《中华人民共和国统计法实施条例》突显了调查统计的组织实施和监督管理。一方面严苛标准了政府部门统计分析主题活动，维护保养调查对象的合法权利；另一方面严肃认真追究责任统计分析违纪行为，确保了数据统计品质，实际以下。

我国统计法执行条例全文与讲解

【发文字号】：国务院令第681号
【实行時间】：20170801
【出文行政机关】：中国统计局

文件目录

• 第一章 通则
• 第二章 调查统计新项目
• 第三章 调查统计的组织实施
• 第四章 统计数据的管理方法和发布
• 第五章 统计分析组织和统计人员
• 第六章 监督管理
• 第七章 法律依据
• 第八章 附录
• 政策措施

第一章　总 则

第一条　依据《中华人民共和国统计法》（下称统计法），制订本规章。

第二条　统计数据可以根据行政部门纪录获得的，不可组织实施调研。根据统计调查、重点调查可以达到统计分析必须的，不可组织实施全面调查。

第三条　县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门理应提升统计分析规律性科学研究，完善新型产业等统计分析，健全经济发展、社会发展、高新科技、資源和自然环境统计分析，推动互联网技术、互联网大数据、云计算技术等当代信息科技在统计工作总结中的运用，达到社会经济发展趋势必须。

第四条　地区市人民政府、县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门理应依据相关法律法规要求，确立本企业预防和惩处统计分析作假、徇私舞弊的责任主体，严格遵守统计法和本规章的要求。
地区市人民政府、县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门以及责任人理应确保统计分析主题活动依规开展，不可侵害统计分析组织、统计人员独立行使调查统计、统计分析汇报、统计分析监管权力，不可不法干涉调查统计目标出示统计数据，不可统计分析作假、徇私舞弊。
调查统计目标理应按照统计法和相关法律法规要求，真正、精确、详细、立即地出示统计数据，回绝、遏制徇私舞弊等违纪行为。

第五条　县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门不可组织实施盈利性调查统计。
国家有方案地推动县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门根据向社会发展公开组织实施调查统计和材料开发设计。

第二章　调查统计新项目

第六条　单位调查统计新项目、地区调查统计新项目的具体内容不可与我国调查统计新项目的內容反复、分歧。

第七条　调查统计新项目的制订行政机关（下称制订行政机关）理应就新项目的重要性、可行性分析、合理性开展论述，征询相关地区、单位、调查统计目标和权威专家的建议，并由制订行政机关依照会议制度团体探讨决策。
关键调查统计新项目理应开展示范点。

第八条　制订行政机关申请办理审核调查统计新项目，理应以文书方式向审核行政机关递交调查统计项目审批申请表格、新项目的调查统计规章制度和工作中经费预算来源于表明。
申报材料不齐备或是不符法律规定方式的，审核行政机关理应一次性告之必须撤销案件的所有内容，制订行政机关理应依照审核行政机关的规定给予撤销案件。
申报材料齐备、合乎法律规定方式的，审核行政机关理应审理。

第九条　调查统计新项目合乎以下标准的，审核行政机关理应做出给予准许的书面形式决策：
（一）具备法律规定根据或是确为公共事业管理和服务项目所必不可少；
（二）与已准许或是办理备案的调查统计新项目的具体内容不反复、不分歧；
（三）关键统计指标没法根据行政部门纪录或是现有调查统计材料生产加工梳理获得；
（四）调查统计规章制度合乎统计分析相关法律法规要求，科学研究、有效、行得通；
（五）选用的统计分析规范合乎相关法律法规要求；
（六）制订行政机关具有项目执行工作能力。
不符前述要求标准的，审核行政机关理应向制订行政机关明确提出修改建议；改动后仍不符前述要求标准的，审核行政机关理应做出未予准许的书面形式决策并表明原因。

