确保民工工资支付条例

第一章　条例

第一条　为了更好地标准拖欠工程款付款个人行为，确保民工准时全额得到薪水，依据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，拟定本规章。

第二条　确保民工工资付款，可用本规章。

本规章所称民工，就是指为公司单位给予劳动者的农村百姓。

本规章所称薪水，就是指民工为公司单位给予劳动者后理应得到的劳务报酬。

第三条　民工有准时全额得到薪水的支配权。一切单位和个人不可拖欠农民工薪水。

民工理应遵循工作纪律和职业操守，实行劳动者安全技术规范，进行劳动者每日任务。

第四条　县级以上地区政府对主管机关内确保民工工资付款工作中承担，创建确保民工工资付款工作中联动机制，加强监管能力建设，完善确保民工工资付款工作规划负责制，并列入对区级市人民政府相关部门和下属市人民政府开展考评和监管的內容。

城镇市人民政府、社区居委会理应加强对拖欠农民工薪水分歧的清查和调解工作中，预防和解决矛盾，立即纠纷调解。

第五条　确保民工工资付款，理应坚持不懈企业登记承担、政府部门依规管控、社会发展机制监管，依照治理、防患于未然、预防融合、源头治理的规定，依规除根拖欠农民工薪水问题。

第六条　公司单位推行民工劳动者用人实名登记管理方法，与招收的民工书面形式承诺或是根据依规拟定的管理制度要求工资支付规范、付款時间、付款方式等內容。

第七条　人力社保行政机关承担确保民工工资付款工作中的协调工作、管理方法具体指导和工人工资付款状况的监督管理，严查相关拖欠农民工薪水案子。

住房城乡基本建设、道路运输、水利工程等有关领域建设工程主管机构依照岗位职责执行领域管控义务，督查因违反规定分包、违法分包、恶意欠薪、挂证、拖欠工程款等造成的拖欠农民工薪水案子。

发展趋势改革创新等单位依照岗位职责承担政府部门项目投资的审核管理方法，依规核查政府部门项目投资的自有资金和筹集方法，按照规定立即分配政府投资，加强社会发展信用体系建设，机构对拖欠农民工薪水失信黑名单联合惩戒目标依规依规给予限定和惩罚。

行政机关承担政府投资资产的成本管理，依据经准许的费用预算按照规定立即全额拨款政府投资资产。

公安部门承担立即审理、查办因涉嫌拒不给劳务报酬刑事案，依规处理因拖欠工程款托欠引起的社會刑事案件。

司法行政机关、生态资源、中国人民银行、财务审计、国有资产管理、税务、市场管理、金融体系监管等单位，依照岗位职责搞好与确保民工工资付款有关的工作中。

第八条　公会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等机构依照岗位职责依规维护民工得到薪水的支配权。

第九条　主流媒体理应进行确保民工工资付款相关法律法规现行政策的公益宣传和先进人物的报导，依规加强对拖欠农民工薪水违规行为的舆论导向，正确引导公司单位提高依规用人、准时全额付款薪水的法制观念，正确引导民工依规消费者维权。

第十条　被欠薪的民工有权利依规举报，或是申请办理关于劳动仲裁协商诉讼和提出诉讼。

一切单位和个人对拖欠农民工薪水的个人行为，有权利向人力社保行政机关或是别的相关部门检举。

人力社保行政机关和别的相关部门理应公布检举举报电话、网址等方式，依规接纳对拖欠农民工薪水个人行为的检举、举报。针对检举、举报的解决推行首问负责制，归属于本单位审理的，理应依规妥善处理;不属于本单位审理的，理应立即传送有关部门，有关部门理应依规妥善处理，并将调查结果告之检举、举报人。

第二章　工资支付方式与周期时间

第十一条　拖欠工程款理应以现金方式，根据银行转帐或是现金结算给民工自己，不可以实体或是商业票据等别的方式取代。

第十二条　公司单位应当与民工书面形式承诺或是依规拟定的管理制度要求的工资支付周期时间和实际付款日期全额付款薪水。

第十三条　推行月、周、日、钟头工资制度的，依照月、周、日、钟头为周期时间付款薪水;推行计件工资制的，工资支付周期时间由彼此依规承诺。

第十四条　公司单位与民工书面形式承诺或是依规拟定的管理制度要求的实际付款日期，可以在民工给予劳动者的本期或是次期。实际付款日期遇法定节假日或是歇息日的，理应在法定节假日或是歇息日前付款。

