山东廉租保障性住房方法是为推动廉租住宅组织建设，处理不断完善廉租住宅应用管理方案，维护保养廉租住宅应用管理方法纪律等难题。逐渐处理大城市中低收入家中的住宅艰难，依据要求，融合省内具体，制订山东廉租保障性住房方法。

山东廉租保障性住房方法全篇与讲解

【发文字号】：鲁政办发〔2008〕16号
【实行時间】：20080327
【信息内容来源于】：山东省人民政府政策研究室

文件目录

• 第一章 总 则
• 第二章 确保方法
• 第三章 确保资产及房子来源于
• 第四章 申请办理与审批
• 第五章 监管
• 第六章 法律依据
• 第七章 附录
• 政策措施
• 山东廉租保障性住房标准
• 常见问题

第一章 总 则

第一条　为推动廉租住宅组织建设，逐渐处理大城市中低收入家中的住宅艰难，依据国家规定，融合省内具体，制订本方法。

第二条　省内行政区内，大城市中低收入住宅艰难家中的廉租保障性住房以及监管，可用本方法。
本方法所称大城市中低收入住宅艰难家中，就是指大城市当涂县市人民政府所在城市的镇范畴内，家庭年收入、住宅情况等标准合乎市、县人民政府要求的家中。

第三条　市、县人民政府理应把处理大城市中低收入家中住宅艰难做为维护保养人民利益的关键工作中和政府部门公共文化服务的主要职责，定编处理大城市中低收入家中住宅艰难的建设规划及年度工作计划，确立廉租保障性住房工作规划、对策，并列入区级社会经济与社会发展建设规划和住宅整体规划。

第四条　省基本建设行政部门主管机构具体指导和监管主管机关内廉租保障性住房工作中。
市、县人民政府基本建设、房地产管理主管机构依据职责权限承担主管机关内廉租保障性住房管理方面（下称保障性住房主管机构），实际工作中可由市、县人民政府明确的执行组织 担负。
县级以上市人民政府发展趋势改革创新、监督、民政部门、财政局、国土规划、商务管理、国税局、地税局、统计分析、物价水平等单位依照职责权限，承担廉租保障性住房的有关工作中。

第二章 确保方法

第五条　廉租保障性住房理应采用贷币补助和商品配租等紧密结合的方法。
本方法所称贷币补助，就是指县级以上地区市人民政府依照要求规范向满足条件的申请者派发租用租房补贴，提高其租赁住宅的工作能力，由其自主租赁住宅。
本方法所称商品配租，就是指县级以上地区市人民政府向满足条件的申请者出示住宅，并依照要求规范扣除房租。
廉租住宅急缺的大城市，理应根据新创建和回收等方法，提升廉租住宅商品配租的楼盘。

第六条　市、县人民政府依据本地家中均值住宅水准、财政局承受力及其大城市中低收入住宅艰难家中人口总数、构造等要素，以户为企业明确廉租保障性住房总面积规范。

第七条　采用贷币补助方法的，补助信用额度依照大城市中低收入住宅艰难家中现居住面积与确保总面积规范的差值、每平米租用租房补贴规范明确。
每平米租用贷币补助规范由市、县人民政府依据本地是社会经济发展水准、销售市场均值房租、大城市中低收入住宅艰难家中的经济发展承受力等要素明确。对最少生活保障家中，能够 依照本地销售市场均值房租明确租用租房补贴规范；对别的大城市中低收入住宅艰难家中，能够 依据其收益状况等归类明确租用租房补贴规范。
对中低收入家中中的无房户，先要明确租用楼盘，再申请办理贷币补助。

第八条　采用商品配租方法的，配租总面积为大城市中低收入住宅艰难家中现居住面积与确保总面积规范的差值。
商品配租的住房租金规范推行政府部门标价。商品配租住宅的房租，依照配租总面积和市、县人民政府要求的房租规范明确。有标准的地区，对城镇居民最少生活保障家中，能够 免交商品配租房子住房内保障性住房总面积规范内的房租。

第三章 确保资产及房子来源于

第九条　廉租保障性住房资产采用多种多样方式筹集。关键包含：
（一）本年度部门预算分配的廉租保障性住房资产；
（二）获取借款风险准备金和期间费用后的公积金升值盈利账户余额；
（三）土地交易净收益中分配的廉租保障性住房资产；
（四）政府部门的廉租住房租金收益；
（五）社会捐赠以及他方法筹资的资产。