第十条　调查统计新项目涉及到别的岗位工作职责的，审核行政机关理应在做出审核决策前，征询有关部门的建议。

第十一条　审核行政机关理应自审理调查统计项目审批申请办理之日起20日内作出决定。20日内不可以作出决定的，经审核行政机关责任人准许能够增加10日，并理应将增加审核限期的原因告之制订行政机关。
制订行政机关改动调查统计新项目的時间，不测算在审核期内。

第十二条　制订行政机关申请办理办理备案调查统计新项目，理应以文书方式向办理备案行政机关递交调查统计项目备案申请表格和新项目的调查统计规章制度。
调查统计新项目的调查对象归属于制订行政机关所管系统软件，且具体内容与已准许、办理备案的调查统计新项目不反复、不分歧的，办理备案行政机关理应依规给与办理备案批准文号。

第十三条　调查统计新项目经准许或是办理备案的，审核行政机关或是办理备案行政机关理应立即发布调查统计新项目以及调查统计规章制度的具体内容。涉及到国家机密的调查统计新项目以外。

第十四条　调查统计新项目有以下情况之一的，审核行政机关或是办理备案行政机关理应简单化审核或是办理备案程序流程，减少限期：
（一）产生紧急事件必须快速执行调查统计；
（二）调查统计规章制度內容未作变化，调查统计新项目有效期限期满必须增加限期。

第十五条　统计法第十七条第二款要求的国家数据规范是申请强制执行规范。各个市人民政府、县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门组织实施的调查统计主题活动，理应实行国家数据规范。
制订国家数据规范，理应征询国务院办公厅相关部门的建议。

第三章　调查统计的组织实施

第十六条　统计分析组织、统计人员组织实施调查统计，理应就调查统计目标的法律规定填写责任、关键指标值内涵和相关填写规定等，向调查统计目标做出表明。

第十七条　党政机关、企业机关事业单位或是其他组织等调查统计目标出示统计数据，理应由填写工作人员和企业负责人签名，并盖上公司章。本人做为调查统计目标出示统计数据，理应由自己签名。调查统计规章制度要求不用签名、盖上公司章的以外。
调查统计目标应用互联网出示统计数据的，依照相关法律法规要求实行。

第十八条　县级以上市人民政府统计分析组织、相关部门营销推广应用互联网申报统计数据，理应采取措施的网络信息安全保障体系。

第十九条　县级以上市人民政府统计分析组织、相关部门和乡、镇统计人员，理应对调查统计目标出示的统计数据开展审批。统计数据不详细或是存有显著不正确的，理应由调查统计目标依规给予填补或是纠正。

第二十条　中国统计局理应不断完善数据统计品质监管和评定规章制度，提升对各省市、自治州、市辖区关键数据统计的监管和评定。

第四章　统计数据的管理方法和发布

第二十一条　县级以上市人民政府统计分析组织、相关部门和乡、镇市人民政府理应妥当存放调查统计中获得的统计数据。
我国创建统计数据灾祸系统备份。

第二十二条　调查统计中获得的调查统计目标的初始材料，理应最少储存2年。
归纳性统计数据理应最少储存十年，关键的归纳性统计数据理应保存起来。相关法律法规另有要求的，从其要求。

第二十三条　调查统计目标依照相关法律法规要求设定的实验原始记录和统计分析账表，理应最少储存2年。

第二十四条　中国统计局调查统计获得的全国数据统计和分省、自治州、市辖区数据统计，由中国统计局发布或是由中国统计局受权其派遣的调查机构或是省部级市人民政府统计分析组织发布。

第二十五条　国务院办公厅相关部门调查统计获得的数据统计，由国务院办公厅相关部门依照相关法律法规要求和已准许或是办理备案的调查统计规章制度发布。
县级以上地区市人民政府相关部门发布其调查统计获得的数据统计，对比前述要求实行。

第二十六条　已发布的数据统计依照相关法律法规要求必须开展修定的，县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门理应立即发布修定后的数据信息，并就修定根据和状况做出表明。

第二十七条　县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门理应立即发布关键统计指标内涵、调研范畴、调查法、计算方式、统计调查样本数等信息内容，对数据统计开展解释说明。

