浙江外来人口居住登记规章执行是落实《居住证暂行条例》的实际措施，对贯彻落实责任对等、梯度方向服务项目的工作格言，正确引导人口数量有效井然有序流动性，提升外来人口构造，推动人口数量、自然环境融洽可持续发展观有十分关键的实际意义。

浙江外来人口居住登记条例全文与讲解

【发文字号】：浙江人大常委公示 第39号
【根据日期】：20090603
【修定時间】：20160701
【信息内容来源于】：浙江人民代表大会常务委员会

文件目录

• 第一章 总 则
• 第二章 居住登记
• 第三章 暂住证
• 第四章 公共文化服务和便捷
• 第五章 信息化管理
• 第六章 法律依据
• 第七章 附 则
• 政策措施
• 常见问题

第一章 总 则

第一条 为了更好地标准外来人口居住登记，推动基本上公共文化服务和便捷遮盖所有居住人口，确保中国公民合法权利，维护保养公共秩序，推动社会经济共享发展，依据国务院办公厅《居住证暂行条例》和相关法律法规、行政规章，融合省内具体，制订本规章。

第二条 省内行政区内外来人口的居住登记、暂住证管理方法及其暂住证持有者享有基本上公共文化服务和便捷，可用本规章。
本规章所称外来人口，就是指离去居民户口所属县（市）、设区市的城区，在省内行政区内定居的工作人员。

第三条 县级以上市人民政府理应提升对外来人口居住登记和服务项目管理方面的领导干部，将外来人口居住登记和服务项目管理方面列入社会经济和社会发展建设规划，不断完善为暂住证持有者出示基本上公共文化服务和便捷的体制，并将所需经费预算列入部门预算。
城镇市人民政府、社区服务中心理应依照要求搞好外来人口居住登记和管理与服务的有关工作中。

第四条 县级以上市人民政府公安部门承担外来人口的居住登记和暂住证管理方面。
公安部门依照相关要求创建的外来人口管理与服务团队，帮助进行外来人口数据采集等工作中。
公安部门能够 授权委托县级以上市人民政府担负外来人口服务项目管理方面的组织 （下称服务项目监督机构），从业外来人口居住登记，暂住证的领取审理、派发、签证等工作中。
公安部门或是受公安部门授权委托的服务项目监督机构能够 在小区（村）便民利民场地开设服务窗口，审理外来人口居住登记申请和暂住证领取等事宜。

第五条 县级以上市人民政府发展趋势改革创新、文化教育、民政部门、司法行政机关、财政局、人力资源管理社会保障部、住房城乡基本建设、道路运输、环境卫生计划生育、城管执法等单位理应依据分别岗位职责，搞好外来人口居住登记和管理与服务的有关工作中。
社区居委会、村委会理应帮助搞好外来人口居住登记和管理与服务的有关工作中。
公会、团委、妇女联合会理应融合分别工作中目标的特性，参加外来人口居住登记和管理与服务的有关工作中。
激励社会力量参加外来人口居住登记和管理与服务的有关工作中。

第六条 外来人口的合法权利受法律法规维护，一切企业和本人不可侵害。
外来人口理应遵循法律法规、政策法规，依规执行我国和省内要求的责任。

第二章 居住登记

第七条 外来人口理应依照我国和本规章要求，向居所公安机关或是受公安部门授权委托的服务项目监督机构申请居住登记。
外来人口申请居住登记，理应递交合理身份证证件或是身份证件；不可以递交合理身份证证件或是身份证件的，理应相互配合公安部门收集两者之间真实身份有关的信息内容。
没满十六周岁的未成年，由其法定监护人申请居住登记。行走不便的老人、伤残人等，能够 由其直系亲属委托申请居住登记；委托申请的，理应出示受托人、代办公司人的合理身份证证件或是身份证件。

第八条 用人公司理应自与外来人口创建劳务关系之日起三个工作中日内，将员工信息报送公安部门，另外告之员工积极申请居住登记。
用人公司与外来人口停止劳务关系或是消除劳动合同书的，理应自停止劳务关系或是消除劳动合同书之日起三个工作中日内，将有关成员名单申报公安部门。

