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陕西保障房管理条例(全篇 讲解)
2021-04-25 16:22
为提升保障性住房我国中低收入者艰难家中的住房难,我国依据我国有关相关法律法规并融合我国具体,制订并颁布《陕西省保障性住房管理办法(试行)》,实际规章以下:
陕西保障房管理条例全篇
【发文字号】:陕西省政府常务会
【实行時间】:20110723
【现行政策特性】:保障性住房
第一章 总 则
第一条 为提升保障房的管理方法,依据我国和我国相关现行政策要求,联系实际,制订本方法。
第二条 本方法适用省内行政区内保障房的整体规划、基本建设、分派、撤出、经营和监管等管理方法。保障房就是指廉租住宅、公共性租用住宅、经济发展可用住宅、指导价产品住宅。
第三条 省人民政府对省内保障房工作中负责任,并对省部级相关部门和各设区市市人民政府执行总体目标负责制管理方法。市、县(市、区)市人民政府承担主管机关内保障房的基本建设和管理方法。社区服务中心(城镇市人民政府)承担保障房申请办理的评审工作中。小区承担保障房的申请办理审理工作中。
第四条 省住房城乡基本建设行政部门主管机构承担定编我省保障房整体规划,并会与发展趋势改革创新、土地、财政局、民政部门、林果业等单位,依照分别岗位职责,具体指导和监管我省保障房管理方面。
市、县住房和城乡基本建设行政部门主管机构实际承担本地区保障房工作中的执行和管理方法,并会与有关部门制订本地区保障房工作中实际的整体规划、方案和认真落实,健全管理制度,标准管理流程,完善准入条件和激励制度。
第二章 项目风险管理
第五条 保障房目标任务理应列入投资项目进度管理。发展趋势改革创新单位会与住房和城乡建设部门、行政机关依照上级领导政府部门下发的保障房目标任务,积极主动贯彻落实新项目,加速项目前期,填报本年度融资计划,并按要求逐步汇报。
第六条 全部保障房项目建设要严苛依照我国和省上的相关要求,执行审批程序,立即申请办理项目立项审核、整体规划、土地资源、环境评价、环保节能等办理手续。
第七条 省发展改革委要依照中间下发的新创建廉租住宅投资总额方案,会与省住房城乡建设部门一同核准本年度廉租住宅项目投资方案,并立即下发。
第八条 省住房城乡建设部门会与省财政局、发展趋势改革创新单位对各市区汇报的新创建公共租赁房、公租房购改租新项目开展核查,对核查根据的新项目列入我省本年度项目实施计划,纳入本年度中省资产补贴范畴。
第九条 市、县(市、区)发展趋势改革创新单位会与住房城乡基本建设、财政局等单位对本区域经济发展可用住宅、限价商品房目标任务内的新项目立即项目立项,并报上级领导主管机构办理备案。
第十条 纳入方案的新项目,应全额准时完工,不可多报少建。项目实施计划正常情况下不可调节,须经调节的,务必严格按照报原新项目准许单位审批。
第三章 整体规划与设计方案
第十一条 市、县(市、区)市人民政府理应定编保障房整体规划、年度工作计划,确立保障房工程规模、土地资源、资产分配、新项目合理布局、套型构造和工作方案等內容,并向社会发展发布。
保障房基本建设理应合乎城镇整体规划、土地资源利用整体规划,甄选整体规划方案设计,遵照经济发展可用、服务设施配套设施齐备、达到基本上应用作用等规定。
第十二条 保障房项目建设理应根据经准许的土地资源利用整体规划、城乡建设规划,挑选在地质环境标准可以信赖、自然环境适合、城市公共交通相对性便捷和商业服务、文化教育、诊疗、文化艺术等公共基础设施及市政工程配套设施相对性健全的地区,秉着节省集约用地的标准,灵活运用贮备土地资源、闲置地,挖潜力运用总量土地资源和产业链产业结构调整土地资源。
第十三条 保障房的建筑规划设计理应合乎环保节能、省地、环境保护规定,积极主动应用推广优秀、完善、可用、安全性的新技术应用、新技术新工艺、新型材料、新机器设备。
