《中华人民共和国社会保障卡管理办法》为提升对社保卡基本建设工作中的规范管理，为标准我国社保卡发售、运用和管理方法，为标准社保卡基本建设明确提出的明确规定，制订本方法。

我国社保卡管理条例全篇与讲解

【发文字号】：国家人社部发〔2011〕47号
【实行時间】：20110420
【信息内容来源于】：人力资源局社保部

文件目录

• 第一章 总 则
• 第二章 发售管理方法
• 第三章 制做管理方法
• 第四章 程序管理
• 第五章 安全工作
• 第六章 产品经营
• 第七章 附录
• 政策措施

第一章 总 则

第一条 为标准“我国社保卡”（下称社保卡）发售、运用和管理方法，维护保养用户的合法权利，提升人力资源管理社会保障部管理方法服务质量，制订本方法。

第二条 本方法所称社保卡，就是指面向全国群众发售，关键运用于人力资源管理社会保障部行业政府部门社会治理和公共文化服务的集成电路芯片卡。

社保卡是用户具有社会保障部和公共性就业服务利益的电子发票，具备信息内容纪录、记录查询、业务查询等基本要素。

第三条 人力资源管理社保部部门管理全国各地社保卡发售和运用工作中。省、市级人力资源管理社会保障部单位部门管理本地域社保卡发售和运用工作中，其隶属的信息化管理综合性监督机构实际担负社保卡发售和技术水平的管理的相关事务管理。

第四条 社保卡依照“一卡常用，全国各地通用性”的标准开展基本建设。全国各地发售社保卡务必遵照安全系数、一致性和服务性的规定，选用全国各地统一的技术标准，确保在全国各地范畴内应用。

第二章 发售管理方法

第五条 省部级人力资源管理社会保障部单位或市级人力资源管理社会保障部单位经人力资源管理社保部准许后，可发售社保卡。别的一切组织和机构均不可发售社保卡。

第六条 发售社保卡的地域（下称开卡地域）应创建标准的人力资源管理社会保障部工作流程，各类业务流程间具备极强的综合性灵活性，可以确保社保卡的合理运用。另外，还应具有下列技术性标准：
（一）创建为社保卡运用出示后台管理适用的业务流程智能管理系统、数据库查询和适合用卡方法的网络信息；
（二）具有适用社保卡管理方法和运用的技术性能量，包含工作人员、机器设备等，可以迅速进行社保卡运用的系统软件合理布局；
（三）制订标准行得通的实施意见，包含运用方案设计、花费解决方法、数据采集计划方案和实际发售计划方案等；
（四）创建科学研究健全的社保卡发售、管理方案和确立的內部管理程序，并制订解决紧急事件的应急预案；
（五）人力资源管理社保部要求的别的标准。

第七条 申请发行社保卡，要递交下列材料：
（一）填好完善的社保卡发售申请注册申请表格；
（二）社保卡发售筹划说明；
（三）合乎全国各地统一标准规定的主要用途和卡里运用文档构造（包含当地扩大的主要用途和指标值）；
（四）依照统一规定设计方案的卡种款式；
（五）本地域社保卡管理条例和实施办法；
（六）人力资源管理社保部规定出示的别的原材料。

第八条 社保卡的申请注册审批程序：
（一）省部级人力资源管理社会保障部单位发售社保卡，需将申请发行原材料报人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室审批。
（二）市级人力资源管理社会保障部单位发售社保卡，需将申请发行原材料报省部级人力资源管理社会保障部单位开展评审。评审根据后，报人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室审批。
（三）人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室审批准许后，统一为被准许发售社保卡的地域分派社保卡发售组织标识号，并按相关法律法规要求向我国IC卡认证中心办理备案。
（四）开卡地域若变动社保卡卡种、卡里文档构造等应报人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室再次审核。若变动供卡生产商和商品、扩张开卡群体、提升拟开卡总数等，应报人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室办理备案。