第九条 房子出租人理应自与外来人口创建租用关联之日起三个工作中日内，将承租方信息报送公安部门或是告之物业管理企业，另外告之承租方积极申请居住登记。
房子出租人和租赁房子的外来人口停止租用关联的，理应自停止租用关联之日起三个工作中日内，将有关成员名单申报公安部门或是告之物业管理企业。
用以定居的房子出租理应符合要求的标准，并向公安部门申请办理定居房子出租备案，具体措施由省人民政府再行制订。
社区居委会、村委会理应帮助公安部门搞好本小区（村）的定居房子出租备案管理方面，立即掌握本小区（村）的定居房子出租状况，并将相关信息报送公安部门。

第十条 物业管理企业理应将出租方告之的或是在物业管理服务服务项目中悉知的房子出租外来人口信息内容，在三个工作中日内申报公安部门。

第十一条 从业房产租赁、职业分析的中介服务理应自详细介绍取得成功之日起三个工作中日内，将房子出租人、租赁房子的外来人口或是顾主、受聘外来人口的信息报送公安部门。

第十二条 归属于以下情况的外来人口，可以不申请居住登记，依照下列要求由相关企业开展身份证信息备案：
（一）在宾馆、酒店餐厅、旅社、旅社、民宿客栈及其可供酒店住宿的别的营业性服务项目场地定居的，由经营人申请办理酒店住宿备案；
（二）在定点医疗机构住院治疗就诊的，由定点医疗机构申请办理住院治疗备案；
（三）校园内、培训学校住宿入学或是学习培训的，由院校、培训学校申请办理入校备案；
（四）在救助站接纳援助的，由援助监督机构申请办理援助备案。
依照前述要求申请办理身份证信息备案的，承担备案的企业理应将备案的工作人员信息报送公安部门。
定居在具备当地居民户口的直系亲属家里的外来人口，定居時间在三十日下列的，可以不申请居住登记。

第十三条 外来人口申请办理居住登记后，定居详细地址、服务项目住所等产生变动的，理应自变动之日起十日内，到居所公安机关或是受公安部门授权委托的服务项目监督机构申请办理变动办理手续。

第十四条 公安部门理应积极为外来人口申请居住登记和工商变更出示服务项目。
公安部门理应扩展外来人口信息内容申请收集方法，根据app客户端、互联网技术等信息化管理方式，便捷外来人口、相关企业和本人申请居住登记、工商变更和申报基本信息。

第三章 暂住证

第十五条 《浙江省居住证》是持有者在居所定居、做为居住人口享有基本上公共文化服务和便捷、申请办理备案居民户口的证实。

第十六条 外来人口在居所定居大半年之上，合乎有合理合法平稳学生就业、合理合法平稳居所、持续入读标准之一的，能够 按照本规章要求领取《浙江省居住证》。
前述要求的定居時间自申请居住登记之日起测算。归属于居所县级以上市人民政府要求的加盟创业、人才引进的，领取《浙江省居住证》不会受到前述要求限定。

第十七条 领取《浙江省居住证》，理应向居所公安机关或是受公安部门授权委托的服务项目监督机构递交自己合理身份证证件或是身份证件、照片，学生就业、定居或是入读的证明文件。

第十八条 公安部门收到领取《浙江省居住证》的有关原材料后，对原材料齐备的，理应审理，出示回执表；对申报材料不齐备的，理应一次性告之必须填补的原材料。对合乎领取标准的，理应自审理之日起十五日内派发《浙江省居住证》；对不符领取标准的，理应告之领取人，并表明原因。

第十九条 《浙江省居住证》由县市级市人民政府公安部门审签，每一年签证一次。
《浙江省居住证》持有者在居所持续定居的，理应自有效证件审签之日起每满一年之日前一个月内，到居所公安机关或是受公安部门授权委托的服务项目监督机构申请办理签证办理手续。贷款逾期未办签证办理手续的，有效证件应用作用中断；补领签证办理手续的，有效证件应用作用修复，持有者在居所的定居期限自补领签证办理手续之日起持续测算。持有者的学生就业、定居、入读状况产生变化，不会再合乎领取标准的，未予签证。
《浙江省居住证》持有者的定居详细地址、服务项目住所等在颁证地的城区、县(市)范畴内产生变动的，理应自变动之日起十日内申请办理变动办理手续。

