省教委、劳动厅、人事厅、农业厅、工商局官网《关于实行“先培训、后就业”和“行培训、后上岗”制度的意见》，已经省委允许，现发送给你们，请坚决贯彻实行。

　　推行“先学习培训、后学生就业”和“先学习培训、后入岗”规章制度，是大力推广高等职业教育，进一步提高城镇员工素养的主要对策。执行这一规章制度，覆盖面广，税收优惠政策强，必须加强组织领导，全面部署，周密安排分配。全国各地（市）、县（区）政府部门和相关部门，要融合当地的具体，赶紧制订切实有效的实施细则和政策措施，保证此项规章制度的成功执行。

　　有关推行“先学习培训、后学生就业”和“先学习培训、后入岗”规章制度的建议

省人民政府：

　　为了更好地促进教育体制和工作规章制度的行政体制改革，推动职业教育发展，普遍提高员工素养，依据《中国教育改革和发展纲要》和《中华人民共和国劳动法》，现明确提出在我国推行“先学习培训、后学生就业”和“先学习培训、后入岗”规章制度的建议如下所示。

　　一、大力推广以中职教育为核心的多元化、多类型的职业技术教育和职业技能培训，使城镇新增加人力资本入岗前都能遭受必不可少的岗位练习。

　　二、高等职业教育和职业技能培训务必以培育社会发展很多必须的、具备一定专业知识技能的娴熟员工和各种各样好用优秀人才为总体目标。各种职业技术学校（含中等职业学校、职业学校和职业中学）和职业培训机构都需要高度重视对同学的职业指导，使她们搞好面对各种各样所有制性质公司、机关事业单位学生就业的提前准备。要加强自主创业观念文化教育，激励协同学生就业或自谋职业。

　　三、逐渐推行学历文凭和职业资格证书二种资格证书并重的规章制度。从1996年起，从业技术性繁杂的技术专业技术工种或同广大群众身体健康有关的技术专业技术工种，未获得双资格证书者，一律不可学生就业、入岗。换岗工作人员也需要按新上职位的技术标准开展学习培训，经考评达标后才可入岗。务必具备双资格证书才可以入职的职位范畴，由省工作、人力资源部会与相关各个部门作出要求。

　　四、党政机关、机关事业单位在核准的编写内录取员工，除按标准录取高等院校大学毕业生外，应采用公开招聘、公平交易、考评录取的方法。最先从大学专业的各种职业技术学校（含岗位班）大学毕业生中录取，不够一部分从技术专业有关的职业技术学校（含岗位班）大学毕业生中择优录取；仍不够时，再择优录用招生通过短期内职业技能培训的工作人员。对拥有双证件的职业技术学校大学毕业生，用人单位应优先选择录取，入岗后享有对应的职务级别工资待遇。工作、人力资源部应会与相关部门对各企业录取员工状况，常常做好检验监管。

　　五、在农村要逐渐推行翠绿色资格证书规章制度。乡办企业员工及专业性很强的生产运营职位，入岗前需要通过中等水平以上高等职业教育或获得翠绿色资格证书。农村聘用农户技术人员、基层人员、公益慈善管理者时，除按标准采用高等院校大学毕业生外，也需从各种职业技术学校（含岗位班）大学毕业生和翠绿色资格证书持有人中择优选用。对通过高等职业教育和获得翠绿色资格证书的工作人员，在土地承包、放贷、得到生产要素、领到工商执照等层面给予优先选择分配。

　　六、人事部门、劳动局要确立和健全优秀人才人力资源市场和人才储备规章制度，容许获得各种高等职业教育学历文凭和职业资格证书合格证的员工进到人才储备，供用人单位择优录取。与此同时要持续完善职业指导与服务咨询等中介服务，为就业者给予服务项目。

　　七、创建高等职业教育、职业技能培训的评定、查验规章制度。要依照设定规范和品质规定，对职业技术学校和职业培训机构开展仔细的评定查验，对在其中不过关的各自勒令期限停招、整治合格或进行撤消。对教育局属地管理的职业技术学校和职业培训机构的评定查验，由教育局带头，工作、人事部门和其它相关各个部门协作开展。别的职业学校和职业培训机构的评定查验，由工作、人力资源部带头，文化教育和其它相关各个部门协作开展。

　　八、推行高等职业教育学历文凭验印与职业资格鉴定规章制度。高等职业教育学历文凭依照相关要求和单位隶属，各自由省和地（市）文化教育、劳动局承担验审。以技术为主导的职业资格证书的评定，由省和地（市）劳动局机构领域职业资格鉴定组织或社会性的职业资格鉴定组织承担执行。专业技术的职业资格证书点评，由省和地（市）人力资源部会与相关各个部门组织实施。工作、人力资源部应商相关各个部门，依据相关要求，制订岗位的职位标准和录取规范。翠绿色资格证书的绩效考评和证件管理方法，由省农业部官网组织实施。[page]

　　九、全国各地、市、县要融合当地的具体，制定推行“先学习培训、后学生就业”和“先学习培训、后入岗”规章制度的落实措施方法或做出地区性的要求。

　　以上建议如无不当之处，请转呈全国各地、各单位实行。