前言：《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前早已宣布下达，将宣布执行。这一文档致力于摆脱乡镇公务员职位升职室内空间小、工资待遇无法得到提升、城镇无法留住优秀人才的现况。主要内容可以看文中详细介绍：

　　《意见》明确提出职级晋升条件

　　《意见》明确提出，将对县下列机关单位国家公务员设定5个职务级别，由低到高先后为办事员级、副科级、正科级、副科级和正处级。

　　依据《意见》，例举说，公务员任满8年未破格提拔，可享有办事员工资待遇;办事员任满12年未破格提拔，可享有副科工资待遇;副乡科级、副主任科员满15年未破格提拔，可享有正科级工资待遇，正科级干部15年未破格提拔，可享有副处级待遇，副县处级党员干部15年未破格提拔，可享有正处级工资待遇。

　　职级晋升后，可以享有相对应职务层次非领导职务的薪资待遇，但岗位不会改变。例如，一名县文化厅厅长或城镇县长，一直未获得破格提拔，满15年之后，尽管还当厅长或县长，但可享有县长的薪资待遇。

　　规格型号高过正处级的区县市除外

　　《意见》还对“就职期限”做出表述，即指从升职职务级别或宣布任职职位之月起按周年纪念测算，满12个月为1周年纪念。

　　《意见》还要求，“任现职务级别或职位期内每有1个年终考核为出色等次，就职期限标准减少大半年;每有1个年终考核为基本上合格等次，就职期限标准增加1年”。

　　《意见》还对执行职级晋升规章制度的组织范畴做出准确限制：县和乡机关单位和参公管理企业的在编人员。组织规格型号高过正处级的县，其隶属党委会、政府部门部门等不列为执行范畴。例如，上海市崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这一范畴。

　　解疑

　　中国公务员从办事员到县处级升迁比仅4.4%

　　依据现行标准公务员法，国家实行统一的职位与等级紧密结合的工资管理制度。这代表着，“职位升职”变成国家公务员本人职业生涯发展、工资待遇提高的唯一途径。

　　现实状况则是，我国在职人员国家公务员团队中，逾60%在县镇二级底层。基层公务员数量巨大，但供她们晋升的领导职务却比较有限，“僧多粥少”让许多底层公务员待遇一直保持在较低的水准上。

　　国家行政学院副教授职称胡颖廉曾发文表明，中国公务员从办事员到县处级党员干部的升迁占比仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例也是低至1%。有些人工作中几十年或是科长。

　　例如某地的一个县，全部县的正处级也就交通局长、县委书记、县人大主任和县政协主席好多个岗位，城镇或是县教育局等县直都仅仅科级企业。国家公务员根据晋升来提升工资待遇，十分难，被称作“百万雄兵过河”。

　　这也造成近些年基层公务员团队工作人员不稳定，出色人才外流比较严重的问题，造成了我国有关部门的高度重视。以江门市为例子，近五年来超出三成的城镇机关单位国家公务员根据多种方法离开城镇底层机关单位。国家行政学院副教授职称胡颖廉觉得，久而久之不利我国政府的转型发展。

　　职级晋升条件

　　升职办事员须任公务员满8年，等级做到25级;

　　升职副科级须任办事员级或科员满12年，等级做到23级;

　　升职正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，等级做到20级;

　　升职副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，等级做到19级;

　　升职正处级须任副科级或县处级副职满15年，等级做到17级。