第二十条 公安部门理应积极为《浙江省居住证》持有者申请办理签证和变动办理手续出示服务项目。

第二十一条 公安部门、相关部门及其服务项目监督机构的工作员在执行外来人口管理与服务岗位职责时，能够 规定外来人口提供《浙江省居住证》；持有者理应给予相互配合。

第二十二条 《浙江省居住证》毁坏难以辨认的，理应到居所公安机关或是受公安部门授权委托的服务项目监督机构申请办理换办理手续；领到新证时，理应交还原证。《浙江省居住证》丢失的，理应申请办理补办办理手续。

第二十三条 初次领取《浙江省居住证》，免交有效证件成本费。换或是补办的，理应依照要求交纳有效证件成本费。申请办理居住登记、工商变更和签证办理手续不可扣除花费。
有效证件成本费依照省物价局、行政机关核准的规范实行。

第二十四条 《浙江省居住证》由省人民政府公安部门统一制做。
一切企业和本人不可仿冒、伪造、租赁、外借、出让、不法扣留《浙江省居住证》。

第四章 公共文化服务和便捷

第二十五条 《浙江省居住证》持有者在居所依规享有劳动监察，参与社保，存缴、获取和应用公积金，参加社会发展事务管理的支配权。县级以上市人民政府以及相关部门理应为持有者出示以下基本上公共文化服务：
（一）基础教育；
（二）基本上公共性就业服务；
（三）基本上公共卫生服务服务项目和计划生育政策服务项目；
（四）公共文化体育文化服务项目；
（五）法律援助中心和别的法律援助；
（六）我国和省人民政府要求的别的基本上公共文化服务。

第二十六条 《浙江省居住证》持有者在居所依照要求享有以下便捷：
（一）申请办理出入境签证有效证件；
（二）换、补办第二代身份证；
（三）机动车登记；
（四）领取机动车辆驾照；
（五）报考参与岗位职业资格考试、申请办理授于职业资格证书；
（六）申请办理生育服务备案和别的计划生育政策证明文件；
（七）我国和省人民政府要求的别的便捷。

第二十七条 县级以上市人民政府以及相关部门理应发挥特长，逐渐扩张为《浙江省居住证》持有者出示公共文化服务和便捷的范畴，出示高等职业教育支助、学生就业帮扶、保障性住房、社区养老服务、社会发展福利、社会救助等公共文化服务。

第二十八条 县级以上市人民政府理应依据当地公共文化服务資源的提供工作能力,不断完善与定居期限等标准挂勾的公共文化服务和便捷的出示体制。
县级以上市人民政府能够 依照权利与义务对等、梯度方向服务项目标准，将《浙江省居住证》持有者的个人情况开展量化分析，并依照量化分析状况明确能够 相对应享有的公共文化服务和便捷內容。量化分析的关键指标值理应包含定居期限、学生就业期限、社保交纳期限等事宜。
量化分析的关键指标值及其《浙江省居住证》持有者相对应享有公共文化服务和便捷的主要内容，理应向社会发展发布。

第五章 信息化管理

第二十九条 不断完善我省统一的外来人口信息管理平台，健全外来人口资源共享体制。
公安机关、文化教育、民政部门、人力资源管理社会保障部、住房城乡基本建设、环境卫生计划生育等单位理应借助我省统一的外来人口信息管理平台，依照分别岗位职责和管理权限收集、应用外来人口信息内容。
外来人口信息内容包含名字、性別、中华民族、出世日期、中国公民身份号码、照片、户籍地址、定居详细地址、服务项目住所、政治面貌、文凭、婚姻情况、劳动监察、社会保障部、联系电话等信息内容。

第三十条 服务项目监督机构和相关公安部门理应借助外来人口信息管理平台创建暂住证管理方法及量化指标信息管理系统。

第三十一条 公安部门和相关部门、企业以及工作员对外来人口管理与服务中悉知的外来人口信息内容，理应给予保密性，不可违反规定违反规定公布、出示和应用。

第六章 法律依据

第三十二条 违背本规章要求的个人行为，法律法规、行政规章现有法律依据要求的，从其要求。

第三十三条 违背本规章第七条第一款要求，不申请居住登记，或是违背本规章第十三条要求，不申请办理工商变更的，由公安部门勒令时限纠正；贷款逾期不纠正的，处五十元之上二百元下列的处罚。