第三章 制做管理方法

第九条 社保卡选用全国各地统一的卡种款式，正脸印着“我国社保卡”字眼，反面印着用户名字、社会保障部号、用户相片、开卡企业等信息内容。

第十条 社保卡卡里文档构造区划、操纵密匙载入、卡种包装印刷、人性化信息内容载入等制做工作中，由省部级社保卡发售监督机构统一机构；省部级不具有集中化制做标准的，可交给开卡城市或第三方组织筹办。

第十一条 开卡地域选中的筹办社保卡制做的第三方组织，应具有合乎人力资源管理社保部规定的生产安全自然环境，在数据信息储放、传送、应用及其信用卡运送全过程中具备严苛的安全工作对策，可以确保社保卡数据信息和密匙的安全性。

第十二条 第一次审核中、拆换供卡生产商和商品等状况下，均须根据宣布审核中自然环境优先制做测试卡，根据人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室机构的规范合乎性审批、安全系数审批和跨区域实用性检测后，即可宣布制做、派发。

第十三条 开卡地域要依照便捷用户的标准，制订科学研究、有效的派发步骤，方便快捷地将社保卡派发到用户手上。

第四章 程序管理

第十四条 各个人力资源管理社会保障部单位应积极主动促进社保卡在各业务流程行业的运用。针对暂不具有用卡标准的业务流程，须搞好预埋。针对必须依靠金融业作用进行的业务流程，应根据在社保卡上配用金融业作用的方法完成。

第十五条 各个人力资源管理社会保障部单位应确保用户查看、申请办理人力资源管理社会保障部业务流程的支配权，采用方式方法和管理方法对策，维护用户的私人信息，依规应用与社保卡相关的信息内容，保证 社保卡的安全性应用。

第十六条 经准许发售社保卡的省部级、市级人力资源管理社会保障部单位应制订确立的社保卡程序管理技术规范，并根据在服务项目场地明确、政府门户网站公示公告等方法向社会发展公布。社保卡程序管理技术规范应包含以下几点：
（一）社保卡的作用、主要用途；
（二）社保卡的发售目标、领取标准、领取办理手续；
（三）社保卡的应用范畴（包含应用层面的限定）、应用限期及操作方法；
（四）社保卡毁坏、丢失后的报失、发放程序流程；
（五）开卡组织、用户以及他相关被告方的支配权、责任等。

第十七条 人力资源管理社保部统一规划和布署社保卡的跨区域运用，推行跨区域运用连接规章制度。人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室实际承担对全国各地用卡自然环境的一致性和安全系数查验，查验根据的给予连接。

第十八条 社保卡应关键用以人力资源管理社会保障部业务流程行业。在维持关键作用不会改变、技术标准不会改变、密匙管理体系不会改变、管理方法行为主体不会改变的前提条件下，经省部级人力资源管理社会保障部单位愿意、人力资源管理社保部准许，能够配用别的公共文化服务作用。

第十九条 社保卡因毁坏、丢失、期满等缘故不会再应用的，应纳入无效名册。无效名册推行分类管理，人力资源管理社保部、省部级、市级人力资源管理社会保障部单位各自管理方法全国各地、我省、全省范畴内的社保卡无效名册，并出示网络查询。

第五章 安全工作

第二十条 社保卡选用密匙安全生产技术，推行全国各地统一的密钥管理管理体系。

第二十一条 人力资源管理社保部承担转化成和管理方法全国各地细读通写文档的操纵密匙、以及他必须在全国各地范畴内应用的密匙，并依照统一标准逐步分散化给省、城市二级人力资源管理社会保障部单位，产生子密匙。

省、城市二级人力资源管理社会保障部单位承担转化成和管理方法只限本地域应用的密匙，及其本地域自主扩大文档的读写能力密匙；部门管理由人力资源管理社保部逐步分散化给其的子密匙。

