公租房是政府部门以房租补助或商品配租的方法，向合乎城乡居民最少生活保障规范且住宅艰难的家中出示社会保障部特性的住宅。公租房的分派方式以房租补助为主导，商品配租和房租免减辅助。

黑龙江廉租住宅建设项目管理条例全篇

【发文字号】：黑政办发〔2010〕42号
【实行時间】：20100825
【出文行政机关】：省住房城乡建厅等

文件目录

• 第一章 通则
• 第二章 基本建设进度管理
• 第三章 工程建设管理方法
• 第四章 廉租住宅售卖管理方法
• 第五章 物业管理服务
• 第六章 基本建设资金分配
• 第七章 监管
• 第八章 附录
• 有关难题

第一章　总　　则

第一条　为标准和提升我国廉租住宅建设项目管理方法，逐渐处理大城市最低生活保障、中低收入家中住宅艰难，依据相关法律法规、政策法规、文档要求，制订本方法。

第二条　省内行政区域内廉租住宅建设项目管理方法，可用本方法。关键包含廉租住宅基本建设标准、职责职责分工、基本建设进度管理、工程建设管理方法、售卖管理方法、物业管理服务、基本建设资金分配及其监管等內容。
本方法所称大城市最低生活保障、中低收入住宅艰难家中，就是指大城市和县政府所在城市城关镇范畴内，家庭年收入、住宅情况等合乎市、县委县政府要求标准的家中。
本方法所称新创建廉租住宅，是指集中化新创建、在普通产品住宅、经济发展可用住宅、棚户区拆迁新项目中配套，单做一套有点贵总建筑面积在５０平米下列，用以改进大城市最低生活保障、中低收入住宅艰难家中定居标准的保障房。

第三条　廉租住宅建设项目管理方法，依照“政府部门核心、等级分类承担、统筹协调、布局调整、因时制宜”的战略方针，坚持不懈“公布、公平公正、公平”的标准，进一步改进最低生活保障、中低收入住宅艰难家中定居标准。

第四条　各市区（地）、县（市）政府部门（行署）是廉租住宅建设项目的组织实施行为主体和责任主体。省农垦总局、森工总局是本管辖区廉租住宅建设项目管理方法的组织实施行为主体和责任主体。
地市政府基本建设（保障性住房）单位承担主管机关内廉租住宅项目建设管理方面。
地市政府改办、监督、民政部门、财政局、国土规划、商务管理、税收、统计分析等单位依照职责权限，承担廉租住宅建设项目管理方法有关工作中。

第二章　基本建设进度管理

第五条　各市区（地）、县（市）政府部门（行署）要将廉租住宅建设规划列入本地住宅建设规划，平级改办、基本建设（保障性住房）、行政机关一同定编当地本年度廉租住宅基本建设方案。省农垦总局、森工总局由其隶属有关部门承担定编本管辖区本年度廉租住宅基本建设方案。针对集中化新创建的廉租住宅新项目，由上一级改办单位商平级基本建设（保障性住房）单位审核其前期设计，针对配套的廉租住宅新项目，由上一级改办单位商平级基本建设（保障性住房）单位审核其实施意见。历经准许的新项目即可申请办理纳入下一本年度基本建设方案。

第六条　各市区（地）、县（市）政府部门（行署）、省农垦总局、森工总局要于每一年１０月底前将下一本年度廉租住宅基本建设融资计划申报发改委、省住房城乡建厅、陕西省财政厅。发改委、省住房城乡建厅审批后，汇报我国发展改革委和住宅住建部，待计划指标下发后，发改委、省住房城乡建厅商陕西省财政厅愿意后协同溶解下发我省本年度新创建廉租住宅基本建设融资计划，并商陕西省财政厅下发省部级配套设施基本建设融资计划。

第七条　各市区（地）、县（市）政府部门（行署）、省农垦总局、森工总局理应依照省下发的廉租住宅基本建设融资计划组织实施，建设标准不可私自提升，总工程规模不可减缩。如需调节基本建设方案，理应在基本建设方案下发１月内报发改委、省住房城乡建厅审批。