第三十四条 相关企业和本人违背本规章第八条至第十一条要求，未准时申报或是告之基本信息的，由公安部门勒令时限纠正，能够 依照未申报或是告之总数每个人一百元的金额惩处处罚。

第三十五条 相关企业和本人违背本规章第十二条第二款要求，未申报基本信息的，由公安部门勒令时限纠正；贷款逾期不纠正的，由公安部门依照未申报总数每个人一百元的金额惩处处罚。

第三十六条 外来人口根据出示虚报原材料等蒙骗方式获得《浙江省居住证》的，由公安部门给与警示，收交有效证件，处二百元下列的处罚。其骗领状况计入外来人口信息管理平台。

第三十七条 公安部门、服务项目监督机构和别的相关行政管理学单位以及工作员违背本规章要求，有以下个人行为之一的，依规给与处罚：
（一）不依规为外来人口申请办理《浙江省居住证》的；
（二）违背相关要求扣除花费的；
（三）违反规定违反规定公布、出示和应用在工作上悉知的外来人口信息内容的；
（四）别的依规理应给与处罚的个人行为。

第七章 附 则

第三十八条 老外、无国籍和中国香港、澳门特区住户、台湾省住户的居住登记，依照相关法律法规要求实行。

第三十九条 本规章执行前早已领到《浙江省居住证》和《浙江省临时居住证》的工作人员，合乎本规章要求标准的，能够 完全免费换领本规章要求的《浙江省居住证》。

第四十条 本规章自2016年7月1日起实施。

政策措施

《浙江省流动人口居住登记条例》共有七章四十条。《条例》在法律目地上，提升了推动基本上公共文化服务和便捷遮盖所有居住人口。在政府部门岗位职责上，确立县级以上市人民政府理应不断完善为暂住证持有者出示基本上公共文化服务和便捷的体制；《条例》要求外来人口申请居住登记和用人公司、房子出租人、物业管理企业、中介服务及其医院门诊、院校、培训学校、救助站等相关企业申报外来人口信息内容的法律权利，在勒令有关违反规定行为主体纠正的另外能够 做出行政许可，提高了政策法规的可执行性；《条例》确立外来人口在居所定居大半年之上，合乎有合理合法平稳学生就业、合理合法平稳居所、持续入读标准之一，能够 按照要求领取《浙江省居住证》；《条例》撤销《浙江省临时居住证》和暂住证有效期限，创建本年度签证规章制度，提升了定居详细地址、服务项目住所等产生变化时要申请办理变动办理手续的要求；《条例》要求《浙江省居住证》是持有者在居所定居、做为居住人口享有基本上公共文化服务和便捷、申请办理备案居民户口的证实，确立了县级以上市人民政府以及相关部门理应为暂住证持有者出示国家统一要求的包含参加社会发展事务管理、基础教育、申请办理出入境签证有效证件等以内的三项支配权、五项基本上公共文化服务和六项便捷。

《浙江省流动人口居住登记条例》执行的关键內容

一、加强居住登记。精确把握外来人口基础信息是政府部门执行宏观经济政策、制订现行政策的基本。全国各地要以《条例》贯彻落实为突破口，进一步创新理念和方式，进一步加强外来人口居住登记工作中，对定居不满意大半年的外来人口推行“只备案不颁证”规章制度，并强化管理幅度，避免出现“只备案不管理方法”的难题。要贯彻落实好社会性管理方法，用足用好有关法律制裁，增加对违纪行为的惩罚幅度，促进有关企业和小区业主积极执行备案申报责任。要推进外来人口定居信息内容挪动采集系统运用，持续扩展应用面，提升 外来人口基本数据采集信息化管理方式运用水准。要加强居所管理方法，实行定居房子出租“宾馆式”管理方面，即时把握外来人口动态性信息内容。