公司单位因不可抗拒无法在付款日期付款薪水的，理应在不可抗拒清除后立即付款。

第十五条　公司单位应当工资支付周期时间定编书面形式工资支付账表，并最少储存3年。

书面形式工资支付账表应当包含公司单位名字，付款周期时间，付款日期，付款目标名字、身份证号、联系电话，上班时间，应发工资新项目及金额，代缴、代交社保、扣减新项目和金额，实发放工资金额，金融机构代发工资凭据或是民工签名等內容。

公司单位向民工结算薪水时，理应给予民工自己的薪水明细。

第三章　薪水偿还

第十六条　公司单位拖欠农民工薪水的，理应依规给予偿还。

第十七条　不具有诚信经营资质的企业招收民工，民工早已辛勤努力而未得到薪水的，按照相关法律法规实行。

第十八条　用人企业应用本人、不具有诚信经营资质的公司或是未依规获得劳动派遣许可证书的企业外派的民工，拖欠农民工薪水的，由用人企业偿还，并可以依规开展追索。

第十九条　公司单位将工作目标分包给本人或是不具有诚信经营资质的企业，造成托欠所招收拖欠工程款的，按照相关法律法规实行。

公司单位容许本人、不具有诚信经营资质或是未获得对应资质证书的组织以公司的为名对外开放运营，造成托欠所招收拖欠工程款的，由公司单位偿还，并可以依规开展追索。

第二十条　合伙制企业、个人独资企业、私营经济机构等公司单位拖欠农民工薪水的，理应依规给予偿还;不偿还的，由投资人依规偿还。

第二十一条　公司单位伴有或是分立能，理应在执行合拼或是公司分立前依规偿还托欠的拖欠工程款;经与民工书面形式协商一致的，可以由合拼或是公司分立后继承其权利和义务的公司单位偿还。

第二十二条　公司单位被依规吊销营业执照或是登记证书、被勒令关掉、被撤消或是依规散伙的，理应在办理注消备案前依规偿还托欠的拖欠工程款。

未根据前述要求偿还拖欠工程款的公司单位关键投资人，理应在注册新公司单位前偿还托欠的拖欠工程款。

第四章　建设工程行业特殊规定

第二十三条　施工单位理应有达到工程施工所须要的资产分配。沒有达到工程施工所须要的资产分配的，工程项目项目建设不可开工建设;依规必须申请办理施工证的，有关领域建设工程主管机构不予以授予施工证。

政府部门项目投资所需资产，应当国家相关要求认真落实，不可由施工方垫付资金基本建设。

第二十四条　施工单位理应向施工方给予工程进度款付款贷款担保。

施工单位与工程总承包企业依规签订书面形式工程施工合同，理应承诺工程进度款计量检定周期时间、工程进度款进展清算方法及其人力花费拨款周期时间，并依照确保拖欠工程款准时全额付款的规定承诺人力花费。人力花费拨款周期时间不能超过1个月。

施工单位与工程总承包企业理应将工程施工合同储存备查簿。

第二十五条　工程总承包方与工程分包企业依规签订书面形式分包合同，理应承诺工程进度款计量检定周期时间、工程进度款进展清算方法。

第二十六条　工程总承包企业应当相关要求设立拖欠工程款专用型帐户，重点用以付款该项目项目建设拖欠工程款。

设立、应用拖欠工程款专用型帐户相关材料理应由工程总承包企业妥当储存备查簿。

第二十七条　金融企业理应提升拖欠工程款专用型帐户设立服务流程，搞好拖欠工程款专用型帐户的日常管理方面;发觉资产未按承诺拨款等情形的，立即通告工程总承包企业，由工程总承包企业汇报人力社保行政机关和有关领域建设工程主管机构，并列入拖欠工资警报系统。

工程项目竣工且未拖欠农民工薪水的，工程总承包企业公示公告30日后，可以申请办理销户拖欠工程款专用型帐户，帐户内账户余额归工程总承包企业全部。

第二十八条　工程总承包企业或是工程分包企业理应依规与所招收的民工签订劳动合同书并开展用人实名制认证，必备条件的领域理应根据相对应的管理服务服务平台开展用人实名制认证、管理方法。未与工程总承包企业或是工程分包企业签订劳动合同书并开展用人实名制认证的工作人员，不可进到新项目当场工程施工。

工程总承包企业需要在建筑项目部配置人资税管员，对总包企业劳动者用人执行监管，把握施工工地用人、考勤管理、工资支付等状况，审批劳务分包方定编的拖欠工程款付款表，工程分包企业理应给予相互配合。

