2017年现行标准《公共租赁住房管理办法》经住房和城乡住建部第84次部常务会决议根据，住房和城乡住建部令第11号发布。该方法分通则、申请办理与审批、轮侯与配租、应用与撤出、法律依据、附录共6章39条。

公共性租用住宅就是指由国家政府出示政策支持，限制房型总面积、供货目标和房租水准，依照保底小型微利企业的标准专业朝向中低收入者住宅艰难家中等人群租赁的保障房。依据《公共租赁住房管理办法》要求，公共性租用住宅不归个人财产，只是由政府部门或公共机构全部，关键用小于市价或是承租人承担起的价钱，向新学生就业员工租赁，包含一些新的大学生毕业，也有一些从异地转移到大城市工作中的人群。

公共性租用住宅管理条例全篇

【发文字号】：我国住房和城乡住建部令第11号
【实行時间】：2012715
【有关规章】：经济发展可用住宅管理条例、廉租保障性住房方法

文件目录

• 第一章 通则
• 第二章 申请办理与审批
• 第三章 轮侯与配租
• 第四章 应用与撤出
• 第五章 法律依据
• 第六章 附录
• 內容讲解
• 健全在我国公共租赁房保障机制的防范措施提议
• 有关常见问题

第一章　总　　则

第一条　为了更好地提升对公共性租用住宅的管理方法，确保公平公正分派，标准经营与应用，完善激励制度，制订本方法。

第二条　公共性租用住宅的分派、经营、应用、撤出和管理方法，可用本方法。

第三条　本方法所称公共性租用住宅，就是指限制建设标准和房租水准，朝向符合要求标准的城区中等水平偏下收益住宅艰难家中、新学生就业没房员工和城乡平稳学生就业的外界流动人口租赁的保障房。
公共性租用住宅根据新创建、改造、回收、长期性租用等多种多样方法筹资，能够由政府投资，还可以由政府部门出示政策支持、社会力量项目投资。
公共性租用住宅能够是成套设备住宅，还可以是寝室型住宅。

第四条　国务院办公厅住房和城乡基本建设主管机构承担全国各地公共性租用住宅的具体指导和监督工作。
县级以上地区市人民政府住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构承担主管机关内的公共性租用住宅管理方面。

第五条　市辖区和市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应提升公共性租用住宅信息管理系统基本建设，创建和健全公共性租用住宅管理方法档案资料。

第六条　一切机构和本人对违背本方法的个人行为都有权利开展检举、举报。
住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构收到检举、举报，理应依规立即核查、解决。

第二章　申请办理与审批

第七条　申请办理公共性租用住宅，理应合乎下列标准：
（一）在当地无住宅或是居住面积小于要求规范；
（二）收益、资产小于要求规范；
（三）申请者为外界流动人口的，在当地平稳学生就业做到要求期限。
条件由市辖区和市、县市级市人民政府保障性住房主管机构依据本地域具体情况明确，报区级市人民政府准许后执行并向社会发展发布。

第八条　申请者理应依据市、县市级市人民政府保障性住房主管机构的要求，递交申报材料，并对申报材料的真实有效承担。申请者理应书面形式愿意市、县市级市人民政府保障性住房主管机构核查其申报信息。
申请者递交的申报材料齐备的，市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应审理，并向申请者出示书面形式凭据；申报材料不齐备的，理应一次性书面形式告之申请者必须撤销案件的原材料。
对在经济开发区和产业园区集中化基本建设朝向劳动力企业或是产业园区学生就业工作人员配租的公共性租用住宅，用人公司能够意味着本企业员工申请办理。

第九条　市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应会与相关部门，对申请者递交的申报材料开展审批。
经审批，对合乎申请资格的申请者，理应给予公示公告，经公示公告情况属实或是质疑不创立的，备案为公共性租用住宅轮侯目标，并向社会发展公布；对不符申请资格的申请者，理应以书面形式告知并表明原因。
申请者对审批結果有质疑，能够向市、县市级市人民政府保障性住房主管机构申请办理核查。市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应会与相关部门开展核查，并在15个工作中日内将核查結果书面形式告之申请者。

