业培训讲师讲课。

　　3、招生学生面向全国公布招考，从报考的员工中选择出具备初级中学以上文化水平，有很强的自主创业观念，有一定经济能力和自主创业标准，有优良的家庭环境和平稳的个人心理素质，有很强的责任心及肯吃苦精神实质等基本上自主创业标准的工作人员。主要包含：下岗失业人员；乡村劳动力；公办专科学校大学毕业学员；别的特殊群体（包含两劳重归工作人员、转业退役军人、伤残人等）及其个体工商户、中小型企业管理人员。

　　4、培训计划创业培训包含“造成你的公司念头”、“创立你的公司”、“改进你的公司”及“扩张你的公司”四个控制模块。 创业培训包含集中学习、资询指导和后面帮扶三个环节。

　　（一）集中学习。对学生开展开张基本理论和操作实务专业知识的学习培训。包含自主创业观念、网络营销、法律知识、企业经营管理、财务会计及经典案例等领域学习培训，时长为7天。

　　（二）资询指导。学生依据自己的公司设计构思，广泛开展市场调研，并在权威专家或教师的辅导下制订一个合乎自身具体的，具备必要性和可操作性的《创业计划书》，做为将来开张的战略思想。时长约1个月上下。

　　（三）后面帮扶。具体指导并协助学生开张，将创业规划变成开张行为。对于每一个学生在具体自主创业历程中遇上的问题，给予咨询服务和服务项目，包含为学生在申请办理档案寄存、开张备案、交纳社保、调节营销战略、申请办理小额担保贷款层面带来协助等。时长为3—6个月上下。

　　改进你的公司（IYB）学习培训为6个控制模块，是对公司开展改进的学习培训，时长6天。

　　5、贯彻落实税金免减及小额借贷现行政策依据相关要求，融洽税务、工商局等相关部门依照学生创立公司的种类或自谋职业的实际情况，协助学生申请办理税金免减的相关办理手续；帮助办理贷款的自主创业学生搞好资质证书、项目测评及有关审批办理手续，协助创业培训学生申请贷款申请办理办理手续。

　　6、建立权威专家志愿团团队为加强培训后的适用保障体系基本建设，要建立一支热情协助自主创业工作人员的权威专家志愿团，工作人员由工商局、经济发展、金融机构、税务、消费水平、环境卫生、法律法规、质量监督、企业经营管理权威专家、从业金融研究的专家学者构成。根据公开招募方式，使权威专家团队做到一定经营规模。采用医院门诊式回应、集中化回应、服务上门、网上服务等形式为自主创业工作人员给予协助和具体指导。

　　四、组织协调和政策支持1、组织领导，创立晋城市创业培训工作中领导小组。

　　组　长：李富林 副市长副组长：樊 烨 市人民政府副理事长缑广顺 市工作和劳动保障局厅长成 员：王克平 市财政局局长吕绿兰 市工商局官网厅长张廷魁 市卫生局局长康茂英 市税务局厅长李克林 市财政局厅长程民生工程 中国人民银行晋城市支行银行行长王素英 市妇女联合会负责人郭米娥 妇女联合会常务副现任主席纪检书记：缑广顺（兼）

　　公司办公室建在市人力资源保障，承担自主创业工作中的总体规划，信息化管理和融洽，学习培训资金预算筹资应用、学习培训、新项目开发设计、贯彻落实政策扶持、后面服务支持等工作中。

　　2、学习培训经费预算参考我国第一批试点城市的作法：正常的学习培训经费预算，每学习培训一人，由地方财政局从下岗再就业资产中拨款学习培训经费预算2500元。

　　学习培训经费预算主要运用于：学习培训师资力量、选购教材内容、增添设备设备、中后期集中学习及后面帮扶等服务项目。

　　五、工作标准

1、各县市（市、区）市人民政府要创立由上级领导带头、相关部门参与的机构领导成员，承担下岗再就业和自主创业工作中的总体规划，组织实施，信息化管理，实际效果评定等工作中。

　　2、各县市（市、区）市人民政府在组织实施下岗再就业和创业培训的具体实施流程中，要特别注意将创业培训同推动员工自谋职业结合在一起，将创业培训同社区学生就业结合在一起，将创业培训与职业技术培训评定结合在一起，完成创业成功率的总体目标。

　　3、各个劳保局门要搞好学生学习培训后的服务支持，完善学生档案资料，对它进行培训情况、自主创业状况、自主创业工作进展、企业经营状况、享有税收优惠政策状况等开展全程跟踪，并按照其必须保证连续的资询和服务项目。

　　二00五年九月二十九日[page]