第二十八条　发布统计数据理应依照相关法律法规要求开展。发布前，一切企业和本人不可违背相关法律法规要求对外开放出示，不可运用并未发布的统计数据牟取不正当性权益。

第二十九条　统计法第二十五条要求的可以鉴别或是推论单独调查统计目标真实身份的材料包含：
（一）立即标出单独调查统计目标真实身份的材料；
（二）虽未立即标出单独调查统计目标真实身份，可是根据已标出的详细地址、编号等基本信息能够鉴别或是推论单独调查统计目标真实身份的材料；
（三）能够推论单独调查统计目标真实身份的归纳材料。

第三十条　调查统计中得到的可以鉴别或是推论单独调查统计目标真实身份的材料理应依规严格要求，除做为统计分析稽查根据外，不可立即做为对调查统计目标执行行政许可事项、行政许可等实际具体行政行为的根据，不可用以进行统计分析每日任务之外的目地。

第三十一条　我国不断完善统计分析资源共享体制，完成县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门调查统计获得的共享资料。制订行政机关一同制订的调查统计新项目，能够一同应用获得的统计数据。
调查统计规章制度理应对统计分析资源共享的內容、方法、期限、方式和义务等做出要求。

第五章　统计分析组织和统计人员

第三十二条　县级以上地区市人民政府统计分析组织受区级市人民政府和上级领导市人民政府统计分析组织的双重领导，在统计分析业务流程内以上级领导市人民政府统计分析组织的领导干部为主导。
乡、镇市人民政府理应设定统计分析岗位，配置职业或是做兼职统计人员，执行统计分析岗位职责，在统计分析业务流程中受上级领导市人民政府统计分析组织领导干部。乡、镇统计人员的激发，理应征求县市级市人民政府统计分析组织的愿意。
县级以上市人民政府相关部门在统计分析业务流程中受区级市人民政府统计分析组织具体指导。

第三十三条　县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门理应进行我国调查统计每日任务，实行我国调查统计新项目的调查统计规章制度，组织实施本地区、本单位的调查统计主题活动。

第三十四条　党政机关、企业机关事业单位和其他组织理应提升统计分析基本工作中，为执行法律规定的统计数据申报责任出示机构、工作人员和工作中标准确保。

第三十五条　对在统计工作总结中作出杰出贡献、获得丰硕成果的企业和本人，依照相关法律法规要求给与嘉奖和奖赏。

第六章　监督管理

第三十六条　县级以上市人民政府统计分析组织从业统计分析稽查工作中的工作人员，理应具有必需的法律法规和统计分析专业知识，参与统计分析稽查学习培训，并获得由中国统计局统一印刷的统计分析执法证。

第三十七条　一切企业和本人不可回绝、阻拦对统计工作总结的监管定期检查对统计分析违纪行为的依法查处工作中，不可袒护、放任统计分析违纪行为。

第三十八条　一切企业和本人有权利向县级以上市人民政府统计分析组织检举统计分析违纪行为。
县级以上市人民政府统计分析组织理应发布检举统计分析违纪行为的方法和方式，依规审理、核查、解决检举，并为举报者保密性。

第三十九条　县级以上市人民政府统计分析组织承担依法查处统计分析违纪行为；法律法规、行政规章对相关部门依法查处统计分析违纪行为另有要求的，从其要求。

第七章　法律依据

第四十条　以下情况归属于统计法第三十七条第四项要求的对比较严重统计分析违纪行为失察，对地区市人民政府、政府部门统计分析组织或是相关部门、企业的责任人，由人事任免行政机关或是监察机关依规给与处罚，并由县级以上市人民政府统计分析组织给予通告：
（一）本地区、本单位、本企业大规模产生或是持续产生统计分析作假、徇私舞弊；
（二）本地区、本单位、本企业数据统计比较严重歪曲事实，理应发觉而未发觉；
（三）发觉本地区、本单位、本企业数据统计比较严重歪曲事实未予改正。