二、标准暂住证领取标准。《浙江省居住证》是持有者在居所定居、享有基本上公共文化服务和便捷、申请办理备案居民户口的证实。《条例》对《浙江省居住证》领取的标准作了原则问题要求，外来人口在居所定居大半年之上，合乎有合理合法平稳学生就业、合理合法平稳居所、持续入读标准之一的，能够 领取《浙江省居住证》。在执行中务必精确掌握下列标准：
1.居所定居大半年之上。就是指外来人口自领取《浙江省居住证》前在各县市（市、区）持续定居并申请居住登记180天之上。跨台州市开发区、台州湾产业集群区视作同一地区。
2.合理合法平稳学生就业。就是指达到下列在其中一个标准：（1）参与社保三个月之上；（2）拥有工商局企业营业执照三个月之上；（3）签署劳动合同书且合同期限大半年之上；（4）签署农牧业承包协议且合同期限大半年之上；（5）别的合乎合理合法平稳学生就业标准的状况。
3.合理合法平稳居所。就是指达到下列在其中一个标准：（1）有着使用权或是所有权的自买房子；（2）合乎安全工作要求的企业集体宿舍；（3）合乎安全工作要求的定居房子出租并签署租赁协议；（4）别的合乎合理合法平稳居所标准的状况。
4.持续入读。就是指在全日制中小学、初中、中高等职业院校院校或一般高等院校获得学籍档案并入读。归属于居所县级以上市人民政府要求的加盟创业、人才引进的，领取《浙江省居住证》不会受到以上限定，能够 立即领取。

三、确立操作步骤。公安机关或外来人口管理服务组织 要严苛依照《条例》的要求，确立《浙江省居住证》审理、颁证、签证、变动、换、补办等阶段的操作步骤，保证程序流程标准。
1.审理和颁证。外来人口到居所公安机关或外来人口管理服务组织 申请办理办居住证，另外交检有关证明文件。经居所公安部门或外来人口管理服务组织 审理、审批、审核，公安厅统一制证，由居所审理点派发有效证件。
2.签证。《浙江省居住证》每一年签证一次。暂住证持有者申办签证时，应出示有关证明文件。对合乎暂住证领取标准且原材料齐备的，居所公安机关或外来人口管理服务组织 应立即给予签证。
3.变动。暂住证持有者的定居详细地址、服务项目住所等在颁证地的县（市、区）范畴内产生变动的，理应自变动之日起十日内，到居所公安机关或外来人口管理服务组织 申请办理变动办理手续。
4.换和补办。暂住证毁坏难以辨认的，暂住证持有者应到居所公安机关或是外来人口管理服务组织 申请办理换办理手续。暂住证丢失的，理应申请办理补办办理手续。

四、出示公共文化服务。暂住证持有者除开在居所依规享有劳动监察，参与社保，存缴、获取和应用公积金，参加社会发展事务管理的支配权外，县级以上市人民政府以及相关部门还理应为持有者出示下列有关公共文化服务：
1.教育服务。为暂住证持有者出示基础教育服务项目，及其按照规定在当地接纳基础教育后参与初中升高中、在居所接纳普通高中环节文化教育并获得学籍档案等服务项目。
2.公共性就业服务。为暂住证持有者出示学生就业、就业登记、现行政策资询、就业信息、职业分析和职业辅导等服务项目。
3.公共卫生服务和计划生育政策服务项目。对身患肺结核病、吸血虫病、HIV等传染性疾病的暂住证持有者，出示国家规定的专项整治和医治管理服务。为暂住证持有者以及随员儿女出示国家规定的孕产妇保健、幼儿保健、疫苗接种等基本上环境卫生服务项目。为拥有暂住证的适龄人民群众出示国家规定的基本上新项目的计划生育政策技术咨询。为持暂住证且有合理合法生育证明的适龄人民群众出示在居所生孕儿女和生孕援助服务项目。
4.公共文化体育文化服务项目。为暂住证持有者出示图书馆、历史博物馆、艺术馆、史料馆等场地免费开放服务项目。
5.公共性法律援助。为暂住证持有者出示免费的法律咨询服务、消费者维权引导、普法宣传、人民调解等服务项目，为满足条件的暂住证持有者出示法律援助中心服务项目。
6.为满足条件的暂住证持有者出示公共性租用住宅服务项目。
7.县级以上市人民政府要求的别的公共文化服务。