第八条　对省下发的新创建廉租住宅基本建设方案３月后未动工基本建设的市地县或系统软件，发改委、省住房城乡建厅、陕西省财政厅将再次调节其基本建设融资计划和资产补贴方案。对没完成我国和省下发的廉租住宅本年度基本建设融资计划的市地县或系统软件，发改委、省住房城乡建厅、陕西省财政厅将削减其下一本年度申请的廉租住宅基本建设融资计划和资产补贴方案。

第三章　工程建设管理方法

第九条　廉租住宅建设项目理应认真落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》等相关法律法规、政策法规和规章制度，依规执行工程建设管理方法。

第十条　廉租住宅基本建设推行建设方负责制。各市区（地）、县（市）政府部门（行署）、省农垦总局、森工总局，对廉租住宅基本建设负责任。基本建设（保障性住房）单位的执行组织和受基本建设（保障性住房）单位授权委托具有主体资格的企业为建设方，承担建设项目管理方面。

第十一条　廉租住宅新项目推行招投标或政府采购项目制。廉租住宅新项目的设计方案、工程施工、建设单位，理应依规参与项目建设公开招标。基本建设（保障性住房）单位或政府采购项目单位理应将招投标文档在当地政府基本建设（保障性住房）单位或政府部门采购网站及群众新闻媒体上给予公布，不可将理应开展招投标的新项目化整为零或是以别的一切方法避开招投标或政府采购项目程序流程。
招标人理应依据招标工程定编标书，具体内容理应包含招标工程的技术标准，对投标者资质审查的规范、评标办法规定、投标规范等统一要求和标准及其拟签合同关键条文。投标、投标工作中由招标人依规机构。全国各地的招标会、招投标、投标程序流程和定编标书理应汇报省住房城乡建厅办理备案，并接纳省住房城乡建厅对廉租住宅项目建设招投标执行监管。全国各地廉租住宅项目建设的政府采购项目接纳省政府采购办监管和管理方法。

第十二条　廉租住宅新项目理应挑选甲级之上（含甲级）设计方案企业开展项目设计；挑选三级之上（含三级）工程施工企业开展建设项目。廉租住宅项目建设采用的建筑装饰材料和机器设备，其品质理应符合我国和省要求规范。项目建设倡导广泛运用新型材料、新技术新工艺、新技术应用和新机器设备，营销推广基本建设环保节能省地节能型住房。

第十三条　廉租住宅新项目推行新项目工程监理制，严格遵守总工程师责任制，经招标会明确具备甲级之上（含甲级）资质证书并具有一定工作经验和优良企业社会责任的建设单位，承担对项目建设开展全过程工程监理。

第十四条　廉租住宅新项目推行合同书管理制。建设方要与建设工程的设计方案、工程施工、工程监理企业依规签合同，并监管机器设备原材料供货企业出示的机器设备原材料品质符合要求规范。

第十五条　集中化新创建廉租住宅新项目，各个基本建设（保障性住房）单位理应将新项目前期设计准许文档、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、中标通知及相关合同书报省住房城乡建厅办理备案。工程规模超出５０００平米的新创建廉租住宅新项目，理应将标明单做一套有点贵总建筑面积的标准层平面设计图工程图纸报省住房城乡建厅审批。

第十六条　在普通产品住宅、经济发展可用住宅、棚户区拆迁新项目中配套廉租住宅的，各个基本建设（保障性住房）单位理应与建设项目企业签署配套协议书，协议书內容理应包含户数、总面积、楼幢号、模块号、门牌号、建设标准、交货時间等相关内容，并参加新项目的招投标、质监、工程验收等工作中。另外，要将签署的廉租住宅配套协议书、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》及标明单做一套有点贵总建筑面积的标准层平面设计图工程图纸报省住房城乡建厅办理备案。
对配套廉租住宅的一般商住楼新项目，（保障性住房）单位出示有关证实办理手续后，房产管理单位即可申请办理商品房买卖许可证书。

第十七条　廉租住宅项目建设房型规范理应操纵在单做一套有点贵总建筑面积５０平米之内，关键房型为一室一厅一厨一厕，理应具有基本上的搬入标准。

第十八条　廉租住宅项目建设推行单独立户工程验收。在廉租住宅新项目工程验收以前，各个基本建设（保障性住房）单位的执行组织施工部署、工程施工、工程监理等企业对每一个廉租住宅当然间开展查验工程验收。没经工程验收或工程验收不过关的，施工单位不可机构项目建设工程项目工程验收，质监单位未予授予竣工备案资格证书。