第十条　廉租保障性住房资产推行专用存款账户管理方法、票房分成结转、专款专用，重点用以廉租保障性住房支出，包含回收、改造和新创建廉租住宅支出及其合乎廉租保障性住房标准的中低收入家中派发租用补助支出，不可用以别的支出。
获取借款风险准备金和期间费用后的公积金升值盈利账户余额，理应所有用以选购和基本建设廉租住宅。
土地交易净收益用以廉租保障性住房资产，依照不少于10%的占比，划归廉租保障性住房资产专用存款账户。
政府部门的廉租住房租金收益理应依照财政支出预算支出和财务管理制度的相关要求，推行收支两条线管理方法，重点用以廉租住宅的维护保养和管理方法。

第十一条　对执行廉租住宅规章制度艰难的地域，省财政局给与补贴；对廉租住宅年度工作计划、资产落实情况好的地域，省财政局给与奖赏。

第十二条　商品配租的廉租住宅来源于关键包含：
（一）政府部门新创建、回收的住宅；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住宅；
（四）别的方式筹资的住宅。

第十三条　廉租住宅土地理应采用划转方法，在土地资源供货方案中优先选择分配，并在申请本年度商业用地指标值时独立列举，保证供货。
廉租住宅土地的整体规划合理布局，理应考虑到大城市中低收入住宅艰难家中定居和学生就业的便捷。
廉租住宅基本建设理应坚持不懈经济发展、可用的标准，提升 设计规划水准，达到基本上应用作用，理应依照发展趋势环保节能省地节能型住房的规定，营销推广新型材料、新技术应用、新技术新工艺。廉租住宅理应符合我国产品质量规范。

第十四条　新创建廉租住宅，理应采用配套设施基本建设与相对性集中化基本建设紧密结合的方法，关键在经济发展可用住宅、普通产品住宅新项目中配套设施基本建设。
新创建廉租住宅，理应将单做一套有点贵的总建筑面积操纵在50平米之内，并依据大城市中低收入住宅艰难家中的定居必须，有效明确套型构造。
经济发展可用住宅和普通产品住宅新项目中配套设施基本建设廉租住宅的，理应在商业用地整体规划、国有制土地划拨认定书或是国有制土地使用权证转让合同书中，确立配套设施基本建设的廉租住宅建筑面积、户数、合理布局、套型及其完工后的转交或认购等事宜。

第十五条　廉租住宅基本建设免税行政部门事业性收费标准和政府性基金。
激励社会捐赠住宅做为廉租住宅楼盘或捐助用以廉租住宅的资产。政府部门或经政府部门评定的企业新创建、选购、改造住宅做为廉租住宅，及其社会捐赠的廉租住宅楼盘、资产，依照国家规定的相关税收优惠政策实行。

第四章 申请办理与审批

第十六条　申请办理廉租保障性住房，理应出示下列材料：
（一）家庭年收入状况的证明文件；
（二）家中住宅情况的证明文件；
（三）家庭主要成员身份证件和户口本；
（四）市、县人民政府要求的别的证明文件。

第十七条　申请办理廉租保障性住房，依照以下程序流程申请办理：
（一）由申请办理家中的房主向户籍所在地社区服务中心或是镇市人民政府明确提出申请书；
（二）社区服务中心或是镇市人民政府理应自审理申请办理之日起30日内，就申请者的家庭年收入、家中住宅情况是不是符合要求标准开展审批，明确提出评审建议并张榜公布，并将评审建议和申报材料一并申报市（区）、县人民政府保障性住房主管机构；
（三）保障性住房主管机构理应自接到申报材料之日起15日内，就申请者的家中住宅情况是不是符合要求标准明确提出审查意见，并将满足条件的申请者的申报材料转平级民政；
（四）民政理应自接到申报材料之日起15日内，就申请者的家庭年收入是不是符合要求标准明确提出审查意见，并意见反馈平级保障性住房主管机构；
（五）经审批，家庭年收入、家中住宅情况符合要求标准的，由保障性住房主管机构给予公示公告，公示公告限期为15日；对经公示公告情况属实或是质疑不创立的，做为廉租保障性住房目标给予备案，以书面形式告知申请者，并向社会发展公布备案結果。经审批，不符合要求标准的，保障性住房主管机构理应以书面形式告知申请者，表明原因。
申请者对审批結果有质疑的，能够 向保障性住房主管机构投诉。