工程总承包企业、工程分包企业理应创建用人管理方法账表，并储存至工程项目竣工且薪水所有付清后最少3年。

第二十九条　施工单位应当合同约定立即拨款工程进度款，并将人力花费立即全额拨款至拖欠工程款专用型帐户，加强对工程总承包企业准时全额缴纳拖欠工程款的监管。

因施工单位未依照合同约定立即拨款工程进度款造成拖欠工程款托欠的，施工单位理应以未付清的工程进度款为限优先垫款被欠款的拖欠工程款。

施工单位理应以新项目为企业创建确保民工工资付款联动机制和工资拖欠防止体制，催促工程总承包企业加强劳动力用人管理方法，妥善处置与拖欠工程款付款有关的矛盾纠纷。产生民工团体讨薪事情的，施工单位理应会与工程总承包企业妥善处理，并向新项目所在城市人力社保行政机关和有关领域建设工程主管机构汇报相关状况。

第三十条　工程分包方对所招收民工的实名登记监管和工资支付负立即义务。

工程总承包企业对总包企业劳动者用人和薪水发放等状况开展监管。

工程分包企业拖欠农民工薪水的，由工程总承包企业优先偿还，再依规开展追索。

工程项目建设违法分包，拖欠农民工薪水的，由工程总承包企业优先偿还，再依规开展追索。

第三十一条　建设工程行业实行工程分包企业拖欠工程款授权委托工程总承包企业代发货规章制度。

工程分包企业可以按月考评民工劳动量并定编工资支付表，经民工自己签名确定后，与当月施工进度等状况一并交工程总承包企业。

工程总承包公司依据工程分包方定编的工资支付表，根据拖欠工程款专用型帐户立即将工资支付到民工自己的银行帐户，并向工程分包方给予代发工资凭据。

用以付款拖欠工程款的银行帐户所关联的民工自己社保卡或是储蓄卡，公司单位或是别的工作人员不可以任何借口扣留或是变向扣留。

第三十二条　工程总承包企业应当相关要求储存薪水担保金，重点用以付款为所工程承包给予劳动者的民工被欠款的薪水。

薪水担保金推行多元化储存方法，对一定阶段内未产生工资拖欠的企业推行免减对策，对产生工资拖欠的企业适度提升储存占比。薪水担保金可以用金融企业票据取代。

薪水保障金的储存占比、储存方式、免减对策等具体措施，由国务院办公厅人力社保行政机关会与相关部门拟定。

第三十三条　除法律法规另有要求外，拖欠工程款专用型帐户资产和薪水担保金不可因付款为本新项目给予劳动者的拖欠工程款以外的缘故被封查、冻洁或是划转。

第三十四条　工程总承包企业需要在工地显眼部位开设消费者维权信息内容标语牌，明确以下事宜：

(一)施工单位、工程总承包企业及所属工程项目、工程分包企业、有关领域建设工程主管机构、人资税管员等基本资料;

(二)本地最低工资、工资支付日期等基本资料;

(三)有关领域建设工程主管机构和劳动保障监察举报投诉电话、关于劳动仲裁协商诉讼申请办理方式、法律援助中心申请办理方式、公共性法律服务热线等信息内容。

第三十五条　施工单位与工程总承包企业或是施工单位与工程分包企业因工程项目总数、品质、成本等造成问题的，施工单位不可因异议不依照本规章第二十四条的要求拨款工程进度款中的人力花费，工程总承包企业也不可因异议不按规定代发工资。

第三十六条　施工单位或是工程总承包企业将工程建设分包或是工程分包给本人或是不具有诚信经营资质的企业，造成拖欠农民工薪水的，由施工单位或是工程总承包企业偿还。

施工方容许别的单位和个人以甲方的为名对外开放承包工程建设，造成拖欠农民工薪水的，由施工方偿还。

第三十七条　工程项目项目建设违背土地空间布局、建设工程等相关法律法规，造成拖欠农民工薪水的，由施工单位偿还。

第五章　监督管理

第三十八条　县级以上地区市人民政府应当创建拖欠工程款付款监管数据管理平台，完成人力社保、发展趋势改革创新、司法行政机关、财政局、住房城乡基本建设、道路运输、水利工程等单位的建筑项目审核、资产贯彻落实、施工许可、劳动者用人、工资支付等信息内容立即分享。