第十九条　各个工程建筑品质管理机构理应加强监督廉租住宅基本建设多方责任主体的品质个人行为。提升对廉租住宅项目建设工程验收的监督管理，对工程验收程序流程不符合要求、工程项目实体线品质或应用作用存有显著缺点的，要勒令施工单位整顿。整顿达标后，施工单位才可以机构项目建设工程项目工程验收，并保证廉租住宅交付时，供电、供电系统、采暖、天然气、电信网等设备做到要求的应用规范。

第二十条　廉租住宅新项目推行档案保管规章制度。各个基本建设（保障性住房）单位，要不断完善廉租住宅新项目档案资料规章制度，理应严苛依照档案保管相关要求搜集、梳理和存档廉租住宅建设项目基本信息，并设定专职人员承担档案保管工作中，保证档案文件详细、精确。

第四章　廉租住宅售卖管理方法

第二十一条　创建和健全廉租住宅售卖规章制度。廉租住宅售卖就是指地市政府向合乎廉租保障性住房标准并同意申请办理选购的家中售卖当地的廉租住宅。
早已交付或已经基本建设的廉租住宅即可售卖。

第二十二条　售卖廉租住宅能够采用“共有产权”方式。
共有产权就是指由廉租保障性住房目标与政府部门注资一同有着的廉租住宅。售卖的廉租住宅由确保目标注资的一部分为确保目标的产权年限市场份额（按增长率计算），一部分产权年限市场份额为政府部门全部。在大城市棚户区拆迁中，合乎廉租保障性住房标准但乏力付款超出其安置补偿总面积一部分的房子价格款的家中，地市政府能够分配中间预算金以内项目投资补贴资产和省部级费用预算补贴资产处理。安置补偿总面积做价和确保目标注资一部分为确保目标的产权年限市场份额，超安装总面积不超过单做一套有点贵总建筑面积５０平米一部分，按政府部门认缴出资额明确政府部门产权年限市场份额。
共有产权推行按市场份额现有。以共有产权方法售卖的廉租商品房价格，由本地基本建设（保障性住房）单位会与价钱主管机构，融合本地具体情况，依照不少于房子基本建设出厂价标准核准并向社会发展公示公告。另外，由平级基本建设（保障性住房）单位依照确保目标的注资比例，评定确保目标和政府部门各自有着的产权年限市场份额。

第二十三条　批准选购廉租住宅的确保目标，理应与平级基本建设（保障性住房）单位签署买房合同。合同书內容理应包含买房个人行为同意、买房价钱、买房额度（包含确保目标注资、政府部门注资）、产权年限占比、付款方式、物业管理服务、房子处理的约束、合同违约责任及其有关异议解决方案等。

第二十四条　选购廉租住宅的确保目标理应申办房子所有权备案，领到《房屋所有权证》。房产管理单位派发《房屋所有权证》时，理应在“附记”栏中标出“廉租住宅”和“确保目标共有产权市场份额”字眼。未执行买房合同承诺的，未予申请办理《房屋所有权证》。

第二十五条　地市政府售卖的廉租住宅推行市场准入制度规章制度。确保目标在获得《房屋所有权证》５年之内，不可将廉租住宅售卖、租赁、出让、承继、赠予。获得《房屋所有权证》满５年发售买卖的，当地政府能够优先选择认购，或由确保目标按买卖时同地区扣减折旧费的经济发展可用商品房价格补缴房子差价款、土地出让和有关税金，可获得房子所有产权年限。选购廉租住宅或发售买卖的家中不可再度申请办理保障性住房。
享有租用补助的廉租保障性住房目标申请办理选购廉租住宅，在与基本建设（保障性住房）单位签署买房合同、房子交付后，不会再享有租用补助以及他保障性住房。
５年之内有独特缘故必须买卖的，由平级基本建设（保障性住房）单位按原市场价扣减折旧费后认购，再次备案政府部门产权年限并分配用以廉租保障性住房。