第三章　轮侯与配租

第十条　对备案为轮侯目标的申请者，理应在轮侯期限内分配公共性租用住宅。
市辖区和市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应依据本地域是社会经济发展水准和公共性租用住宅要求，有效明确公共性租用住宅轮侯期，报区级市人民政府准许后执行并向社会发展发布。轮侯期一般不超过5年。

第十一条　公共性租用住宅楼盘明确后，市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应制订配租计划方案并向社会发展发布。
配租计划方案理应包含楼盘的部位、总数、房型、总面积，房租规范，供货目标范畴，意愿备案期限等內容。
机关事业单位项目投资的公共性租用住宅的供货目标范畴，能够要求为本企业员工。

第十二条　配租计划方案发布后，轮侯目标能够依照配租计划方案，到市、县市级市人民政府保障性住房主管机构开展意愿备案。
市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应会与相关部门，在15个工作中日内对意愿备案的轮侯目标开展复核。对不满足条件的，理应以书面形式告知并表明原因。

第十三条　对复核根据的轮侯目标，市、县市级市人民政府保障性住房主管机构能够采用综合性得分、随机摇号等方法，明确配租目标与配租排列。
综合性得分方法、摇号申请方法及得分、摇号申请的全过程和結果理应向社会发展公布。

第十四条　配租目标与配租排列明确后理应给予公示公告。公示公告情况属实或是质疑不创立的，配租目标依照配租排列挑选公共性租用住宅。
配租結果理应向社会发展公布。

第十五条　复核根据的轮侯目标中享有我国按时慰问金补贴的失独家庭、孤老残疾工作人员等，能够优先选择分配公共性租用住宅。优先选择目标的范畴和优先选择分配的方法由市辖区和市、县市级市人民政府保障性住房主管机构依据本地域具体情况明确，报区级市人民政府准许后执行并向社会发展发布。
社会力量项目投资和用人公司意味着本企业员工申请办理的公共性租用住宅，只有向经审批备案为轮侯目标的申请者配租。

第十六条　配租目标挑选公共性租用住宅后，公共性租用住宅使用权人或是其授权委托的经营企业与配租目标理应签署书面形式租赁协议。
租赁协议签署前，使用权人或是其授权委托的经营企业理应将租赁协议中涉及到承租方义务的条文內容和理应退还公共性租用住宅的情况向承租方确立表明。

第十七条　公共性租用租赁住房合同书一般理应包含以下几点：
（一）合同书被告方的名字或名字；
（二）房子的部位、主要用途、总面积、构造、房间内设备和机器设备，及其应用规定；
（三）租用限期、房租金额和付款方式；
（四）房屋漏水维修义务；
（五）物业管理、水、电、天然气、供暖等有关花费的交纳义务；
（六）退还公共性租用住宅的情况；
（七）合同违约责任及异议解决方案；
（八）别的理应承诺的事宜。
省、自治州、市辖区市人民政府住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构理应制订公共性租用租赁住房合同书示范性文字。
合同签订后，公共性租用住宅使用权人或是其授权委托的经营企业理应在30日内将合同书报市、县市级市人民政府保障性住房主管机构办理备案。

第十八条　公共性租用租赁住房限期一般不超过5年。

第十九条　市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应会与相关部门，依照略低同地区住宅销售市场房租水准的标准，明确本地域的公共性租用住房租金规范，报区级市人民政府准许后执行。
公共性租用住房租金规范理应向社会发展发布，并按时调节。

第二十条　公共性租用租赁住房合同书承诺的房租金额，理应依据市、县市级市人民政府准许的公共性租用住房租金规范明确。

第二十一条　承租方理应依据合同书承诺，准时付款房租。
承租方收益小于本地要求规范的，能够按照相关要求申请办理租用补助或是免减。

第二十二条　政府投资的公共性租用住宅的房租收益依照政府部门非税收入管理方法的相关要求缴入平级财政，推行收支两条线管理方法，重点用以还款公共性租用购房贷款等额本息贷款及公共性租用住宅的维护保养、管理方法等。