第十八条　保障性住房、民政部门等相关部门及其社区服务中心、镇市人民政府，能够 根据入户调查、左邻右舍浏览及其信件索证等方法，对申请者的家庭年收入和住宅情况等开展核查。申请者及相关企业和本人理应给予相互配合，属实出示相关状况。

第十九条　保障性住房主管机构理应依据备案的大城市中低收入住宅艰难家中的工资水平、住宅艰难水平和申请办理次序及其个人申请办理的确保方法等，明确相对应的确保方法及轮侯次序，并向社会发展公布。
对早已备案为廉租保障性住房目标的城镇居民最少生活保障家中，凡申请办理租用住宅贷币补助的，要优先选择分配派发补助，保证应保尽保。
商品配租理应优先选择朝向早已备案为廉租保障性住房目标的孤、老、病、残等独特艰难家中，城镇居民最少生活保障家中以及他急缺援助的家中。

第二十条　对轮侯及时的大城市中低收入住宅艰难家中，保障性住房主管机构或是落实措施组织 理应依照已明确的确保方式，两者之间签署租用租房补贴协议书或是廉租租赁住房合同书，给予派发租用租房补贴或是配租廉租住宅。
派发租用租房补贴和配租廉租住宅的結果，理应给予发布。

第二十一条　租用租房补贴协议书理应确立租用租房补贴信用额度、终止派发租用租房补贴的情况等內容。
廉租租赁住房合同书理应确立以下內容：
（一）房子的部位、房屋朝向、总面积、构造、附设设备和机器设备情况；
（二）房租以及付款方式；
（三）房屋用途和应用规定；
（四）租用限期；
（五）房屋漏水维修义务；
（六）终止商品配租的情况，包含承租方已不符合要求标准，将所租赁的廉租住宅借于、转租房或是更改主要用途，无书面通知持续6个月之上未能所租赁的廉租住宅定居或无书面通知总计6个月之上未缴纳廉租住房租金等；
（七）合同违约责任及异议解决方案，包含退还廉租住宅、调节房租、按照相关相关法律法规要求解决等；
（八）别的承诺。

第五章 监管

第二十二条　省基本建设行政部门主管机构理应会与相关部门，对各市区本年度确保方案贯彻落实、确保资产及时及支出状况等开展监督管理，并按一季度向各市区市人民政府通告监督管理結果。
市、县人民政府理应每一年向社会发展发布大城市中低收入住宅艰难家中廉租保障性住房状况。

第二十三条　市（区）、县人民政府保障性住房主管机构理应按户创建廉租住宅档案资料，并采用按时走访调查、抽样检查等方法，立即把握大城市中低收入住宅艰难家中的人口数量、收益及住宅变化等相关状况。

第二十四条　已执行确保的大城市中低收入住宅艰难家中，理应按本年度向所在城市社区服务中心或是镇市人民政府属实申请家中人口数量、收益及住宅等变化状况。
社区服务中心或是镇市人民政府能够 对申请状况开展核查、张榜公布，并将申请状况及核查結果报保障性住房主管机构。
市、县人民政府保障性住房主管机构理应依据大城市中低收入住宅艰难家中人口数量、收益、住宅等转变状况，调节租用租房补贴信用额度或商品配租总面积、房租等；对不会再符合要求标准的，理应终止派发租用租房补贴，或是由承租方依照合同书承诺退还廉租住宅。

第二十五条　大城市中低收入住宅艰难家中不可将所租赁的廉租住宅借于、转租房或是更改主要用途。
大城市中低收入住宅艰难家中违背前述要求的，理应退还廉租住宅。

第二十六条　大城市中低收入住宅艰难家中未依照本方法要求或合同书承诺退还廉租住宅的，保障性住房主管机构理应勒令其时限退还；贷款逾期未退还的，能够 依照合同书承诺，采用调节房租等方法解决。
大城市中低收入住宅艰难家中拒不接受前述要求的处理方法的，由保障性住房主管机构或是落实措施组织 按照相关相关法律法规要求解决。