第五章　物业管理服务

第二十六条　地市政府理应依照《物业管理条例》的要求，对廉租住宅执行物业管理服务。

第二十七条　创建廉租住宅重点维修资金规章制度。廉租住宅重点维修资金的存缴、管理方法和应用应符合我国和本地的相关要求，维修资金管理方法应坚持不懈统一存缴、专用存款账户储存、专款专用、任何人管理决策、政府部门监管的标准。

第六章　基本建设资金分配

第二十八条　多种渠道筹资廉租住宅项目建设资产。自有资金包含中间预算金以内项目投资补贴资产、省部级费用预算补贴资产、中间和省廉租保障性住房重点补贴盈余资产经省审批能够用以综合应用的资产，各市区（地）、县（市）政府部门（行署）、省农垦总局、森工总局分配的费用预算资产，市县委县政府从土地交易净收益不少于１０％占比中分配的资产、从公积金升值盈利扣减风险准备金和服务费后的账户余额中分配的资产、售卖廉租住宅资产等。
中间预算金以内项目投资补贴资产由发改委、省住房城乡建厅承担争得贯彻落实；省部级费用预算补贴资产由陕西省财政厅承担筹资；中间和省廉租保障性住房重点补贴盈余资产，由各市地县提交申请，经陕西省财政厅、省住房城乡建厅审批后应用；各市区（地）、县（市）政府部门（行署）承担从部门预算、土地交易净收益不少于１０％的占比和公积金升值盈利扣减风险准备金和服务费后的账户余额中贯彻落实资产；各市区（地）、县（市）政府部门（行署）、省农垦总局、森工总局承担廉租住宅售卖资产的收购 、应用和管控，推行重点管理方法、票房分成结转、专款专用，重点用以廉租保障性住房工作中。

第二十九条　各个行政机关要提升廉租住宅基本建设资产重点管理方法，推行票房分成结转。一切单位和企业均不可将理应在财政结转的廉租住宅基本建设资产迁移到财政局专用存款账户或企业银行帐户结转，禁止将廉租住宅基本建设资产公款私存或记入个人帐户。违背以上要求的，一律视作“公款私存”解决。

第三十条　各个行政机关理应提升廉租住宅基本建设资产的筹资、收交、拨款、应用全过程管控，不可压占、停留资产。各个行政机关理应依照要求的自有资金贯彻落实廉租住宅基本建设资产。对区级政府部门售卖廉租住宅资金回笼的资产，理应制订严苛的管理方法技术规范，采用由买房的确保目标将购房的钱直缴财政的方法全额收交，并保证按照规定主要用途应用，不可转借。
廉租住宅建设项目资产，理应列入财政集中化付款范围。依照公开招标或政府部门供货合同承诺和施工进度，行政机关以财政集中化付款的方法，将资产拨款到公开招标或政府部门采购企业，保证资产立即及时，降低资产拨款阶段，以防止占用侵吞。

第七章　监管

第三十一条　廉租住宅项目建设推行旬报、月报规章制度。各市地县和省农垦总局、森工总局基本建设（保障性住房）、改办、行政机关理应确立专职人员承担按旬、月各自向省住房城乡建厅、发改委、陕西省财政厅申报施工进度、项目投资进行、资产筹集与应用等状况，并表明存在的不足，对不按要求期限汇报或谎报的，一经核查将批评通报。

第三十二条　省住房城乡建厅理应会与相关部门对廉租住宅项目建设工作进展开展监管和重点监督，对工作中不贯彻落实、对策不及时的市地县或系统软件要批评通报，时限整顿。对不按要求开展整顿的，调节已分配的中间和省部级资产补贴方案。

第三十三条　对不可以进行中间预算金以内项目投资廉租住宅新项目及其存有廉租住宅基本建设资产停留、新项目沒有贯彻落实的市地县，发改委、省住房城乡建厅、陕西省财政厅将调节其廉租住宅基本建设方案，取回我国和省补贴资产。

第三十四条　廉租保障性住房目标私自将廉租住宅售卖、租赁或改做别的主要用途的，平级房产管理有关部门不可为其申请办理有关办理手续。平级基本建设（保障性住房）单位理应给予通告并依据相关要求给予解决。