第四章 土地规划
第十四条 保障房土地理应列入本年度土地资源供货方案,指标值列项,应保尽保。市、县(市、区)市人民政府理应进一步提高审核高效率,针对急缺基本建设的保障房新项目理应优先选择应用政府部门贮备土地资源,采用即报快批方法,减少审核期限,加速供地速率。保障房施工单位未获得原准许工作部门愿意,不可更改保障房土地主要用途。
第十五条 市、县(市、区)市人民政府要对纳入保障房本年度基本建设方案的土地推行统征统迁。
第十六条 廉租住宅、政府投资的公共性租用住宅和经济发展可用住宅土地选用划转方法供地。
别的方法项目投资的公共性租用住宅土地能够 采用销售市场方法转让,还可以历经有资质证书的土地评估组织 评定后以租用或是做价入股投资等方法有偿服务应用。指导价产品住宅土地,理应在市、县(市、区)市人民政府限制房子价格的基本上,根据招、拍、挂方法转让。
第五章 资金分配
第十七条 地市政府理应保证保障房基本建设资产,能够 按以下方式筹资:
(一)各个部门预算分配的重点基本建设资产;
(二)获取借款风险准备金和期间费用后的公积金升值盈利账户余额;
(三)不少于3%的土地交易卖价款(含招、拍、挂、协议出让等);
(四)保障房基本建设股权融资(包含贷款银行和公积金借款等);
(五)租赁售卖保障房的盈利;
(六)我国代地区发售的债卷;
(七)保障房配套铺面等商业服务服务设施的售卖、租赁收益;
(八)别的方法筹资的资产。
第十八条 廉租住宅列入财政局预算金以内基建项目程序管理,省部级行政机关依据省部级发展趋势改革创新单位会与省部级住房城乡建设部门核准的本年度廉租住宅项目投资方案下发中省补贴资金预算;公共性租用住宅由省部级住房城乡建设部门会与省部级相关部门核查根据并列入我省本年度项目实施计划,省部级行政机关按照计划每日任务下发中省补贴资金预算。
第十九条 各个行政机关要依照上级领导政府部门签署的责任书明确的每日任务,及其省住房城乡基本建设、发展趋势改革创新、财政局等单位协同核准的新项目审批方案,依照执行进展拨款确保资产。列入中省资产补贴的保障房新项目获得施工许可证后拨款中省补贴资产;施工单位依据工程进度将基本建设资产向施工企业给予拨款。
第二十条 各个行政机关要进一步加强保障房资产的应用管理方法,立即将中省市县筹资的保障房资产所有进到保障房资产增设专用存款账户,推行“重点管理方法、专账结转、封闭式运作、专款专用”,严苛依照要求主要用途应用,不可截流、占用、转借,也不可用以均衡区级费用预算。
省行政机关根据省住房城乡基本建设、发展趋势改革创新、财政局等单位协同核准的新项目审批方案,对市、县资产应用管理方法状况开展按时和经常性查验。
第二十一条 合乎租、购保障房标准的员工家中可以用公积金付款保障房房子价格款、房租。推动公积金借款适用保障房基本建设的示范点。
第六章 建设管理
第二十二条 保障房基本建设理应严格遵守基建项目程序流程、相关法律法规标准规范和强制要求。动工新项目和完工工程信息应在动工和工程验收后20个工作中日内按新项目逐一公布。
第二十三条 保障房来源于包含:
(一)政府投资基本建设的住宅;
(二)政府购买、更新改造、租用的住宅;
(三)政府部门依规取回、收走的住宅;
(四)企业或是其他组织依照与政府部门承诺基本建设的住宅;
(五)住宅基本建设中配套、代建的保障房;
(六)别的方式筹资的住宅。
产权年限存有异议或是纠纷案件、存有品质安全风险或是不符确保规范的房子,不可做为保障房楼盘。
第二十四条 以配套方法基本建设廉租住宅、公共性租用住宅的,配套的总建筑面积、建设标准、取回和回收标准、价钱等內容理应做为获得国有制土地的前提条件,并在国有制土地划转认定书或是国有制土地所有权转让合同书中确立承诺。配套廉租住宅、公共性租用住宅的具体措施,由市、县(市、区)市人民政府制订。
第二十五条 保障房套型总建筑面积理应按以下规范操纵:
廉租住宅在50平米之内;
