变成在我国社会保障部管理体系的一大主导产业，一直是商业险公司的心愿。

　　3月1日，做为在我国较大 人寿保险公司的掌舵者，全国人民代表大会委员会、我国中国人寿保险集团公司首席总裁杨超递交的八项提议中，三项提议事关在我国社会保障服务体系，各自涉及到新型社会养老保险、企业分红保险和老年产业。

　　商业化的管理方法新农保

　　2009年至今，做为我国一项重特大惠农政策新型社会养老保险(下称“新农保”)，逐渐在全国各地范畴内热火朝天的进行。目前为止，全国各地现有820个区县进行了新农保示范点，遮盖群体超出一亿。

　　就连最偏僻的青海省，仅用大半年多時间，也早已做到新农保派发的全覆盖。青海省人力资源局社会保障部厅一位局副局长这般对新闻记者表明。

　　但从2年多的运作状况看，新农保的管理方法也显现出了一些难题。杨超称，如个人社保监督机构服务项目能量不够、县农村三级经办人员组织 基础薄弱、信息化管理水平低、全国各地管理机制不统一等。“这种难题立即危害了新农保的发展趋势速率和服务水平。”

　　人力资源局社保部一位工作员觉得，参考新农合医保的管理机制，引进商业险公司做为新农保的业务外包运营方，开展第三方管理方法是个非常好的方式，提高工作效率，节约成本。

　　现阶段，现有一部分地域开始了如上试着，根据引进商业险公司经办人员新农保业务流程。

　　杨超表露，中国人寿保险已在经办人员江苏宜兴的新农保业务流程，协作至今，每一年为地区节约财政开支900多万元，且宜兴市的缴纳社保率和领到率均居江苏第一位。

　　除此之外，四川德阳、浙江省衢州市等地的商业险组织 也在参加经办人员新农保，而商业险公司职责主要是收交养老保险金和派发养老保险金，并未参加新农保股票基金的管理方法应用。

　　大中型商业险公司具备齐备的市场销售服务点、健全的内部控制管理体系、优秀的信息管理系统，在保障型、税收优惠政策业务流程等行业都累积了丰富多彩的技术专业管理心得，杨超觉得，假如可以充分运用商业险公司的主动性和现有优点，使其在政府部门核心下合理参加新农保业务流程的实际筹办与运营管理，将有益于减少政府部门管理成本、提升经营高效率、提高服务质量，完成我国、农户、商业险公司的三方双赢。

　　为使商业险公司在新农保基本建设中饰演起愈来愈关键的人物角色，杨超提议，由国家人社部、中国保险监督管理委员会带头，参照参考已先行一步、前期营销推广的新农合医保业务流程合理作法，依照管办分离标准，进一步在全国各地范畴营销推广以政府购买服务项目的方法引进达标商业险组织 经办人员新农保业务流程的管理机制。

　　杨超还提议，在确保资产运行安全性的前提条件下，由商业保险财产监督机构管理方法新农保资产，完成新农保资产的资本增值。

　　颁布企业分红保险管理办法

　　前不久，国家人社部、银监、中国证监会、中国保险监督管理委员会四部委协同公布了新修订的《企业分红保险股权投资基金方法》，该方法将自5月1日起实施。该方法中，企业分红保险投资股票的占比由20%放开到30%变成一大闪光点。

　　但以上方法仍未造成销售市场很大惊涛骇浪。与其相映衬的是，自2004年企业分红保险代表性的管理条例颁布迄今，企业分红保险一直给人“雷声大、雨点小”的觉得。

　　据有关部门统计分析，截止2009年底，全国各地城区基本上社会养老保险和乡村社会养老保险股票基金总计估价入库13207亿人民币，企业分红保险股票基金2533亿人民币，本人社会养老保险保费收入590亿人民币。全国各地参与城区基本上社会养老保险的员工总数为17743数万人，参与企业分红保险的员工总数为1179数万人。

　　从基金规模看，基本上社会养老保险、企业分红保险和本人社会养老保险的占有率分别是80.88%、15.51%和3.61%;从缴纳社保员工总数看，参与企业分红保险的员工总数仅占参与城区基本上社会养老保险员工总数的6.64%。

　　可以看出，不论是基金规模或是缴纳社保总数，现阶段仅基本上社会养老保险真实具有了“支撑”的功效，基本上社会养老保险、企业分红保险、本人商业服务社会养老保险一同组成的“三支柱”社会保障规章制度架构仍未产生。

　　杨超称，伴随着在我国社会老龄化过程加快，这类基本上社会养老保险“一柱独撑”的局势将给政府部门导致越来越大的付款压力和管理方法工作压力。他提议政府部门积极推进企业年金制度基本建设，充分运用企业分红保险作用，达到大家第二层级的社会保障要求。

　　实际来讲，因为现阶段企业分红保险现行政策多是行政法规，层级较低，导致各单位间无法合理融洽相互配合，也使企业年金制度在影响力和必要性上与基本上社会养老保险规章制度不一样等、不配对。

　　假如国务院办公厅颁布管理办法，提升法律层级，将有利于彻底消除企业分红保险现行政策在部委局中间、央地中间、国营企业和企业中间不一致的混乱，终将推动企业分红保险的迅速发展趋势和“第二支撑”功效的充分运用。杨超因而提议国务院办公厅尽早颁布《企业分红保险管理办法》。

　　次之，杨超提议国家人社部健全企业分红保险管理方法，包含进一步健全营运资金方式;尽早发布结合方案管理条例，提升股权公司、私营和外资企业公司及其中小型企业创建企业分红保险的主动性，扩张企业分红保险的覆盖面积;尽早处理“养老保险金管理方法公司”的法律法规影响力难题等。

　　最终，他还提议国家人社部会与国家财政部、国税总局增加对企业分红保险的税优对策幅度，确立企业分红保险税优方式，提升企业和本人交费的税前扣除占比，撤销对企业交费划归个人帐户的缴税金。