各市区、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属机构：

　　省社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅、省监察厅、公安厅、省民政厅、卫生厅、省审计厅、中国人民银行南京市支行《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》已经省人民政府允许，现发送给你们，请坚决贯彻实行。

　　二○○六年十月八日

实施意见被征收土地农户就业培训和社保工作的建议

　　为贯彻执行《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发（2006）29号）精神实质，进一步加强我国被征收土地农户就业培训和社保工作中，妥善处理被征收土地农户的最低生活保障和长久生活问题，维护保养其合法权利，维持社会稳定，现指出以下建议。

　　一、十分重视被征收土地农户就业培训和社保工作中

　　我国正处于现代化、都市化加速發展的环节，被征收土地农户总数持续增加，就业培训和社会保险问题日益突出。统一思想意识，用心处理被征收土地农户就业培训和社会保险问题，切实保障她们的根本利益和合法权利，是实践活动“三个代表”关键观念、贯彻落实科学发展、建设社会主义构建和谐社会的规定，也是我国完成“两个率先”的一项主要每日任务。全国各地各相关部门要从维护保养改革发展平稳大局意识和成功推动现代化、都市化、智能化考虑，十分重视被征收土地农户就业培训和社保工作中，采取相应对策，大力推动被征收土地农户学生就业，深入推进合适被征收土地农户特性与需求量的社会保险制度，从源头上处理她们没地、待业及其无社保等问题，保证被征收土地农户生活水平不因征收土地而减少，长久生活有确保。

　　二、勤奋推动被征收土地农户学生就业

　　全国各地要将被征收土地农户列入城区学生就业管理体系，积极主动采取相应对策，推动被征收土地农户均等化。多种渠道开发设计工作职位，激励正确引导各种机关事业单位、小区吸收被征收土地农户学生就业，适用被征收土地农户自谋职业和自己创业。对被征收土地农户在法律规定工作年纪内有工作工作能力和工作规定但无法学生就业的，视作城区注册失业人员，发送给《就业登记证》，享有城区失业人员的学生就业政策扶持；对规划区范畴内学生就业艰难的被征收土地农户，视作城区下岗失业人员，发送给《再就业优惠证》，享有城区下岗失业人员下岗再就业政策扶持，包含学生就业下岗再就业的税金免减、小额担保贷款、社保补助、公益性岗位补贴、职业分析补助和职业技能培训补助等。被征收土地农户享有相关学生就业政策扶持和完全免费就业服务所需资产，由市、县人民政府在本地的土地资源有偿服务盈利中，按每一个被征收土地农户1000－2000元一次性分配划到，与推动工作项目资金统一应用。

　　三、用心做好被征收土地农民培训

　　要以工作年龄层内的被征收土地农户为就业培训重点户，进一步贯彻落实业务培训义务。社会保障、农牧业、文化教育、高新科技、基本建设、财政局、精准脱贫等机构要依照分别职责，进一步加强被征收土地农民培训工作中。充分运用各种教育培训机构和工青妇机构的功效，多种渠道、多层面、多方式进行有目的性的就业培训，协助她们获得职业资格认证，提升被征收土地农户的择业市场竞争力和自主创业工作能力。合理应用学习培训和工作资产，为被征收土地农户给予就业培训机遇。对具备资格的教育培训机构给予免费技能培训的，学习培训补助的拨款要与学习培训品质和增进学生就业的实际效果紧密结合。有前提的地区可向合乎享有学习培训补助标准的被征收土地农户派发学习培训券（卡），本人凭券（卡）到指定教育培训机构参与学习培训，税收抵免相对应的培训费。要经过招标会或资质认定等方法明确教育培训机构，并根据新闻媒体向社會发布，以便捷被征收土地农户参与学习培训。

　　四、积极主动搞好被征收土地农户社保工作中

　　要依照统筹城乡发展的规定，用心贯彻执行《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，加速推进被征收土地农户最低生活保障保障机制，在基本上完成“即征即保”的基本上，逐步完善被征收土地农户社会保险制度。严苛按照规定程序流程明确被征收土地农户社保目标，并依据与本地经济发展水准相一致、现行政策可对接、政府部门资金能承担、被征收土地农户基本上生活水平不减少、长久生活有保证等标准，有效明确确保水准。市、县人民政府统一承担被征收土地农户基本上生活保障工作中。国土资源厅门实际承担征地补偿和征地补偿安置花费的解缴，劳保局门实际承担被征收土地农户基本上生活保障资产的派发管理方法，行政机关主要承担被征收土地农户基本上生活保障资产的管理方法，审计部门依规加强对征地补偿资产和被征收土地农户基本上生活保障资产的审计监督。对合乎城镇低保条件的被征收土地农户家中，要按照规定将其列入最低生活保障范畴。有前提的地域，可将被征收土地农户的基础生活保障列入城区社会保障制度，参与城乡居民养老服务、诊疗、下岗、工伤事故、生孕等社保。未列入城区社会保障制度的被征收土地农户，可参与新式农村合作医疗，并将满足条件的工作人员列入地方的社会福利范畴。[page]

　　五、进一步加强对被征收土地农户就业培训和社保工作的领导干部

　　地市政府要把被征收土地农户就业培训和社保工作中摆上关键审议日程，用心研究部署，进一步抓好落实。处理被征收土地农户的就业培训和社会保险问题应做为征收土地的前提条件，推行一把手责任制，创建责任追究制度。各相关部门要进一步做好本职工作，加强沟通协调，立即分析处理工作上发生的新情况、新问题。劳保局门做为被征收土地农户就业培训和社保工作的主管机构，要用心组织实施此项工作中。别的相关部门要依照不同岗位职责，一同搞好被征收土地农户就业培训和社保工作中。要用心科学研究被征收土地农户基本上生活保障和城区、乡村社会保险制度的过渡方法，搞好有关迁移和延续工作中。要加强对被征收土地农户就业培训和社保工作的管控和监管，进一步搞好基本数据采集、个人帐户、会计及统计信息等工作中，创建合理有效的管控体制，管住用好确保资产，绝不允许占用侵吞。要普遍深层次宣传策划此项工作的关键作用和相关现行政策，保证被征收土地农户就业培训和社保一切顺利推动。

　　省社会保障厅、省国土资源厅、省财政厅、省监察厅、公安厅、省民政厅、卫生厅、省审计厅、中国人民银行南京市支行　　2006年9月