公共性租用住宅在60平米下列;
经济发展可用住宅在60平米上下;
指导价产品住宅在80—100平米。
第二十六条 市、县住房城乡基本建设行政部门主管机构依规对保障房的品质及工程造价等建设工程主题活动开展监管。开发设计施工单位理应对其开发设计基本建设的保障房在有效使用期限内的品质负责任。
第二十七条 廉租住宅、公共性租用住宅、经济发展可用住宅项目建设,免税大城市基础设施建设配套费等各种行政部门事业性收费标准和政府性基金。
电力工程、通信、市政工程公共事业等企业要对保障房适度免减入网许可证、管道网扩容等营业性收费标准。各类税款依照国家规定从低征缴。
第二十八条 市、县(市、区)市人民政府理应将城区保障性住房工作人员经费预算和工作中经费预算列入部门预算,确保工作中的一切正常进行。对城乡保障性住房工作上做出丰硕成果的企业和本人给与嘉奖和奖赏。
第二十九条 省、市、县住房城乡基本建设行政部门主管机构理应创建保障性住房管理信息系统,创建领取和撤出廉租租赁住房补助派发的私人信息、各种保障房项目建设信息内容等內容的档案资料,立即升级和维护保养数据信息,完善保障房档案资料查找管理体系,搞好档案资料的入录、管理方法、应用、清除等工作中。
第七章 分派管理方法
第三十条 保障房供货目标为城区中低收入、中等水平偏下收益、中产阶层住宅艰难家中。
中低收入家庭年收入线,依据《陕西省城市低收入家庭认定实施办法》(陕民发〔2009〕57号)的要求,依照本地最低生活保障家庭年收入线的1.5倍下列明确。
中等水平偏下收益家庭年收入线依照本地城乡居民家中平均人均收入的80%下列明确。
中产阶层家中的收益线依照本地城乡居民家中平均人均收入为限制明确。
住宅艰难家中依照家中平均住宅总建筑面积小于本地城区平均住宅总建筑面积的60%明确。
市、县(市、区)市人民政府理应融合本地社会发展是社会经济发展、人均收入和住宅水准,有效划分城乡居民中低收入、中等水平偏下收益、中产阶层规范和住宅艰难规范。
第三十一条 廉租保障性住房目标为本地城区中低收入住宅艰难家中。
公共性租用保障性住房目标为城区中等水平偏下收益家中、新学生就业员工和外界流动人口住宅困难者。
经济发展可用保障性住房目标为本地城区中低收入住宅艰难家中,并与廉租保障性住房目标对接。
指导价产品保障性住房目标为本地城区中产阶层下列住宅艰难家中。
第三十二条 合乎以下标准的可按照本方法申请办理租用或选购1套保障房:
(一)达到市、县(市、区)市人民政府要求的户口、劳务关系和各类社保规定;
(二)合乎市、县(市、区)市人民政府划分的收益和资产规范;
(三)没房或是现居住面积小于市、县(市、区)市人民政府要求的住宅艰难规范;
(四)市、县(市、区)市人民政府要求的别的标准。
第三十三条 住户申请办理租赁、选购保障房理应出示下列原材料:
(一)家庭主要成员身份证证件、户口本等;
(二)家庭主要成员婚姻情况证实、个人收入证明;
(三)用人公司证实、劳动者用工协议及社保缴费证明;
(四)所属单位或是居所社区服务中心(城镇市人民政府)出示的住宅状况证实;
(五)市、县(市、区)市人民政府要求的别的必须出示的原材料。
第三十四条 申请办理保障房的家中理应举荐1名具备彻底民事行为能力工作能力的组员做为申请者。
申请者向户口所在地小区提交申请。
申请者为外来务工人员的由用人公司或自己向居住地小区提交申请。
未设小区的,申请者可立即向居住地城镇市人民政府提交申请。
第三十五条 小区应立即审理申报材料,并将满足条件的申报材料申报社区服务中心(镇市人民政府),另外在小区公示公告申请者名册。
社区服务中心(镇市人民政府)对申报材料开展核查,对申请者的家庭年收入、住宅情况等是不是符合要求标准开展评定,并将满足条件的家中报市、县住房城乡基本建设行政部门主管机构审批。