第二十三条　因学生就业、儿女入学等缘故必须替换公共性租用住宅的，经公共性租用住宅使用权人或是其授权委托的经营企业愿意，承租方中间能够交换所租赁的公共性租用住宅。

第四章　应用与撤出

第二十四条　公共性租用住宅的使用权人以及授权委托的经营企业理应承担公共性租用住宅以及服务设施的检修保养，保证公共性租用住宅的一切正常应用。
政府投资的公共性租用住宅检修保养花费关键根据公共性租用住房租金收益及其配套设施商业服务公共服务设施房租收益处理，不够一部分由部门预算分配处理；社会力量项目投资基本建设的公共性租用住宅检修保养花费由使用权人以及授权委托的经营企业担负。

第二十五条　公共性租用住宅的使用权人以及授权委托的经营企业不可更改公共性租用住宅的保障房特性、主要用途以及服务设施的整体规划主要用途。

第二十六条　承租方不可私自室内装修所租赁公共性租用住宅。须经室内装修的，理应获得公共性租用住宅的使用权人或其授权委托的经营企业愿意。

第二十七条　承租方有以下个人行为之一的，理应退还公共性租用住宅：
（一）借于、转租房或是私自替换所租赁公共性租用住宅的；
（二）更改所租赁公共性租用住宅主要用途的；
（三）毁坏或是私自室内装修所租赁公共性租用住宅，拒不恢复正常的；
（四）在公共性租用住宅内从业非法活动的；
（五）无书面通知持续6个月之上闲置不用公共性租用住宅的。
承租方拒不退还公共性租用住宅的，市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应勒令其时限退还；贷款逾期不退还的，市、县市级市人民政府保障性住房主管机构能够依规申请办理人民检察院申请强制执行。

第二十八条　市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应提升对公共性租用住宅应用的监督管理。
公共性租用住宅的使用权人以及授权委托的经营企业理应对承租方应用公共性租用住宅的状况开展巡视，发觉有违背本方法要求个人行为的，理应立即依法办理或是向相关部门汇报。

第二十九条　承租方总计6个月之上托欠房租的，理应腾退所租赁的公共性租用住宅；拒不腾退的，公共性租用住宅的使用权人或是其授权委托的经营企业能够向人民检察院提到起诉，规定承租方腾退公共性租用住宅。

第三十条　租期期满必须租约的，承租方理应在租用满期3个月前向市、县市级市人民政府保障性住房主管机构提交申请。
市、县市级市人民政府保障性住房主管机构理应会与相关部门对申请者是不是满足条件开展审批。经审批满足条件的，准许租约，并签署租约合同书。
未按照规定明确提出租约申请办理的承租方，租用满期理应腾退公共性租用住宅；拒不腾退的，公共性租用住宅的使用权人或是其授权委托的经营企业能够向人民检察院提到起诉，规定承租方腾退公共性租用住宅。

第三十一条　承租方有以下情况之一的，理应腾退公共性租用住宅：
（一）明确提出租约申请办理但经审批不符租约标准的；
（二）租期内，根据选购、受赠、承继等方法得到别的住宅并不会再合乎公共性租用住宅配租标准的；
（三）租期内，租赁或是承购别的保障房的。
承租方有前述要求情况之一的，公共性租用住宅的使用权人或是其授权委托的经营企业理应为其分配有效的拆迁期，拆迁期限内房租依照合同书承诺的房租金额交纳。
拆迁满期不腾退公共性租用住宅，承租方确实没有别的住宅的，理应按照市场价钱交纳房租；承租方有别的住宅的，公共性租用住宅的使用权人或是其授权委托的经营企业能够向人民检察院提到起诉，规定承租方腾退公共性租用住宅。

第三十二条　房地产经纪组织以及经记工作人员不可出示公共性租用住房出租、转租房、售卖等经记业务流程。

第五章　法律依据

第三十三条　住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构以及工作员在公共性租用住宅管理方面中不执行本方法要求的岗位职责，或是渎职犯罪、玩忽职守、营私舞弊的，对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与处罚；构罪的，追究其刑事处罚。

