第一章　条例

　　第二章　组织架构

　　第三章　培训学校及管理方法

　　第四章　学习培训执行与考评颁证

　　第五章　培训计划与考评颁证

　　第六章　帮扶服务项目

　　第七章　经费预算

　　第八章　政策优惠

　　第九章　附录

各市区（区）市人民政府，市各委、办、局，市各直属机构：

　　《泰州市创业培训实施办法》已经市人民政府科学研究允许，现下发给大家，期待联系实际，坚决贯彻实行。

　　二00四年七月二十日

泰州市创业培训实施细则

　　第一章　条例

　　第一条　为贯彻执行省纪委、省委《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发[2002]15号）、《关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》（苏发[2003]18号）指示精神，积极主动搞好学生就业、下岗再就业工作中，进一步标准和推动本市创业培训工作中，保证学习培训品质和实际效果，提升创业成功率，推动创业培训身心健康、井然有序的发展趋势，依据劳保局《关于印发〈国家创业示范基地建设工作标准（暂行）〉的通知》（劳社厅函[2004]84号）、省社会保障厅《关于印发〈2004-2006年江苏省再就业培训规划〉的通知》（苏劳社就管[2003]48号）和市政府办公室《关于印发泰州市城乡统筹就业工作意见的通知》（泰政办发[2004]49号）等指示精神，并融合本市具体，制订本实施细则。

　　第二条　创业培训是对具备自主创业意愿的工作人员和中小企业企业管理者开展自主创业工作能力、销售市场运营素养等领域的学习培训，并对它们在企业开办、运营历程中给与一定的制度引导和帮扶。经过培训提升创业人的心理状态、管理方法、运营等素养，提高她们参加行业竞争和掌控销售市场的沟通能力，使参培工作人员自身取得成功地创立公司、处理本身就业压力的与此同时，造就和提升社會学生就业职位，协助越来越多的下岗失业人员和乡村人力资本完成工作或下岗再就业。

　　第二章　组织架构

　　第三条　组织机构

　　1、创立由劳动和社会保障部门带头，财政局、工商局、税务、对外经济贸易、民政部门、基本建设、城管、农工办（委）、金融业等单位参与的“泰州市创业培训工作中领导组”，领导小组承担创业培训的总体规划、信息化管理、组织实施、现行政策配套设施和资产贯彻落实等工作中。

　　2、在市劳动监察管理处开设 “泰州市创业培训具体指导核心”，具体指导核心主要承担创业培训和创业政策具体指导的执行。

　　3、由创业培训工作中领导组聘用有关部门、高校、企业运营管理工作人员、自主创业成功者构成创业指导权威专家志愿团，推行指定、按时及预约方式，开展权威专家集中化或独立邀请资询主题活动，搞好新项目开发设计论述，创业咨询指导工作。

　　第四条　各单位工作岗位职责

　　1、市劳保局门承担挑选并明确参与创业培训工作人员，搞好创业培训的实际机构管理方面；开发设计合适失业下岗员工自主创业的创业好项目，具体指导学生开展市场调研，健全创业规划；创建师资力量及学生档案资料，追踪掌握学生的自主创业过程及经营状况，给予资询、具体指导服务项目；搞好权威专家志愿团的建立及管理方面；搞好创业培训的政策宣传工作中，增加对自主创业领头人的典型事迹的宣传策划；激励下岗失业人员自己创业。

　　2、市工商局、税务、对外经济贸易、金融机构、市建、民政部门等机构要搞好失业下岗员工自主创业的各种税收优惠政策的落实责任。

　　3、市行政机关要从下岗再就业股票基金中分配对应的创业培训经费预算补助，确保立即及时。

　　4、市直单位各负责人（领域）单位和市（区）承担鼓励机构本系统软件（领域）、管辖区内的下岗失业人员参与创业培训。

　　第三章　培训学校及管理方法

　　第五条　凡必备条件的学生就业练习核心，高等职业院校，公会、妇女联合会、团委等社团组织培训学校，及私立培训学校均可进行创业培训。

　　第六条　劳动监察监督机构承担培训学校资质的评定，参培学生的报考、培训学校教学方案核准和毕业测试及其颁证、学习培训资产核拨，学生自主创业政策优惠的贯彻落实等工作中。[page]