第三十六条 社区服务中心(镇市人民政府)理应在申请者户口所在地、居所或所在单位将审批結果公示公告15日,公示公告內容包含申请者名字、收益、住宅等状况。
市、县住房城乡基本建设行政部门主管机构对公示公告满期情况属实的给予审批。审批結果在申请者户口所在地、居所或所在单位公示公告15日,并在本地电视机、报刊、政府门户网站等新闻媒体上公布。
第三十七条 对拒不配合调研,申报材料不齐备、不真正或是经审批不满足条件的,评审、复核或是审批单位理应退还其申请办理,书面形式告之申请者,并表明原因。
申请者若有质疑,能够 自接到书面形式告之生效日20日内,向原评审、复核和审批单位申请办理核查。原评审、复核或是审批单位理应自接到核查申请办理生效日15个工作日之内开展核查,并将核查結果书面形式告之申请者。
第三十八条 保障房推行轮侯分配机制,依照摇签、摇号申请或别的公平公正、公平的方法明确轮侯及分房次序。没经有关程序流程不可私改分配对象和轮侯顺序。
第三十九条 有以下情况之一的确保目标,给予优先选择分派:
(一)享有城区最少生活保障的家中;
(二)独居老人;
(三)家庭主要成员归属于残废、关键失独家庭及其得到省部级之上助人为乐嘉奖、独特奉献奖赏、劳模头衔的;
(四)定居在危楼的。
第四十条 各市区、县住房城乡基本建设行政部门主管机构理应将保障房的地区、房型、总面积、价钱、交货限期及提供目标等信息内容立即向社会发展公布。
各市区、县住房城乡基本建设行政部门主管机构理应将保障房的配租、配股目标的名字、家中人口数量、收益、配租配股的房子总面积等信息内容立即在本地电视机、报刊、政府门户网站等新闻媒体上公布。
第八章 经营管理
第四十一条 保障房经营管理的责任主体为保障房产权年限全部单位或企业。
第四十二条 廉租住房租金和经济发展可用住宅市场价推行政府部门标价,房租成本费由房子的维修费用和服务费组成,并与城区中低收入家中的经济发展承受力相一致。公共性租用住房租金和限价商品房市场价推行参考价管理方法,房租成本费由房子的折旧、维修费用、服务费、贷款利率等组成。
第四十三条 保障房的物业管理附加费推行政府指导价,由应用人担负。
第九章 撤出管理方法
第四十四条 享有保障房的目标有以下状况之一的,由市、县住房城乡基本建设行政部门主管机构作出撤销确保资质的决策,保障房产权年限全部单位或企业取回或是认购保障房:
(一)谎报瞒报户口、家中人口数量、收益、资产、住宅等状况获得保障房的;
(二)违反规定售卖、租赁、外借,或是私改住宅主要用途且不予整顿的;
(三)无书面通知持续6个月之上未在廉租住宅或是公共性租用住宅定居的;
(四)无书面通知持续6个月之上未缴纳廉租住宅或是公共性租用住房租金的;
(五)家中的收益、资产、人口数量、住宅等状况产生变化,不会再合乎廉租住宅或是公共性租用保障性住房目标标准的;
(六)别的违背保障房现行政策要求的。
第四十五条 早已享有廉租住宅、公共性租用住宅、经济发展可用住宅的确保目标选购别的住宅的,理应申请办理撤出办理手续。
第四十六条 住房城乡基本建设行政部门主管机构作出撤销确保资质的决策后,理应在五日内以书面形式告知被告方,表明原因。被告方对撤销确保资质决策有质疑的可依照相关要求向相关部门投诉,被告方情况属实的理应在要求期内退还住宅。
第十章 监管
第四十七条 保障房居民不可私改房屋用途,不可毁损、毁坏、更改建筑结构和服务设施。
第四十八条 住房城乡基本建设行政部门主管机构理应提升保障房的成本管理,推行实价,不可在定价以外扣除一切花费。
第四十九条 各个住房城乡基本建设行政部门主管机构理应依规执行监管职责,按时或是经常性对保障房开展监督管理,监督管理結果要立即向社会发展发布,并根据开设投诉电话、邮箱、电子邮件等方法通畅信访举报方式,接纳社会监督。
第五十条 违背本方法要求,理应撤出保障房而不予撤出的,由市、县相关行政管理学单位依规申请办理申请强制执行。