人力社保行政机关依据水电工程天然气供货、物业管理服务、银行信贷、税款等体现公司生产运营有关标准的变动状况，立即监管和预警信息工资支付安全隐患并搞好预防工作中，市场管理、金融体系监管、税务等单位理应给予相互配合。

第三十九条　人力社保行政机关、有关领域建设工程主管机构和别的相关部门应当岗位职责，加强对公司单位与民工签订合同、工资支付及其工程项目建设推行民工实名登记管理方法、拖欠工程款专用型账户管理、工程总承包企业代发工资、薪水担保金储存、消费者维权信息公示等情形的监督管理，防止和降低拖欠农民工薪水个人行为的产生。

第四十条　人力社保行政机关在严查拖欠农民工薪水案子时，必须依规查看有关企业金融业账号和有关被告方有着房屋、车子等情形的，理应经设区的市级以上地区市人民政府人力社保行政机关责任人准许，相关金融企业和备案单位理应给予相互配合。

第四十一条　人力社保行政机关在严查拖欠农民工薪水案子时，产生公司单位拒不配合调研、偿还责任主体及有关被告方没法连接等情况的，可以要求公安部门和别的相关部门帮助解决。

人力社保行政机关发觉拖欠农民工薪水的违规行为因涉嫌组成拒不给劳务报酬罪的，应当相关要求立即移交公安部门核查并作出决定。

第四十二条　人力社保行政机关做出勒令付款被欠款的拖欠工程款的决策，有关企业不付款的，可以依照法律规定申请办理人民法院强制执行。

第四十三条　有关领域建设工程主管机构理应依规标准本行业基本建设市场管理，对违反规定分包、违法分包、恶意欠薪、挂证等方式开展严查，并对造成拖欠农民工薪水的违规行为立即给予劝阻、改正。

第四十四条　行政机关、审计机关和有关领域建设工程主管机构依照岗位职责，依规对政府部门项目投资施工单位依照工程施工合同承诺向拖欠工程款专用型帐户拨款资产状况开展监管。

第四十五条　司法部门行政机关和法律援助中心组织理应将民工列入法律援助中心的重点户，并依规为要求付款薪水的民工给予方便快捷的法律援助中心。

公共性法律援助有关组织理应积极开展有关起诉、资询、协商等活动内容，协助处理拖欠农民工薪水问题。

第四十六条　人力社保行政机关、有关领域建设工程主管机构和别的相关部门应当“谁稽查谁普法教育”普法教育负责制的规定，根据以案释法等形式多样，增加对确保民工工资付款最新法律法规的普及化宣传策划。

第四十七条　人力社保行政机关理应创建公司单位及有关责任者社会保障遵纪守法征信系统，对公司单位进行遵纪守法诚实守信级别点评。

公司单位有比较严重拖欠农民工薪水违规行为的，由人力社保行政机关向社会发展发布，必需时可以根据举办记者招待会等方式向新闻媒体公布曝出。

第四十八条　公司单位拖欠农民工薪水，情节恶劣或是导致比较严重欠佳社会影响的，相关部门理应将该公司单位以及法人代表或负责人、立即承担的管理人员和其它立即责任人归入拖欠农民工薪水失信黑名单联合惩戒目标名册，在政府部门资产适用、公开招标、招标投标、担保融资、市场准入制度、税收优惠政策、评优评先、城市交通等层面依规依规给予限定。

拖欠农民工薪水必须归入失信黑名单联合惩戒名册的实际情况，由国务院办公厅人力社保行政机关要求。

第四十九条　施工单位未依规给予工程进度款付款贷款担保或是政府部门项目投资拖欠工程款，造成拖欠农民工薪水的，县级以上地区市人民政府理应限定其新建项目，并计入个人信用记录，列入国家信用信息管理系统开展公示公告。

第五十条　民工与公司单位就欠薪存有异议，公司单位应该给予依规由其储存的劳动合同书、职工名册、工资支付账表和明细等原材料;不给予的，依规担负不良不良影响。

第五十一条　公会依规维护保养拖欠工程款利益，对公司单位工资支付状况开展监管;发觉拖欠农民工薪水的，可以让公司单位纠正，拒不纠正的，可以要求人力社保行政机关和别的相关部门依法办理。

第五十二条　企业或本人虚构虛假客观事实或采用非法行为追讨拖欠工程款，或是以拖欠农民工薪水之名追讨工程进度款的，依规给予解决。

第六章　法律依据

第五十三条　违背本规章要求拖欠农民工薪水的，按照相关法律法规实行。

第五十四条　有下面情况之一的，由人力社保行政机关勒令期限纠正;贷款逾期不纠正的，对企业处2多万元5万余元下列的处罚，对法人代表或负责人、立即承担的管理人员和其它立即责任人处1多万元3万余元下列的处罚：