第四十一条　县级以上市人民政府统计分析组织或是相关部门组织实施盈利性调查统计的，由区级市人民政府、上级领导市人民政府统计分析组织或是区级市人民政府统计分析组织行政强制执行，给予通告；有非法所得的，收走非法所得。

第四十二条　地区各个市人民政府、县级以上市人民政府统计分析组织或是相关部门以及责任人，侵害统计分析组织、统计人员独立行使调查统计、统计分析汇报、统计分析监管权力，或是选用出文、大会布局及其别的方法指使、挑唆、强制调查统计目标或是别的企业、工作人员虚构虚报统计数据的，由上级领导市人民政府、区级市人民政府、上级领导市人民政府统计分析组织或是区级市人民政府统计分析组织行政强制执行，给予通告。

第四十三条　县级以上市人民政府统计分析组织或是相关部门在组织实施调查统计主题活动中有以下个人行为之一的，由区级市人民政府、上级领导市人民政府统计分析组织或是区级市人民政府统计分析组织行政强制执行，给予通告：
（一）违反规定制订、审核或是办理备案调查统计新项目；
（二）未依照要求发布经准许或是办理备案的调查统计新项目以及调查统计规章制度的具体内容；
（三）未实行国家数据规范；
（四）未实行调查统计规章制度；
（五）自主改动单独调查统计目标的统计数据。
乡、镇统计人员有前述第三项至第五项所列个人行为的，行政强制执行，依规给与处罚。

第四十四条　县级以上市人民政府统计分析组织或是相关部门违背本规章第二十四条、第二十五条要求发布数据统计的，由区级市人民政府、上级领导市人民政府统计分析组织或是区级市人民政府统计分析组织行政强制执行，给予通告。

第四十五条　违背相关法律法规要求对外开放出示并未发布的统计数据或是运用并未发布的统计数据牟取不正当性权益的，由人事任免行政机关或是监察机关依规给与处罚，并由县级以上市人民政府统计分析组织给予通告。

第四十六条　统计分析组织以及工作员有以下个人行为之一的，由区级市人民政府或是上级领导市人民政府统计分析组织行政强制执行，给予通告：
（一）回绝、阻拦对统计工作总结的监管定期检查对统计分析违纪行为的依法查处工作中；
（二）袒护、放任统计分析违纪行为；
（三）向有统计分析违纪行为的企业或是本人通风报信，协助其躲避依法查处；
（四）未依规审理、核查、解决对统计分析违纪行为的检举；
（五）泄漏对统计分析违纪行为的检举状况。

第四十七条　地区各个市人民政府、县级以上市人民政府相关部门回绝、阻拦统计分析监督管理或是迁移、藏匿、伪造、毁弃实验原始记录和凭据、统计分析账表、统计分析统计表以及他有关证实和材料的，由上级领导市人民政府、上级领导市人民政府统计分析组织或是区级市人民政府统计分析组织行政强制执行，给予通告。

第四十八条　地区各个市人民政府、县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门可由本规章第四十一条至第四十七条所列违纪行为之一的，对立即承担的管理人员和别的立即责任人，由人事任免行政机关或是监察机关依规给与处罚。

第四十九条　乡、镇市人民政府有统计法第三十八条第一款、第三十九条第一款所列个人行为之一的，按照统计法第三十八条、第三十九条的要求追责法律依据。

第五十条　以下情况归属于统计法第四十一条第二款要求的情节恶劣个人行为：
（一）恐吓威胁或是威协方式回绝、阻拦调查统计、统计分析监督管理；
（二）回绝、阻拦调查统计、统计分析监督管理，比较严重危害有关工作中一切正常进行；
（三）出示不真正、不详细的统计数据，导致严重危害或是不良影响；
（四）有统计法第四十一条第一款所列违纪行为之一，一年内被行政强制执行3次之上。