第五十一条 享有保障房的确保目标违背本方法第四十四条、第四十七条的,由市、县住房城乡基本建设行政部门主管机构勒令时限纠正;情节恶劣、拒不纠正的,撤销确保资质,取回保障房;被取消资格的确保目标在5年内不可再度明确提出保障性住房申请办理。
第五十二条 对各有关管理方法单位的工作员在保障性住房管理方面中玩忽职守、渎职犯罪的,追究其义务。
第十一章 附录
第五十三条 本方法解释权,依照相关法律法规要求实行。
第五十四条 本方法自2011年7月23日起执行,至2016 年7月22日废除。
【政策措施】
陕西省颁布保障房管理条例
保障房完工后应分派给谁?达到哪些标准能够 申请办理?这种难题一直是老百姓更为关注的。前不久经2011年第11次陕西省政府常务会决议根据的《陕西省保障性住房管理办法(试行)》从整体规划与设计方案、基本建设、分派等层面对保障房管理方法做出了确立的要求。这意味着该省的保障性住房管理方法此后有据可依。
《办法》针对当地政府及有关部门的岗位职责做出了要求。市、县(市、区)市人民政府理应定编保障房整体规划、年度工作计划,确立保障房工程规模、土地资源、资产分配、新项目合理布局、套型构造和工作方案等內容,并向社会发展发布。保障房土地理应列入本年度土地资源供货方案,指标值列项,应保尽保。市、县(市、区)市人民政府针对急缺基本建设的保障房新项目理应优先选择应用政府部门贮备土地资源,采用即报快批方法,减少审核期限,加速供地速率;对纳入保障房本年度基本建设方案的土地推行统征统迁;廉租住宅、政府投资的公共性租用住宅和经济发展可用住宅土地选用划转方法供地。
《办法》还规定各个行政机关进一步加强保障房资产的应用管理方法,立即将各个保障房资产所有进到保障房资产增设专用存款账户,推行“重点管理方法、专账结转、封闭式运作、专款专用”,严苛依照要求主要用途应用,不可截流、占用、转借,也不可用以均衡区级费用预算。合乎租、购保障性家庭条件的员工家中可以用公积金付款保障房房子价格款、房租。另外,推动公积金借款适用保障房基本建设的示范点。
《办法》规定,保障房项目建设理应挑选在地质环境标准可以信赖、自然环境适合、城市公共交通相对性便捷和商业服务、文化教育、诊疗、文化艺术等公共基础设施及市政工程配套设施相对性健全的地区,秉着节省集约用地的标准基本建设。保障房基本建设动工新项目和完工工程信息应在动工和工程验收后20个工作中日内按新项目逐一公布。开发设计施工单位对其开发设计基本建设的保障房在有效使用期限内的产品质量问题要负责任。省、市、县住房和城乡建设部门理应创建保障性住房管理信息系统,创建领取和撤出廉租租赁住房补助派发的私人信息、各种保障性住房政府部门工程信息等內容的档案资料,以方便管理。
依据《办法》要求,陕西的保障房分成公租房、公共租赁房、经济实用房、限价商品房4类别。不一样种类的保障房,套型总建筑面积也是有不一样的规范。保障房来源于包含:政府投资基本建设的住宅;政府购买、更新改造、租用的住宅;政府部门依规取回、收走的住宅;企业或是其他组织依照与政府部门承诺基本建设的住宅;住宅基本建设中配套、代建的保障房等。产权年限存有异议或是纠纷案件、存有品质安全风险或是不符确保规范的房子,不可做为保障房楼盘。
保障房供货目标为城区中低收入、中等水平偏下收益、中产阶层住宅艰难家中。廉租住宅和经济发展可用住宅供货目标为城区中低收入住宅艰难家中。公共性租用住宅供货目标为城区中等水平偏下收益住宅艰难家中和新学生就业员工、外界流动人口。限价商品房供货目标为城区中产阶层下列住宅艰难家中。
《办法》规定,享有保障房目标发生下列几种状况的,由各个主管机构做出撤销确保资质的决策,由保障房产权年限全部单位或企业取回或认购保障房。这种状况包含:编造瞒报户口、家中人口数量、收益、资产、住宅等状况获得保障房的;违反规定售卖、租赁、外借,或是私改住宅主要用途且不予整顿的;无书面通知持续6个月之上未在廉租住宅或公共租赁房定居的;无书面通知持续6个月之上未缴纳廉租住宅或是公共租赁房房租的;家中的收益、资产、人口数量、住宅等状况产生变化,不会再合乎廉租住宅或是公共性租用保障性住房目标的等。