第二十七条　大城市中低收入住宅艰难家中的收益规范、住宅艰难规范等及其保障性住房总面积规范，推行动态管理，由市、县人民政府每一年向社会发展发布一次。

第二十八条　一切企业和本人有权利对违背本方法要求的个人行为开展举报。

第六章 法律依据

第二十九条　大城市中低收入住宅艰难家中瞒报相关状况或是出示虚报原材料申请办理廉租保障性住房的，市、县保障性住房主管机构未予审理，并给与警示。

第三十条　对以蒙骗等不正当性方式，获得审批愿意或是得到廉租保障性住房的，由市、县保障性住房主管机构给与下列解决：对早已备案但并未得到廉租保障性住房的，撤销其备案；对早已得到廉租保障性住房的，勒令其退回已领到的租用租房补贴，或是撤出商品配租的住宅并按价格行情补缴之前租金。

第三十一条　廉租保障性住房执行组织 违背本方法要求，不实行政府部门要求的廉租住房租金规范的，由价钱主管机构严厉查处。

第三十二条　市、县人民政府廉租住宅本年度确保方案不贯彻落实、确保资产不及时、专款不专用型的，给与批评通报，勒令时限纠正；贷款逾期不纠正的，依规给与行政处分。

第三十三条　市、县人民政府保障性住房主管机构及相关部门的工作员或是落实措施组织 的工作员，违背本方法要求，在廉租保障性住房工作上渎职犯罪、玩忽职守、营私舞弊的，依规给与处罚；构罪的，追究其刑事处罚。

第七章 附 则

第三十四条　对租赁政府部门接管公有住房或租赁企业自管公有住房的中低收入住宅艰难家中，可参考商品配租、租用租房补贴方法执行确保。免减的房租从大城市廉租保障性住房资产中统一处理，以确保房子的一切正常维护保养和安全性应用。

第三十五条　市、县人民政府可依据本方法，制订实施办法。

第三十六条　本方法自发布之日起实施。山东省人民政府政策研究室2004年9月22日公布的《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》另外废除。

政策措施

一、覆盖面积扩张

《办法》进一步确立了廉租住宅的确保目标为“大城市中低收入住宅艰难家中”，即大城市当涂县市人民政府所在城市的镇范畴内，家庭年收入、住宅情况等合乎市、县人民政府要求标准的家中。据住建部计算，现阶段全国各地仍有平均总建筑面积10平方米下列的中低收入住宅艰难家中近1000万户，占城镇家中楼盘介绍的5.5%。截止2007年10月底，全国各地656个大城市中，基本上创建了廉租住宅规章制度。《办法》要求，市、县人民政府理应在处理大城市中低收入家中住宅艰难的建设规划及年度工作计划中，确立廉租保障性住房工作规划、对策，并列入区级社会经济与社会发展建设规划和住宅整体规划。

二、贷币补助和商品配租紧密结合

《办法》明确提出，廉租保障性住房方法推行贷币补助和商品配租紧密结合。另外明确提出，执行廉租保障性住房，关键根据派发租用补助，提高大城市中低收入住宅艰难家中租赁住宅的工作能力。廉租住宅急缺的大城市，理应根据新创建和回收等方法，提升廉租住宅商品配租的楼盘。采用贷币补助方法的，补助信用额度依照现居住面积与确保总面积规范的差值、每平米租用租房补贴规范明确。采用商品配租方法的，配租总面积为该家中现居住面积与确保总面积规范的差值。有标准的地域，对城镇居民最少生活保障家中，能够 免交商品配租房子住房内保障性住房总面积规范内的房租。