第三十五条　对徇私舞弊享有廉租保障性住房或骗购廉租住宅的本人，已搬入的，由平级基本建设（保障性住房）单位时限撤出，勒令其按销售市场房租价钱补缴租金；未搬入的，由平级基本建设（保障性住房）单位没有理由取回，再次备案并再行分派。对出示虚报证实的，追究其自己和有关企业责任者的义务。

第三十六条　对廉租住宅建设管理中玩忽职守、渎职犯罪、徇私舞弊、收受贿赂和截流、占用、侵吞基本建设资产的企业和本人，理应依规严肃查处。构罪的，追究其其刑事处罚。

第三十七条　廉租住宅项目建设资产的筹资、管理方法和应用由审计部门承担财务审计，纪检行政机关承担监管。

第八章　附　　则

第三十八条　各市地县基本建设（保障性住房）单位，应依据本方法会与相关部门制订当地的廉租住宅建设项目管理方法实施办法。省农垦总局、省森工总局应依据本方法制订本管辖区的廉租住宅建设项目管理方法实施办法。

有关难题

一、公租房是否能够买下？
【答】公租房能够选购，可是公租房物权法仍归属于政府部门全部。依据在我国《廉租住房保障办法》要求：廉租保障性住房方法推行贷币补助和商品配租等紧密结合。执行廉租保障性住房，主要是根据派发租用补助，提高大城市中低收入住宅艰难家中租赁住宅的工作能力。因而，廉租住宅是政府部门向获得廉租保障性住房资质的大城市中低收入家中出示的住宅，并依照最特惠规范扣除房租。廉租住宅只有用以租赁，不可以售卖。可是单纯性从现行政策上来讲，是容许开展选购的。终究公租房的初心，便是以购、租、补的方式，来协助特殊的人群。只需做到相对应标准，并历经有关部门的审批规范，从某种意义上，是能够选购。因公租房牵涉地方财政，造成 廉租房政策，在具体执行中，有很多的难题。而公租房的物权法，是彻底归属于政府部门的。选购人只有着所有权。法律规定：《廉租住房保障办法》第十五条廉租住宅基本建设免税行政部门事业性收费标准和政府性基金。激励社会捐赠住宅做为廉租住宅楼盘或捐助用以廉租住宅的资产。政府部门或经政府部门评定的企业新创建、选购、改造住宅做为廉租住宅，社会捐赠廉租住宅楼盘、资产，依照国家规定的相关税收优惠政策实行。

二、黑龙江公租房和公共租赁房收费标准有什么不同？
【答】黑龙江公租房和公共租赁房收费标准有下列差别：
1.绝大多数的公租房物业管理附加费推行政府指导价，依照总建筑面积收取，基准价格：高层住宅0.4元／平米·月，高层建筑0.7元／平米·月，均可左右波动5％。物业管理附加费按月扣除，合同书有承诺的能够应收，应收時间一般不超过大半年。
2.集中化基本建设的廉租住宅住宅小区，应根据招标会公布聘用物业管理企业，出示的物业管理不少于三☆级规范，招标会价钱与政府指导价的价差补助在公租房维护保养资产中税前列支。
3.在别的居民小区定居的公租房承租方，应依照所属物业公司服务协议的承诺，享有同样支配权并担负相对应责任，其物业管理收费标准与政府指导价的价差补助，从公租房维护保养资产中税前列支。
4.公共性租用住宅并不是归个人财产，只是由政府部门或公共机构全部，用小于市价或是承租人承担起的价钱，向新学生就业员工租赁，包含一些新的大学生毕业，也有一些从异地转移到大城市工作中的人群。

三、申请办理公租房有哪些标准？
【答】申请办理公租房标准以下：
1.户籍标准。廉租房申请人户口备案地在所在区，获得当地户口满5年的即可申请办理。就是异地的盆友务必获得北京市户口并满5年才可以申请办理公租房。
2.住房面积。申请者家中平均住宅总建筑面积13平米下列（含）。收益家中。廉租房申请人务必是本地民政评定的中低收入家中或收益家中；没房。
3.申请者以及家庭主要成员经本地房管所单位确定他处沒有住宅的。年纪限定。申请办理工作人员，必不可少法定年龄18周岁。