早已享有廉租住宅、公共性租用住宅、经济实用房的确保目标选购别的住宅的,应申请办理撤出办理手续。
什么叫保障房 保障房分成哪些
保障房就是指政府部门为中低收入者住宅艰难家中所出示的限制规范、限定价格或房租的住宅,一般由廉租住宅、经济发展可用住宅、税收优惠政策租用住宅、定向安置房等组成。这类种类的住宅不同于彻底由销售市场产生价钱的商住楼
1、经济实用房
经济发展可用住宅是政府部门以划转方法出示土地资源,免交大城市基础设施建设配套费等各种各样行政部门事业性收费标准和政府性基金,推行税收优惠政策现行政策,以政府指导价售卖给有一定付款工作能力的中低收入住宅艰难家中。
2、公租房
公租房是政府部门或组织 有着,用政府部门核准的低房租租用给中低收入家中。中低收入家中对廉租住宅沒有产权年限,是是非非产权年限的保障房。
3、公共租赁房
指根据政府部门或政府部门授权委托的组织 ,按照市场租价向中低收入者的住宅艰难家中出示可租用的住宅,另外,政府部门对租赁家中按月付款相对应规范的住房补贴。
4、定向安置房
拆迁安置房是政府部门开展市政道路基本建设和别的公共基础设施项目建设时,对被动迁居民开展安装修建的房子。安装的目标是城镇居民被被拆迁人,也包含土地征收房子的农民。
5、两限商住楼
为处理城镇居民自住要求,确保中底价、中小型套型普通产品住宅土地资源供货,经大城市市人民政府准许,照承诺价格朝向满足条件的住户市场销售的中底价、中小型套型普通产品住宅。两限房并并不是严苛实际意义上的“保障房”。
6、安家商住楼
指执行我国“安家(或怡景)工程项目”而基本建设的住宅(归属于经济实用房的一类)。是党和政府分配借款和地区知道自筹经费基本建设的朝向众多低中收家中,尤其是对4平米下列困难户出示的市场价格小于成本费、由国家补贴的非营利性住宅。
【有关难题】
一、我国保障房是不是有房产证?
【答】现阶段,在我国的保障房主要是廉租住宅和经济发展可用住宅,保障房的土地资源全是我国免费划转的。如果是公租房是沒有房子不动产产权证的。
如果是经济发展可用住宅,应当会授予房子不动产产权证,可是假如要发售买卖,务必依照当地政府的现行政策实行,而且补缴土地出让变成自身的彻底产权年限后才可发售买卖。
二、保障房跟拆迁安置房有什么不同?
【答】拆迁安置房就是指政府部门开展市政道路基本建设和别的公共基础设施项目建设时,对被动迁居民开展安装修建的房子。换句话说因为城市规划建设、房地产开发设计等缘故迫不得已将目前的房屋开展动迁,而安装给则是给这种被拆迁方或承租方定居应用的房子,具备产权年限。拆迁安置房一类为因重特大市政道路工程拆迁住户而修建的配套设施商住楼或配购的中廉价商住楼;另一类是因房地产开发设计等要素而动拆迁,动拆迁公司根据别的方式安装或委托安装人选购的中底价商住楼,这二种种类的拆迁安置房全是有产权年限的,并归个人财产。
拆迁安置房是能够 交易的,但具备很大风险性,由于如今目前市面上挂牌上市的拆迁房,较多沒有获得不动产登记证,不符5年内不可出让的要求。依照《物权法》要求,拆迁安置房在沒有获得彻底产权年限的状况下,对外开放售卖不是合理合法的,就算是签署了买卖协议。
三、在陕西省怎样申请保障房?
【答】申请办理保障房务必要到户籍所在地的街道社区或是社区居委会提交申请,因此务必要返回户籍所在地。
保障房申请办理的标准是:
(1)申请者务必法定年龄18周岁;
(2)家庭主要成员中有北京城镇户口;
(3)家庭收入不超过十万;
(4)家庭主要成员平均居住面积不超过15平;
(5)三年内无卖房子、离婚状况;
(6)如身患重大疾病的家中能够 优先选择。
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