　　第七条　担负创业培训的培训学校，务必具有我国和省要求的基本上教学设施，有完善的课堂教学、学籍管理制度、财务管理制度和可以担任创业培训课堂教学的职业或教师团队。培训学校的评定程序流程和方法，依照《泰州市人民政府办公室转发〈市劳动和社会保障局关于开展政府购买再就业培训成果的工作意见〉的通知》（泰政办发[2000]153号）的相关要求实行。

　　第八条　各培训学校承担创业培训日常学习培训课堂教学业务流程。创业培训组织管理人员和专业老师入岗前要接纳隶属劳动监察管理方法单位机构的有关学习培训。

　　第九条　创业培训师资力量由通过SYB学习培训的老师及权威专家志愿团组员构成。担负创业培训有关课程内容，接纳学生资询，协助学生分析、改动《创业计划书》或《企业发展计划书》，在个性化指导和后面指导中，具体指导学生申请办理开张备案、借款、招聘工人、广告宣传及调节业务流程经营模式等自主创业的主要工作中。

　　第十条　创建创业培训品质评定体制，评定教学水平和学习效果，立即开展改善。规定学习培训达标率做到80％以上，创业成功率超过60％以上，均值每创立一个公司，推动学生就业职位3个以上。

　　第四章　学习培训执行与考评颁证

　　第十一条　学习培训目标：

　　（1）年纪在20-45岁的下岗失业人员、乡村人力资本或有意向参与学习培训的在职员工和私营企业小区业主；

　　（2）具备高级中学及以上学历，有优良的行业水平或运营社会经验；

　　（3）有创立公司的前期方案；

　　（4）有一定的经济能力和创立标准；

　　（5）有较平稳的个人心理素质；

　　（6）有任劳任怨精神实质，并能遵规守纪。

　　第十二条　创业培训种类：依据学习培训目标的不一样，创业培训分成公司创立型和公司发展型二种学习培训种类。

　　公司创立型学习培训关键面对具备创立公司意愿的工作人员（包含失业下岗后在小区自谋职业的工作人员）。

　　公司发展型学习培训关键面对已开设公司，并有心扩张企业规模，提升管理能力、运营工作能力和制度水准的企业运营、管理人员。

　　第五章　培训计划与考评颁证

　　第十三条　创业培训以国际劳工组织的“创立你的公司”（SYB）课堂教学管理机制为主导，分三段式学习培训，即集中化面授班学习培训、某些资询指导、具体指导帮扶自主创业。

　　第一阶段为基础知识和方式学习培训。对学生推行具备目的性和实用的课堂教学，促进学生提升自主创业素养和自主创业工作能力，提升管理能力、运营工作能力和制度水准，提高融入销售市场和承担责任的工作能力。学习培训的时间一般可了解在2个月上下。公司创立型学习培训，理论课不可小于90学时；公司发展型学习培训，理论课不可少于120学时。

　　第二阶段为资询指导环节。主要是由权威专家志愿团组员或具体指导老师对学生开展人性化和系统性的指导和资询，使学生可以牢牢把握自主创业运行或公司发展方位。时长一般可了解在2个月上下。

　　第三阶段为后面帮扶环节。在学生进到创立公司或发展趋势公司的具体运行全过程后，由权威专家志愿团组员或具体指导老师对学生在具体自主创业或发展趋势公司中遇上的问题给予资询、具体指导，融洽有关部门给予支持和服务项目，政策扶持的认真落实。时长视学生自主创业的真实需用而定，一般不断3至5个月。

　　第十四条　自主创业培训教程以“创立你的公司”（SYB）为主导，关键课程内容：自主创业自信心的塑造；自主创业基本知识的课堂教学；经济发展政策法规专题讲座；市场调研实践活动；制定创业规划或公司发展方案；创业规划或公司发展方案的分析、论述。

　　第十五条　创业培训完毕后机构考评，考核方案分成两一部分：一是基本知识的测试；二是学生《创业计划书》或《企业发展计划书》的论文答辩。

　　第十六条　考评工作中由劳动监察监督机构承担，考评录取者授予省社会保障厅统一印刷的《就业培训结业证书》。

　　第六章　帮扶服务项目

　　第十七条　进行创业培训“153”工程项目（每一年我市机构1000人参与创业培训，帮扶成功创业500人，根据自主创业吸收3000名下岗失业人员下岗再就业）和“350”工程项目（我市为下岗失业人员强烈推荐50个创业好项目、聘用自主创业权威专家服务支持50个新项目、在我市创建50个自主创业见习产业基地），将创业培训与新项目开发设计、开张具体指导、小额借贷、税金免减、追踪帮扶等有机结合。[page]

