一、民工无拖欠工资管理方法实施办法的具体内容有什么?

第一条　为标准本市建筑行业拖欠工程款付款个人行为，防止和处理托欠或乱扣基本建设行业拖欠工程款难题，维护保养员工合法权利，依据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省企业工资支付管理办法》(省委令第353号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发“杭州无欠薪”行动专项治理方案的通知》(杭政办函〔2017〕143号)和《关于做好房屋建筑和市政工程农民工工资专用账户管理工作的通知》(函建字〔2018〕1617号)等相关要求，融合当地具体，制订本细则。

第二条　当地行政区内基本建设行业拖欠工程款“无拖欠工资”管理方面适用本细则。

本细则所称工程项目项目建设，就是指建筑物和市政工程基础设施建设(含大城市城市轨道)基本建设建筑项目。

本细则所称民工，就是指在项目建设施工工地与建筑业企业签署劳动合同书、参加工程施工、给予工作的民工。

本细则所称施工单位，包含项目建设小区业主企业、代建制管理方法企业。

本细则所称施工企业，就是指依规获得建筑企业企业资质证书，在当地从业基本建设建筑施工主题活动的工程总承包企业、专业分包企业和工程分包企业。

第三条　工程总承包企业解决工程项目项目建设工程进度款中的拖欠工程款(薪水性工程进度款)与别的工程进度款推行各自开设银行帐户管理方法，以工程项目项目建设为企业，在工程项目项目建设所在城市银行业开设拖欠工程款专用型证券账户用以付款拖欠工程款。薪水专用型账号资产只能用以拖欠工程款之外的账款付款。

(一)专用型账户的开设。工程开工基本建设前，工程总承包企业应到新项目所在城市(区、县<市>)银行业设立拖欠工程款专用型帐户，专用存款账户文件格式为：工程总承包企业(全名) 新项目(可通称) 薪水专用存款账户。

施工单位、工程总承包企业及银行业三方一起签署《建设项目工程款和工资款分账管理协议》，对薪水专用存款账户自有资金及金额、付款方式给予承诺，并对申请办理帐户设立、应用、变动、撤消、信息资源管理等责任开展确立。拖欠工程款专用型帐户资产应用由施工单位和工程总承包企业一同授权委托金融机构管控，并通过银行对公。推行施工总承包的项目建设，由施工单位、施工总承包企业、工程总承包企业及银行业四方一同签署《建设项目工程款和工资款分账管理协议》。

(二)专用型账号办理备案。工程总承包企业应将三方一起签署的《建设项目工程款和工资款分账管理协议》，到新项目所在城市(区、县<市>)基本建设行政机关和人力社保单位办理备案。

(三)专用型账号自有资金。专用型账号的资产一般由施工单位付款的工作性工程预付款和薪水性工程进度款构成。在其中，薪水性工程预付款应在楼盘复工前由施工单位一次性打进薪水专用型账号;薪水性工程进度款，由施工单位按承诺的工程进度款付款方式(包含计量检定时间及占比、金额等)付款薪水性工程进度款。所拨款的工作性工程进度款和薪水性工程预付款在拨款工程进度款时扣减。

(四)专用型账号资产占比。依规务必完成招标项目的政府投资建筑项目，施工单位在工程项目项目建设标书中应确立执行拖欠工程款票房分成管理方法等內容，规定工程总承包企业在投标书中重点填写开设薪水专用型帐户、拖欠工程款款(薪水性工程进度款)占总工程进度款的占比和拨款方法、時间及其创建工作用人管理方法账表等事宜，明确招标企业后并在工程项目承包协议中给予确立，在其中薪水性工程预付款不少于工程施工合同总价格的1%。别的自主招标会的建筑项目薪水性工程进度款占总工程进度款的占比和拨款方法、時间及其创建工作用人管理方法账表等事宜也应在招投标和工程项目承包协议中给予确立。

薪水性工程进度款应确保全额缴纳拖欠工程款，其占总工程进度款的百分比范畴一般为10-25%(参照占比不少于：工程建筑土建施工25%;建设工程工程项目10%;城市道路工程项目10%;市政工程桥梁施工15%;市政工程路面工程15%;地铁站土建施工10%)。各个区、县(市)可依据地区建筑项目基本建设具体情况制订相对应的参考占比。

(五)专用型账号资产拨款。新项目动工后，施工单位按照《建设工程施工合同》和《建设项目工程款和工资款分账管理协议》的承诺立即确定工程总承包公司每月薪水款金额，将薪水性工程进度款全额拨款至薪水专用型账号。