第五十一条　统计分析违纪行为涉刑的，县级以上市人民政府统计分析组织理应将案子移交司法部门解决。

第八章　附　则

第五十二条　我国海外的机构、本人必须在我国地区开展调查统计主题活动的，理应授权委托我国地区具备对外调查统计资质的组织开展。对外调查统计资质理应依规报检准许。调查统计范畴仅限于省、自治州、市辖区行政区内的，由省部级市人民政府统计分析组织审核；调查统计范畴跨地区、自治州、市辖区行政区的，由中国统计局审核。
对外社会调研新项目理应依规报检准许。调查统计范畴仅限于省、自治州、市辖区行政区内的，由省部级市人民政府统计分析组织审核；调查统计范畴跨地区、自治州、市辖区行政区的，由中国统计局审核。

第五十三条　中国统计局或是省部级市人民政府统计分析组织对对外统计分析违纪行为开展调研，有权利采用统计法第三十五条要求的对策。

第五十四条　对违反规定从业对外调查统计主题活动的企业、本人，由中国统计局或是省部级市人民政府统计分析组织行政强制执行或是勒令终止调研，有非法所得的，收走非法所得；非法所得五十万元之上的，处以非法所得1倍之上3倍下列的处罚；非法所得不够五十万元或是沒有非法所得的，处200万元下列的处罚；情节恶劣的，中止或是撤销对外调查统计资质，撤消对外社会调研新项目准许决策；构罪的，追究其刑事处罚。

第五十五条　本规章自2017年8月1日起实施。1987年1月19日国务院办公厅准许、1987年2月15日中国统计局发布，2000年6月2日国务院办公厅准许修定、2000年6月15日中国统计局发布，2005年12月16日国务院办公厅修定的《中华人民共和国统计法实施细则》另外废除。

政策措施

一、突显管束权利，维护保养合法权利

（一）改善调查法，缓解调研压力
统计法第二条要求，统计数据可以根据行政部门纪录获得的，不可组织实施调研；根据统计调查、重点调查可以达到统计分析必须的，不可组织实施全面调查。

（二）严苛项目风险管理，防止反复调研
第六条要求，单位、地区调查统计新项目的具体内容不可与我国调查统计新项目的內容反复、分歧；
第九条要求，调查统计新项目务必具备法律规定根据或是确为公共事业管理和服务项目所需，与现有新项目的具体内容不反复、不分歧，关键统计指标没法根据行政部门纪录或是现有调查统计材料生产加工梳理获得等标准，才可以被准许。

（三）标准调研主题活动，确保根源数据信息
第五条要求，县级以上市人民政府统计分析组织和相关部门不可组织实施盈利性调查统计；
第十六条要求，统计分析组织、统计人员组织实施调查统计，理应向调查统计目标表明其法律规定填写责任、关键指标值内涵和相关填写规定等；
第十九条要求，统计分析组织、统计人员理应对调查统计目标出示的统计数据开展审批，发觉统计数据不详细或是存有显著不正确的，理应由调查统计目标依规给予填补或是纠正。

（四）维护材料安全性，维护保养调查对象
第二十九条进一步确立了《统计法》中有关“可以鉴别或是推论单独调查统计目标真实身份材料”的主要内容；
第三十条要求，除做为统计分析稽查根据外，调查统计中得到的可以鉴别或是推论单独调查统计目标真实身份的材料不可立即做为对调查统计目标执行行政许可事项、行政许可等实际具体行政行为的根据，不可用以进行统计分析每日任务之外的目地。

二、强化监督责任追究，增加违反规定依法查处幅度

（一）完善健全监督管理规章制度
统计法第三十六条对从业统计分析稽查工作中的工作人员标准明确提出了明确规定；
第三十七条要求，任何企业和本人不可回绝、阻拦对统计工作总结的监管定期检查对统计分析违纪行为对依法查处工作中，不可袒护、放任统计分析违纪行为；
第三十八条要求，一切企业和本人有权利向县级以上市人民政府统计分析组织检举统计分析违纪行为；
县级以上市人民政府统计分析组织理应发布检举统计分析违纪行为的方法和方式，依规审理、核查、解决检举，并为举报者保密性。