(一)以实体、商业票据等方式替代贷币付款拖欠工程款;

(二)未定编工资支付账表并依规储存，或是未向民工给予薪水明细;

(三)扣留或是变向扣留用以付款拖欠工程款的银行帐户所关联的民工自己社保卡或是储蓄卡。

第五十五条　有下面情况之一的，由人力社保行政机关、有关领域建设工程主管机构依照岗位职责勒令期限纠正;贷款逾期不纠正的，勒令新项目停产，处以5多万元10万余元下列的处罚;情节恶劣的，给与施工方限定承揽新工程项目、减少资质证书、注销企业资质证书等处分：

(一)工程总承包企业未按时设立或是应用拖欠工程款专用型帐户;

(二)工程总承包企业未按照规定储存薪水担保金或是未给予金融企业票据;

(三)工程总承包企业、工程分包企业未推行劳动力用人实名登记管理方法。

第五十六条　有下面情况之一的，由人力社保行政机关、有关领域建设工程主管机构依照岗位职责勒令期限纠正;贷款逾期不纠正的，处5多万元10万余元下列的处罚：

(一)工程分包企业未按月考评民工劳动量、定编工资支付表并经民工自己签名确定;

(二)工程总承包企业未对总包企业劳动者用人执行监管;

(三)工程分包企业未相互配合工程总承包企业对其劳动者用人开展监管;

(四)工程总承包企业未推行施工工地消费者维权信息公示规章制度。

第五十七条　有下面情况之一的，由人力社保行政机关、有关领域建设工程主管机构依照岗位职责勒令期限纠正;贷款逾期不纠正的，勒令新项目停产，处以5多万元10万余元下列的处罚：

(一)施工单位未依规给予工程进度款付款贷款担保;

(二)施工单位未按承诺立即全额向拖欠工程款专用型帐户拨款工程进度款中的人力花费;

(三)施工单位或是工程总承包企业拒不给予或是没法给予工程施工合同、拖欠工程款专用型帐户相关材料。

第五十八条　不依规相互配合人力社保行政机关查看有关企业金融业账号的，由金融业监督机构责令纠正;拒不纠正的，处2多万元5万余元下列的处罚。

第五十九条　政府部门项目投资政府投资资产不及时拖欠农民工薪水的，由人力社保行政机关报区级市人民政府准许，勒令期限全额拨款所托欠的资产;贷款逾期不拨款的，由上一级市人民政府人力社保行政机关提醒谈话立即义务单位和有关监督机构责任人，必需时开展通告，提醒谈话地区市人民政府责任人。情节恶劣的，对地区市人民政府以及相关部门负责人、立即承担的管理人员和其它立即责任人依规依规给与处罚。

第六十条　政府部门项目投资施工单位没经准许项目立项基本建设、私自扩张工程规模、私自提升项目投资预算、未立即拨款工程进度款等造成拖欠农民工薪水的，除依规负责任外，由人力社保行政机关、别的相关部门依照岗位职责提醒谈话基本建设单位负责人，并做为其绩效考评、薪酬分派、评优评先、职位升迁等的重要凭证。

第六十一条　针对基本建设财力不及时、违反规定违规行为开工建设的社会发展项目投资工程项目项目建设拖欠农民工薪水的，由人力社保行政机关、别的相关部门依照岗位职责依规对施工单位开展处分;对基本建设单位负责人依规依规给与处罚。有关部门工作员未依规做好本职工作的，由相关机关单位依规依规给与处罚。

第六十二条　县级以上地区市人民政府人力社保、发展趋势改革创新、财政局、公安机关等单位和有关领域建设工程主管机构工作员，在执行拖欠工程款付款监管岗位职责全过程中渎职犯罪、失职渎职、玩忽职守的，依规依规给与处罚;涉嫌犯罪的，单位受贿罪法律责任。

第七章　附录

第六十三条　公司单位一时无法付款托欠的拖欠工程款或是拖欠农民工薪水潜逃的，县级以上地区市人民政府可以使用紧急周转金，优先垫款公司单位托欠的民工一部分薪水或是基本上生活费用。对早已垫款的紧急周转金，理应依规向拖欠农民工薪水的劳动部门开展追索。

第六十四条　本规章自2020年5月1日起实施。