二、多种渠道提升资产和楼盘

据统计，2007年全国各地分配廉租保障性住房资产超出2006年以前廉租住宅资产总金额。但是将廉租住宅涉及面进一步扩张，每一年的资产需要量非常大。为处理廉租保障性住房资金短缺难题，《办法》明确提出了五条自有资金方式：一是本年度部门预算分配的廉租保障性住房资产；二是获取借款风险准备金和期间费用后的公积金升值盈利账户余额；三是土地交易净收益中分配的廉租保障性住房资产；四是政府部门的廉租住房租金收益；五是社会捐赠以及他方法筹资的资产。商业用地层面，《办法》明文规定，廉租住宅土地，理应在土地资源供货方案中优先选择分配，并在申请本年度商业用地指标值时独立列举，采用划转方法，保证供应。对廉租住宅基本建设将免税行政部门事业性收费标准和政府性基金，以减少其基本建设成本费。对新创建廉租住宅，《办法》明确提出，其整体规划合理布局理应考虑到大城市中低收入住宅艰难家中定居和学生就业的便捷。并采用配套设施基本建设与相对性集中化基本建设紧密结合的方法，关键在经济发展可用住宅、普通产品住宅新项目中配套设施基本建设。廉租住宅单做一套有点贵的总建筑面积，操纵在50平米之内。

三、确保公平公正用其所长

为确保廉租住宅真真正正贯彻落实到中低收入住宅艰难家中，《办法》要求，申请办理廉租保障性住房的家庭年收入、家中住宅情况符合要求标准的，将由基本建设（保障性住房）主管机构给予公示公告，公示公告限期为15日。对经公示公告情况属实或是质疑不创立的，将做为廉租保障性住房目标给予备案，以书面形式告知申请者，并向社会发展公布备案結果。不符合要求标准的，主管机构理应以书面形式告知申请者，表明原因。申请者对审批結果有质疑的，能够 向主管机构投诉。
另外，大城市中低收入住宅艰难家中的收益规范、住宅艰难规范等及其保障性住房总面积规范，推行动态管理，由市、县人民政府每一年向社会发展发布一次。廉租保障性住房将推行轮侯制。但对申请办理租用住宅贷币补助的城镇居民最少生活保障家中，将优先选择分配派发补助，基本上保证应保尽保。而商品配租将优先选择朝向孤、老、病、残等独特艰难家中、城镇居民最少生活保障家中及其别的急缺援助的家中。廉租住宅唯一的作用是处理中低收入家中的住宅艰难。因而，《办法》要求，大城市中低收入住宅艰难家中不可将所租赁的廉租住宅借于、转租房或是更改主要用途。假如无书面通知持续6个月之上未能所租赁的廉租住宅定居或无书面通知总计6个月之上未缴纳廉租住房租金的，理应依照合同书承诺退还廉租住宅。

山东廉租保障性住房标准

一、廉租住宅的申请资格是啥？

1、廉租住房申请家中须另外具有以下标准：
①申请办理家中自申请办理之日的上月起持续6个月平均月收益小于960元(含960元)，家中不有着机动车、房子出租和临时性的很大财产收入(如福利、体育文化彩票大奖等)，个人财产小于十二万元(含十二万元)。个人财产就是指家庭主要成员有着的所有储蓄、非定居类房子、车子、商业票据等资产。
②申请办理家中的平均住房面积小于7平米(没有7平米)。
③申请办理家庭主要成员在房主户籍所在地具备当地城镇户籍居民户口且具体定居，并最少有一人获得当地城镇户籍居民户口三年之上，别的组员户籍入迁此住所须满一年之上。但援助异地基本建设离休(职)回沪居住并入迁户籍的工作人员，并不受此限定。
④申请办理家中一同日常生活的组员中间须具备法律规定的抚养、抚养或养育关联。

2、以下特殊家庭，平均月收益小于当地员工最低工资标准规范(现阶段为960元/月)，并合乎廉租住宅其他申请资格的，可申请办理廉租住宅：

① 曾得到省级及之上劳模头衔的退休职工。
② 烈属、因公牺牲军人家属，一至四级残疾士兵。
③ 曾得到全国三八红旗手或2次及之上省级三八红旗手头衔的退休职工。
④ 1966年底之前的回国老侨民。

二、廉租住宅到哪里申请办理，怎样申请？

街道社区(镇)住宅保障部门在街道社区(镇)小区事务管理审理服务站开设对话框，审理廉租住宅的申请办理。申请办理家中应推举具备彻底民事行为能力工作能力的家庭主要成员做为申请者。申请办理时要属实填写家中的基本情况，做出诚实守信服务承诺，递交相对应原材料。