薪水性工程进度款务必每月拔付，不可以工程项目连接点付款、没完成财务审计等原因推迟、托欠。

(六)专用型账号资金保障。施工单位、工程总承包企业理应确保拖欠工程款专用型帐户内资产足够付款拖欠工程款，薪水专用型帐户资产低于应付款拖欠工程款的，施工单位、工程总承包企业理应依相对应义务立即补充。

第四条　工程总承包企业具有下列标准后，向基本建设行政机关递交拖欠工程款专用型帐户注销申请办理，经原办理备案的人力社保单位及基本建设行政机关允许，申请办理注销办理手续。

1、执行完合同书承诺的所有内容;

2、付清冲减拖欠工程款;

3、工程项目根据五方主体验收6个月。

第五条　施工工地工作工作人员推行实名认证管理方法。工程总承包企业应将在建项目的实名认证管理方法数据信息消息推送到《建筑工人管理服务信息平台》，实名管理方法的数据信息包括民工的进登场备案、劳动合同书的签署、考勤管理和工资支付等纪录。

(一)民工签订的劳动合同书。施工企业应当严苛标准工作用人管理方法，依规与民工签订的劳动合同书。劳动合同书理应确立承诺民工工程施工所属的项目规划、从业的技术工种、合同期限、工资核算方法、付款周期时间和第三方支付日期，并依照承诺付款拖欠工程款。施工企业与民工签订劳动合同的劳动合同书，施工企业与民工各执一份。

(二)创建实名认证用人台账。工程总承包企业应创建实名电子器件考勤管理系统，在各建筑项目部创建施工工地全部工程施工员工花名册、考勤表(纸版考勤表应与电子器件考勤表相符合)、职位(技术工种)技师证、进登场备案、工资支付等管理方法账表，书面形式纪录民工名字、身份证号、培训教育、工作考勤管理、薪水核算等信息内容。

(三)实名认证用人账表储存。工程总承包企业应储存新项目的拖欠工程款进登场备案、月出勤率日数(适用记时)或月进行劳动量(适用记件)、工资发放表、金融机构对公水流账表等材料，储存期限不少于拖欠工程款专用型帐户注销后2年。

(四)开设人资税管员。施工企业应在工程建设部配置人资税管员，不断完善施工队伍进登场备案规章制度和考勤管理计量检定、工资支付等管理方法账表，立即提交实名认证信息管理。提升对工程分包单位工作用人和工资支付的监管，即时控制施工工地工作用人以及工资支付状况，不可以包托管。

第六条　施工企业理应按月全额派发拖欠工程款，不可推迟付款。

(一)施工企业应按月考评民工进行的达标劳动量或出勤率日数，依据劳动合同书承诺定编工资支付表，经民工自己签名确定后，由总承包企业递交薪水专用型账号金融机构立即将钱划归拖欠工程款个人帐户，并按月将拖欠工程款付款统计表报施工单位(或施工总承包公司)办理备案。

(二)推行工程分包企业(专业分包和工程分包)授权委托总施工单位对公规章制度。工程分包企业理应根据我国、省、市相关确保拖欠工程款付款业务的规定，授权委托总施工单位根据建筑项目拖欠工程款专用型帐户立即向民工对公;总施工单位执行代发货拖欠工程款后，应将工资发放纪录拷贝一份给工程分包公司。

(三)严禁施工企业将拖欠工程款派发给不具有用人法律主体的安排和本人，严禁施工企业将拖欠工程款根据个人帐户、非薪水专用型账号开展派发。

(四)政府投资或国企融资的建筑项目施工单位，应进一步加强对施工企业拖欠工程款付款的管控，保证拖欠工程款按月全额付款。

第七条　工程总承包企业应按《杭州市人民政府办公厅关于印发“杭州无欠薪”行动专项治理方案的通知》的规定，贯彻落实施工工地消费者维权信息公开。

(一)在工地显眼部位开设索赔信息内容标语牌，明确建筑项目施工单位、工程总承包企业、技术专业施工单位、工程分包企业和人力社保单位、基本建设行政机关等基本资料;明确工作用人相关的相关法律法规、本地最低工资标准规范、考勤记录表、拖欠工程款付款表、工资支付日期、领域监督机构举报投诉电话和关于劳动仲裁协商诉讼、社会保障监督举报投诉电话等薪水消费者维权信息内容。

(二)民工考勤管理(或进行劳动量)统计表和工资支付表理应在施工工地公示栏开展公示公告，公告期不少于5天，民工考勤管理(或进行劳动量)表和薪水清算统计表需经民工签字确定。