第三十四条　公共性租用住宅的使用权人以及授权委托的经营企业违背本方法，有以下个人行为之一的，由市、县市级市人民政府保障性住房主管机构勒令时限纠正，并惩处三万元下列处罚：
（一）向不满足条件的目标租赁公共性租用住宅的；
（二）未执行公共性租用住宅以及服务设施检修保养责任的；
（三）更改公共性租用住宅的保障房特性、主要用途，及其服务设施的整体规划主要用途的。
公共性租用住宅的使用权人为因素行政单位的，依照本方法第三十三条解决。

第三十五条　申请者瞒报相关状况或是出示虚报原材料申请办理公共性租用住宅的，市、县市级市人民政府保障性住房主管机构未予审理，给与警示，并计入公共性租用住宅管理方法档案资料。
以蒙骗等不正当性方式，备案为轮侯目标或是租赁公共性租用住宅的，由市、县市级市人民政府保障性住房主管机构惩处一千元下列处罚，计入公共性租用住宅管理方法档案资料；备案为轮侯目标的，撤销其备案；已租赁公共性租用住宅的，勒令时限退还所租赁公共性租用住宅，并按价格行情补交房租，贷款逾期不退还的，能够依规申请办理人民检察院申请强制执行，承租方自退还公共性租用住宅之日起5年内不可再度申请办理公共性租用住宅。

第三十六条　承租方有以下个人行为之一的，由市、县市级市人民政府保障性住房主管机构勒令按价格行情补交从违纪行为产生之日起的房租，计入公共性租用住宅管理方法档案资料，惩处一千元下列处罚；有非法所得的，惩处非法所得3倍下列但不超过三万元的处罚：
（一）借于、转租房或是私自替换所租赁公共性租用住宅的；
（二）更改所租赁公共性租用住宅主要用途的；
（三）毁坏或是私自室内装修所租赁公共性租用住宅，拒不恢复正常的；
（四）在公共性租用住宅内从业非法活动的；
（五）无书面通知持续6个月之上闲置不用公共性租用住宅的。
有前述所列个人行为，承租方自退还公共性租用住宅之日起5年内不可再度申请办理公共性租用住宅；导致损害的，依规担负承担责任。

第三十七条　违背本方法第三十二条的，按照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地区市人民政府住房城乡基本建设（房地产业）主管机构勒令时限纠正，计入房地产经纪个人信用档案资料；对房地产经纪工作人员，惩处一万元下列处罚；对房地产经纪组织，撤销网签备案资质，惩处三万元下列处罚。

第六章　附　　则

第三十八条　省、自治州、市辖区住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构能够依据本方法制订实施办法。

第三十九条　本方法自2012715起实施。

內容讲解

一、颁布实际意义
公共性租用住宅是保障房的关键构成部分。伴随着社会经济发展趋势，公共性租用住宅的影响力和功效愈来愈突显、愈来愈关键。加速公共性租用住宅基本建设，处理大城市中等水平偏下收益家中、新学生就业工作人员和外界流动人口的住宅艰难，是提升保障性住房工作中，健全保障性住房规章制度的关键內容，另外，也是维持房地产业身心健康、平稳和可持续发展观的合理措施，对减轻当今社会经济中存有的突显难题和分歧及其搞好惠民生、保稳定工作具备十分关键的实际意义。因而在我国颁布了《公共租赁住房管理办法》。

二、具体内容
本方法关键对公共性租用住房申请标准、申请办理步骤、轮侯与配租、应用与撤出及其有关法律依据开展了明文规定。比如方法要求，申请者理应依据市、县市级市人民政府保障性住房主管机构的要求，递交申报材料，并对申报材料的真实有效承担。申请者理应书面形式愿意市、县市级市人民政府保障性住房主管机构核查其申报信息。