三、廉租住宅必须递交什么申报材料？

(1)填好廉租住宅申请表格
(2)家庭主要成员的身份证件(提供身份证原件)
(3)家庭主要成员的居住证明(提供户口本正本)
(4)家中目前住宅的证实(提供现居住地的房屋所有权证或租用证正本;有其他地方住宅的，需出示其房屋所有权证或租用证正本);原住宅已动迁的，需出示动迁个人所得凭据或拆迁补偿安置协议书
(5)家庭主要成员的个人收入证明：最低生活保障家中只需提供最低生活保障凭据;别的家中需出示工资收入证实和公司证明、领到养老保险金证实(离退休金、退职生活费用、遗属补助费、养老服务工资待遇等)
(6)家庭主要成员中有伤残人的，需出示当地残联签发的残废证实
(7)组员中有缺失劳动者工作能力的，需出示丧劳证实
(8)家庭主要成员中有失业人员的，需出示劳动手册，领到失业金的需出示领到失业金证实
(9)家庭主要成员中有重大疾病病重(纳入妇女联合会特殊病重确保的慢性肾衰[糖尿病]、肿瘤、再造再障性贫血、重型肝炎、心脏瓣膜换置手术治疗、冠脉旁通手术治疗、-内恶性肿瘤手术治疗、重特大肝脏移植手术治疗、肺动脉手术治疗和精神疾病)的，需出示三级甲等医院门诊病例证明
(10)家庭主要成员中有个人工商业者的，需出示工商注册企业营业执照、个调税凭据(影印件)
(11)家庭主要成员中有劳模的，需出示劳动模范证实(妇女联合会证实)
(12)家庭主要成员中有关键失独家庭的，需出示关键失独家庭证实(区(县)民政证实)
(13)家庭主要成员中有三八红旗手目标的，需出示三八红旗手证实(妇联证实)
(14)家庭主要成员中有回国老侨民目标的，需出示回国老侨民证实(市侨联证实)
(15)离异家庭需出示人民法院离婚判决书或离婚协议正本及影印件
(16)申请办理家中缴纳水电费、煤气费、水电费、话费、手机费等凭据(提供正本)

常见问题

【问】公租房能够 住多久？
【答】公租房一般是一年一签。一年后，但地域不一样要求不一样，相关部门会审批的，只需达到公租房的经济发展标准，就可以一直住的。依据有关法律法规，一般状况下廉租租赁住房限期为一年，但是有一些地域的要求也是不一样的，因而全国各地公租房租房子住期限会出现差别。可是，当租赁期期满后，达到租约标准的是能够 租约的。依据要求，已配租廉租住宅的家中，须在租用满期前一个月内向型房子所在城市住宅保障部门属实申请家中人口数量、住宅情况和上本年度家庭年收入状况，由区住宅保障部门和民政一同对其申请状况开展核查。经审批，满足条件的，再次签署租赁协议;不满足条件的，务必在核准之日起30日内撤出房子，拒不撤出的，由产权年限企业向人民检察院提到起诉，强制性退房流程。

【问】民工在市区能申请办理公租房吗？
【答】有平稳岗位和收益的民工以及儿女变为非农业户口”。假如民工落户口后可以享有保障性住房的工资待遇，那麼绝大多数民工应当合乎申请办理公租房的资质。实际上，如今一些地区早已开始了为民工出示公租房的试验。据新闻媒体，山东2020年廉租住宅已工程施工4.47万件，并方案将民工列入保障性住房范畴。一旦民工入户条件全国各地贯彻落实，全国各地范畴内的公租房基本建设浪潮就将来临。积极主动科学研究推动民工城乡落户口的各项政策。更令人激动的是，民工之后将有可能享有和年轻人一样的住宅和个人社保工资待遇，将“列入城区社会保障部、保障性住房等公共文化服务管理体系”。

【问】廉租保障性住房总面积多少钱？
【答】由于廉租住宅是为基本上住房要求而出示的保障性住房住房，因此廉租住宅的建设标准依照小户型房子、达到基本上住房要求、环保节能省地的标准基本建设或回收。新创建廉租住宅套型总建筑面积操纵在50平米之内。 另外，依家中人口总数和倍率不一样给予有所差异，并非是全部的廉租住宅都能够完工50平米上下的房型。