（二）优化领导班子违纪行为的实际情况
第四十条列举了三种失察的实际情况，即：本地区、本单位、本企业大规模产生或是持续产生统计分析作假、徇私舞弊的；本地区、本单位、本企业数据统计比较严重歪曲事实，理应发觉而未发觉的；发觉本地区、本单位、本企业数据统计比较严重歪曲事实未予改正的；
第四十二条要求，责任人侵害统计分析组织、统计人员独立行使调查统计、统计分析汇报、统计分析监管权力，或是选用出文、大会布局及其别的方法指使、挑唆、强制调查统计目标或是别的企业、工作人员虚构虚报统计数据的，都理应追责法律依据。

（三）增加对统计分析组织、统计人员违纪行为的追究责任
提升了统计分析组织、统计人员的违纪行为类型和义务，第四十一条至第四十七条对组织实施盈利性调查统计、干涉统计分析自觉性、违反规定执行调查统计新项目、违反规定发布或出示数据统计和抵触、阻拦统计分析监督检查等19类违纪行为要求了相对的法律依据；
第四十九条加设了乡、镇市人民政府可用《统计法》责任追究制度的违纪行为。

（四）确立调查统计目标的比较严重违反规定情况
第五十条确立了4种情况归属于《统计法》第四十一条第二款要求的情节恶劣个人行为：
1、可用暴力行为或是威协方式回绝、阻拦调查统计、统计分析监督管理；
2、回绝、阻拦调查统计、统计分析监督管理，比较严重危害有关工作中一切正常进行；
3、出示不真正、不详细的统计数据，导致严重危害或是不良影响；
4、有统计法第四十一条第一款所列违纪行为之一，一年内被行政强制执行3次之上。

三、从根源上标准调查统计主题活动。

进行调查统计主题活动既要达到我国宏观决策对统计数据的要求，又要进一步缓解调查统计目标的压力，提升 调查统计的实效性和品质。为兼具好两层面的权益，规章从五个层面作了要求，包含压实预防和惩处统计分析作假、徇私舞弊义务，尽量缓解调查统计目标的压力，严格管理调查统计新项目的制订，确立调查统计项目审批和办理备案的程序流程、标准和期限，及其确立国家数据规范的影响力等。

四、提升调查统计的组织实施。

为提升对数据统计生产过程的操纵，提升 数据统计品质，规章对调查统计的组织实施作了专章要求，对调查统计目标的申报责任和调查统计组织实施行政机关明确提出了明确规定。

五、确立统计数据发布的行为主体、管理权限及规定。

关键包含区别不一样统计数据，确立发布行为主体及管理权限;为防止因简易比照数据统计产生误会，要求统计分析组织和相关部门理应立即发布关键统计指标含意;发布统计数据理应依照相关法律法规要求开展，发布前一切企业和本人不可违背相关法律法规要求对外开放出示，不可运用并未发布的统计数据牟取不正当性权益等。

六、加强对统计分析违纪行为的责任追究制度。

规章例举了对比较严重统计分析违纪行为失察的实际情况和统计分析作假个人行为的典型性作法，要求了严苛的法律依据。比如，大规模产生或是持续产生统计分析作假、徇私舞弊，数据统计比较严重歪曲事实理应发觉而未发觉，发觉数据统计比较严重歪曲事实未予改正的，对地区市人民政府、政府部门统计分析组织或是相关部门、企业的责任人，由人事任免行政机关或是监察机关依规给与处罚，并由县级以上市人民政府统计分析组织给予通告。侵害统计分析组织、统计人员独立行使调查统计、统计分析汇报、统计分析监管权力，或是选用出文、大会布局及其别的方法指使、挑唆、强制调查统计目标或是别的企业、工作人员虚构虚报统计数据的，行政强制执行，给予通告;对立即承担的管理人员和别的立即责任人，由人事任免行政机关或是监察机关依规给与处罚。