三、处罚规章制度
方法要求住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构以及工作员在公共性租用住宅管理方面中不执行本方法要求的岗位职责，或是渎职犯罪、玩忽职守、营私舞弊的，对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与处罚；构罪的，追究其刑事处罚。另外对承租方违反规定方法个人行为处罚开展了明文规定。

健全在我国公共租赁房保障机制有关防范措施

1、在有效整体规划前提条件下加强创新管理，比如公共租赁房的基本建设应依据住户定居要求的转变，适时地调节公共租赁房的合理布局和方案设计。公共租赁房在整体规划和基本建设全过程中，应当尽量地充分考虑减少中低收入者人群的日常生活开支，防止其付款较高的日常生活成本费。假如公共租赁房合理布局过度偏远而有关公共文化服务设备又没法紧跟，则非常容易使租房子住者造成较高的交通出行花费、教育支出和医疗服务花费，那样反倒加剧了租房子住者的压力。此外，假如公共租赁房设计方案均为全套租赁或套型总面积大，超过了受确保目标的承受力，一样非常容易造成 其保障性住房不适合的局势。因而，公共租赁房的基本建设所在位置、建设标准务必科学规范地制订，这就必须搭建科学研究的调研体制和严苛的审批程序，根据调研确保目标的住宅规定和需求层次，便于使公共租赁房既可以达到确保目标的住宅要求，又防止不经济发展、不好用而造成 保障性住房闲置、闲置不用的局势。

2、以多元化股权融资体制来提高资产筹资幅度。在中国，因为当地政府没法单独发售地区基本建设债卷，因而仅有根据分别的股权融资平台来开展资产筹集，即“城投债”。但伴随着地区政府债务积累，负债风险性也愈来愈显著，必定会对公共租赁房的自有资金导致一定冲击性。从银行业获得公共租赁房基本建设借款也看起来比较艰难，由于公共租赁房是政府部门核心的，项目实施阶段多，市场风险很大，银行业广泛不愿意因此出示资产适用。因而，可试着根据我国国有银行开展股权融资。公积金也可用以公共租赁房基本建设借款，并容许公共租赁房租赁户取住房公积金用以付款房租。

3、有效明确公共租赁房经营管理的行为主体。租房子资金投入经营后，事后的管理方法和检修等工作中立即关联到公共租赁房的服务项目高效率。因为公共租赁房覆盖面大、遮盖人口非常多，造成 其事后的管理方法和维护费开支极大，另外，还产生了管理方法难度系数的提升。能够考虑到借助政府政策适用的社会化、公司化的技术专业监督机构――公共租赁房管理方法公司（下称公共租赁房公司），使之变成实行现行政策和对接销售市场的关键媒介。公共租赁房公司既能够由政府部门注资建立单独的房地产业租赁业务服务提供商，还可以与在销售市场上具备不错信誉的房产中介商协作，根据社会化运行斩获房屋交易源融合、房租结转、管理方法检修、现行政策监管等一系列服务项目，公共租赁房公司在政府部门具体指导下进行朝向中低收入者家中的房产租赁业务流程，并完成保底小型微利企业总体目标。

有关常见问题

一、外来工能够申请办理公共性租用住宅吗？有哪些标准？
【回应】：依据《公共租赁住房管理办法》要求，申请者为外界流动人口的，在当地平稳学生就业做到要求期限就可以申请办理。

二、什么叫公共性租用住宅？申请办理公共性租用住宅有哪些法律规定？
【回应】：公共性租用住宅，就是指限定建设标准和房租水准，朝向符合要求标准的城区中等水平偏下收益住宅艰难家中、新业没房员工和城乡平稳学生就业的外界流动人口租赁的保障房。现阶段在我国关键方法为《公共租赁住房管理办法》。

三、申请办理公共性租用住宅需达到哪些标准？
【回应】：依据《公共租赁住房管理办法》要求，申请办理公共性租用住宅，理应合乎下列标准：1、在当地无住宅或是居住面积小于要求规范；2、收益、资产小于要求规范；3、申请者为外界流动人口的，在当地平稳学生就业做到要求期限。