五、享有便捷标准。暂住证持有者在居所按照规定享有以下便捷：
1.申请办理出入境签证有效证件。
2.换、补办第二代身份证。
3.机动车登记。
4.领取机动车辆驾照。
5.报考参与岗位职业资格考试、申请办理授于职业资格证书。
6.申请办理生育服务备案和别的计划生育政策证明文件。
7.向当地相关部门申请科研成果。
8.参与当地相关评比嘉奖。
9 县级以上市人民政府要求的别的便捷。

六、扩展暂住证卡载作用。理清暂住证功能分区，在暂住证已集成化行政管理学、金融信息服务作用的基本上，持续扩展公共文化服务、商业服务运用、企业管理方法作用，完成暂住证“一卡常用”。

七、实行外来人口积分制管理。各县市（市、区）市人民政府要依照科学研究整体规划、属地、综合合作、梯度方向服务项目的标准，依据《台州市流动人口积分制管理实施意见》，创建暂住证量化分析管理方案。暂住证量化指标管理体系理应包含个人修养、定居期限、学生就业期限、参与社保期限、遵规守纪、社会化服务、嘉奖奖赏等內容，并可依据本地社会经济发展状况和人口数量管理与服务必须设定规范和得分。全省全国各地、各单位将来发布朝向外来人口享有的高品质公共文化服务和便捷的主要内容，正常情况下列入量化分析管理方法，并明确实际指标值、程序流程和方式。实际实施细则由各县市（市、区）市人民政府融合当地具体制订。

八、进一步推动全省外来人口信息管理平台基本建设。根据选用通信接口、要求服务项目、业务流程协作等方法与省外来人口信息管理平台完成数据信息连接和即时共享资源。标准运用我省统一基本建设的暂住证智能管理系统，确保外来人口依规申办《浙江省居住证》。创建健全量化指标管理信息系统，为暂住证持有者申请办理量化分析管理方法出示便捷、高效率的服务项目。推进外来人口定居信息内容挪动采集系统运用，持续扩展应用面，提升 外来人口基本数据采集信息化管理水准。

常见问题

一、浙江省居住证办理标准是啥？
【答】浙江居住证办理标准：
拥有《浙江省临时居住证》，且持续定居满大半年；下列达到其一：
固定不动居所、有稳定工作、持续入读。
【申请办理原材料】
1、最近五颜六色正脸免冠照1寸照片2张；
2、自己身份证件及影印件；
3、居所固定不动居住证明(自己的房子的出示《房产证》或买房合同;租用公有住房由房屋所有权企业出示证实;借住亲朋好友房的出示有关证实和《房产证》正本及影印件;租用房子的出示与小区业主签署的一年之上租房合同或房产租赁合同书）；
4、与居所企业签署的一年之上劳动合同书及影印件或工商局企业营业执照(个私企业)及影印件；
5、普通高中之上(含)学历毕业证书及影印件；
6、居所劳动和社会保障部门出示的交纳三年之上社会保险金(含三年)的证实；
7、己婚工作人员《结婚证》《独生子女证》或《再生育证》,特殊情况,由本地街道社区(城镇)之上计划生育单位出示别的计生证明及影印件；
8、居民户口所在城市公安部门出示的无违法违纪纪录证实；
9、《浙江省居住证》领取表。

二、《浙江省人才居住证》和《浙江省居住证》有什么不同？
【答】1、特性不一样，人才居住证是给高文凭及其有重点技术性在身的人，人才居住证具有杭州市当地暂住证相差无异的工资待遇的。暂住证便是较为普遍了，是给在杭州市定居的人的，包含当地户籍和临时居住证。
2、服务项目工资待遇不一样，暂住证是我国一些比较发达大城市参考资本主义国家"居留证"规章制度开展的试着，为我国制订技术移民方法，最后产生中国"居留证"规章制度累积了工作经验。现阶段北京市、天津市、上海市、深圳市、青岛市、西安市等大城市为人才引进，都陆续颁布了工作中居住证制度。拥有暂住证者，在工作中、日常生活等层面可享有本地住户的工资待遇。