“十二五”规划纲要中，“合理调整收入分配关系”独立成章，这在五年计划及规划中尚属首次，纲要同时提出了“城镇居民人均收入每年增长7%以上”的预期指标，增幅高于“十一五”规划所确定的5%。

　　对普通劳动者而言，收入主要来自工资。近几年劳动报酬占GDP比重连年下滑，“涨工资”呼声渐强。涨工资，给谁涨、谁给涨、怎么涨?人们在关注。

　　但工资究竟能涨多少、谁会从中真正受益，许多人心中没底。

　　“就算一年涨10%，人家月薪2万元的，一涨就多出2000元，我这月薪2000多元的，只是200多元，没什么意义。”郑桐在北京一家网站上班一年多，他知道只要努力工作肯定会加薪，但基数太低，恐怕还是当“蚁族”。

　　在出版社工作的温女士直言对“平均涨幅”没感觉。单位近几年效益一般，“5年前我的月收入就有6000多元，现在还是这个数。我看统计局公布的数字，职工工资涨幅每年都在10%左右，看来是没统计到我们吧!”

　　总体上讲，涨工资应向低收入者倾斜。人社部劳动工资研究所根据国家统计局数据及典型调查分析显示，当前工资偏低的职工主要有四类。一是劳动密集型行业职工工资水平较低。目前，我国制造业平均工资相当于所有行业平均工资的比例不到90%，其中建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业等劳动密集、竞争充分的行业平均工资更低。二是私营企业职工工资水平较低。根据国家统计局数据，2009年私营单位就业人员年平均工资为18199元，仅相当于非私营单位在岗职工工资的55.6%。三是企业一线生产岗位人员工资增长慢、水平低，低工资职工比例较大。此外，基层公益性事业单位工作人员和县乡级公务员的工资也偏低。

　　某些行业则可以少加薪或缓加薪，比如工资水平已经比较高的电信、电力、金融等带有垄断色彩的行业。在这些行业企业，重点在于调整内部分配关系。