　　第十八条　市创业培训具体指导核心每一年经常性机构新旧创业培训学生和别的自主创业工作人员互相沟通交流，并按时举行自主创业培训讲座，给予相关创业信息，丰富自主创业领域的专业知识。

　　第十九条　在泰州劳动保障网开拓创业指导栏目，为众多自主创业或有创业心愿的员工给予相关现行政策、创业知识、自主创业典型性工作经验详细介绍。

　　第二十条　在劳动监察监督机构开设创业指导室，长期进行创业指导和创业培训报考工作中，推行首问负责制，对自主创业学生提供培训、资询、具体指导等“一厅式”服务项目。

　　第二十一条　创建自主创业学生档案资料和创业信息信息库，推行网络化管理，并与互联网技术连接。

　　第二十二条　加强创业培训工作中的宣传策划，尤其是自主创业典型性的宣传策划，根据宣传引导，塑造全民创业观念。机构出色创业规划评比和自主创业大牌明星评比，编撰宣传策划材料，普遍开展宣传策划，产生全社會共同努力自主创业的大环境。

　　第七章　经费预算

　　第二十三条　下岗失业人员创业培训经费在失业险股票基金和下岗再就业资产相关就业培训新项目中税前列支，乡村人力资本创业培训在农村劳动力迁移项目资金中税前列支，今年初纳入部门预算。

　　第二十四条　依据市人民政府《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）指示精神，创业培训完毕经劳保局门审批转平级行政机关核准后拨款学习培训补助。

　　第八章　政策优惠

　　第二十五条　创业计划书通过方案论证的自主创业学生，合乎相关要求的可凭《就业培训结业证书》申请办理小额担保贷款，办理小额担保贷款办理手续时撤销反担保。

　　第二十六条　享有失业险工资待遇的学生可凭自己的企业营业执照一次性申领失业金，做为个人创业的创业资金；失业金已领完的，可按照规定给与300元的补贴。

　　第二十七条　依据《关于印发贯彻落实〈省委、省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见〉实施办法的通知》（泰发[2002]39号）和《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）指示精神，下岗失业人员自己创业可享有下列政策优惠：

　　1、从业个体经营者和不正规学生就业的，除我国限定的领域（包含建筑行业、服务业及其广告行业、桑拿浴、推拿、网咖、森林氧吧等），3年之内免税增值税、大城市维护保养建设费、教育附加费和企业所得税，并免交属于管理类专业、备案类和证件类的全部各类行政部门服务性收费标准。

　　2、学生自主创业创业资金不够一部分，可申请办理小额担保贷款，小额担保贷款信用额度最多不超过2万余元，限期最多不超过2年，期满须经增加的，经本地学生就业监督机构审批允许，可申请办理宽限期一次。对下岗失业人员合作经营运营和安排起來工作的，可依据总数和经营范围扩张借款经营规模。贷款利率依照人民银行发布的同期贷款利率明确，由市和各市区（区）在下岗再就业资产中差别不一样状况给与一部分或全额的贴息贷款，宽限期不贴息贷款。

　　3、对新办的服务化、商贸企业（我国限定的领域以外），当初新招收下岗失业人员做到员工数量30%以上，并签署3年以上限期劳动合同书的，经劳保局门评定、税务行政机关审批，3年之内免税公司应交纳的增值税、大城市维护保养建设费、教育附加费和所得税。当初新招收下岗失业人员不够30%的，依据招收总数，按应交企业所得税额的一定占比减免所得税。

　　4、服务化公司（包含商业贸易、餐饮业、服务业，我国限定的领域以外），新增加职位招收下岗失业人员，并签订一年以上限期劳动合同书的，经劳保局门审批后，按招收总数从下岗再就业资产中给与历时3年的社保补助。

　　第二十八条　学生办公司时，对合乎劳动监察服务公司标准的，可优先选择申请办理劳动监察服务公司。

　　第二十九条　大中专生大学毕业生参与创业培训后完成自身自主创业的，可享有市政府办公室《关于印发市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法的通知》（泰政办发[2004]47号）文档中要求的政策优惠。[page]

　　第九章　附录

　　第三十条　本实施细则自公布之日起逐渐实施。

　　第三十一条　本实施细则由市工作和劳动保障局承担表述。