(三)民工的考勤统计表和工资支付表在公示公告期内，应制做档案资料，并储存办理备案。

第八条　推行金融机构代发货拖欠工程款。

(一)审理基本建设行业拖欠工程款专用型帐户业务流程的银行业，理应在当地具有服务点，尽心尽意为民工服务项目。

(二)工程总承包企业需要在与施工单位、银行业签署的《建设项目工程款和工资款分账管理协议》确立授权委托金融机构代发货拖欠工程款的內容，还可以再行与金融机构签署授权委托对公和管控协议书。

(三)民工沒有银行卡(储蓄卡)的，工程总承包企业可授权委托拖欠工程款专用型帐户开户行为民工办银行卡，并相互配合金融机构书面形式告之刷卡民工相关储蓄卡的启用、操作方法和由别人代理商应用储蓄卡的风险性等。民工已经有银行卡(储蓄卡)的，工程总承包企业应商议受授权委托的拖欠工程款专用型帐户开户行不会再再行规定民工再次办银行卡。

(四)工程总承包企业解决开户行给予的每一期拖欠工程款派发水流账表开展梳理和储存。

第九条　贯彻落实施工单位、施工企业监督责任。

(一)施工单位要对标书和工程项目承包协议中是不是就施工总承包公司或建筑企业开设专用型帐户、薪水款占总工程进度款的占比和拨款方法、時间及其创建工作用人管理方法账表等事宜提出确立承诺开展严格把关。

(二)施工单位应依照票房分成协议书承诺按月全额将薪水性工程进度款拨款到拖欠工程款专用型帐户，并监管工程总承包公司按月全额缴纳拖欠工程款。施工单位未依照协议规定拨款工程进度款(含政府部门项目投资因工程变更涉及到的工程量清单提升一部分的工作性工程进度款),导致施工企业拖欠农民工薪水的,施工单位理应优先垫款拖欠工程款，优先垫款的薪水金额以未付清的工程进度款为限。

(三)工程总承包企业对所承揽的项目建设拖欠工程款付款负责任。工程分包方对其所招收的拖欠工程款付款负立即义务。施工企业因恶意欠薪、分包等违规行为导致拖欠工资的，应担负拖欠工资的偿还义务。

第十条　有下面情况之一的项目建设列入关键查验目标：

(一)拖欠工程款支付信息与实名制认证的用人信息内容明显不符合的;

(二)承诺的工程进度款中的拖欠工程款款占比小于参考占比低限的;

(三)工资支付专用型帐户产生异常现象的。

对查验出现的违纪行为，行政强制执行，依规给予严厉查处。

第十一条　催促行为主体企业履行责任，严厉查处违反规定违规操作。

(一)施工企业托欠或是乱扣农民工的，有关工作人员可以向基本建设行政机关或人力社保单位去检举。

施工单位或是施工企业未按本要求规定贯彻落实人力花费与别的款项票房分成管理方法、工作人员实名管理方法、按月全额付款薪水、金融机构对公、施工工地消费者维权信息公开、拖欠工程款担保金等“无拖欠工资”六项规章制度的,有关企业或本人可以向基本建设行政机关或是其授权委托的监督机构开展检举。

(二)施工企业托欠或是乱扣农民工的，人力社保单位依据《浙江省企业工资支付管理办法》第三十五条要求解决。

(三)施工企业分包或是恶意欠薪导致拖欠农民工薪水的,基本建设行政机关依规严肃查处。

(四)施工单位、施工企业未贯彻落实拖欠工程款票房分成管理方案的，及其工程总承包企业未贯彻落实施工工地工作工作人员实名管理方法、施工工地消费者维权信息公开、金融机构对公、按月全额付款薪水的，给予通告并行政强制执行，计入企业信用等级档案资料并采取有效的惩罚对策。

(五)施工企业因托欠或是乱扣拖欠工程款，被列入社会保障违纪行为个人信用两法衔接三种警告的，基本建设行政机关依据《关于对劳动保障违法行为开展信用联合惩戒的合作备忘录》规定开展解决。

第十二条　对长期性工程欠款清算或工程欠款的施工单位，不予以审批派发其最新项目的施工证。

第十三条　基本建设行政机关、人力社保单位融洽银行业等一同创建公司信息数据共享平台，完成资源共享，逐渐创建失信黑名单连动惩罚体制。

第十四条　本细则自2019年2月1日起实施。

实际上，民工无拖欠工资管理方法实施办法并并不是国家统一要求的，到现在才行也仅有浙江省等好多个大城市颁布了详尽的管理方法规律，在2021年我国举办的三中全会之中，国务院办公厅等相关部门也再度注重了有关拖欠农民工薪水的两种个人行为，全国各地政府机构应当给予关注的。