第二十二条 用以社保卡密钥管理和安全性运用的加密机须具备我国账号管理单位授予的商用密码产品规格资格证书，并合乎人力资源管理社保部相关标准规定。

第二十三条 用以储存密匙的社保卡主控芯片密匙卡、密匙母卡、传送密匙卡、安全性密钥管理控制模块（PSAM卡）等由人力资源管理社保部统一派发。

第二十四条开卡地域须创建严苛的社保卡密钥管理规章制度，严苛标准密匙及加密机、主控芯片密匙卡、密匙母卡、传送密匙卡等密匙媒介的存放、应用程序流程；在须经将密匙媒介转交给第三方应用时，须搞好工作交接纪录，签定保密协议，审批其安全性管理制度，并对第三方的应用状况开展监管。

第二十五条 开卡地域须创建PSAM卡管理方案，详尽纪录其实际信息内容和应用状况，创建取回、消毁体制，并对其具体应用时的物理学方式、外部标准、应用方法等开展明文规定，确保用卡环境安全管理。

第二十六条 各个人力资源管理社会保障部单位应创建社保卡安全工作应急方案，妥善处置社保卡派发、应用、及密钥管理中发生的安全隐患。凡发生密匙媒介丢失等安全生产事故的地域，须马上汇报上级领导人力资源管理社会保障部单位和人力资源管理社保部，并查清缘故，依据我国有关安全性保密性的相关要求做出解决。

第六章 产品经营

第二十七条 社保卡集成ic推行办理备案规章制度。开卡地域拟采用的集成ic，应报人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室办理备案后，才可以在社保卡中选用。

第二十八条 开卡地域拟采用的集成ic，需从具有下列标准的集成ic生产商所出示的商品中挑选：
（一）我国信息技术产业主管机构评定的集成电路芯片设计方案企业；
（二）具备我国账号管理单位授予的商用密码商品销售许可证和商用密码商品生产制造指定企业资格证书，最少有一款集成电路芯片卡（IC卡）集成ic商品根据我国有关部门机构的通用性规则评定确保等级4 （EAL4 ）的网络信息安全验证；
（三）企业管理制度，根据ISO9001品质管理体系认证并获得相对资格证书。

第二十九条 社保卡的集成ic应合乎下列标准：
（一）为硬掩膜加工工艺生产加工生产制造的感应卡（CPU卡）集成ic，储存器应由随机存储器（RAM）、只读存储器（ROM）、电可擦可编程控制器只读存储器（EEPROM）构成，不包含其他类型的储存器；
（二）适用我国账号管理单位认同的加密技术，具备我国账号管理单位授予的商用密码产品规格资格证书；
（三）出示集成ic的生产商对该集成ic具备独立专利权。

第三十条 开卡地域应挑选具备独立开发设计工作能力的生产商出示的社保卡卡里电脑操作系统（COS）和读写能力机器，其选中的以上商品均需合乎人力资源管理社保部社保卡标准规定。

第三十一条 人力资源管理社保部机构省部级人力资源管理社会保障部单位对已交付使用的社保卡产品品质和规范合乎性等开展查验、监管。

第七章 附录

第三十二条 社保卡的发行费根据相关法律法规要求审批并扣除。

第三十三条 社保卡有关技术标准、做事步骤、规章制度规定、卡种款式等，由人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室根据本方法另行规定。

第三十四条 本方法由人力资源管理社保部信息化管理领导组公司办公室承担表述。

政策措施

一、什么叫社保卡？

我国社保卡（通称社保卡）是由我国人力资源局社保部统一规划、统一设计方案，由人力资源局社会保障部单位面向全国发售，运用于人力资源局社会保障部各类业务流程行业的集成电路芯片卡（IC卡）。社保卡是唯一含有国徽图片用以政府部门公共文化服务的卡，是唯一纳入“十二五”整体规划的卡，也是唯一具备金融业作用的公共性优惠卡。社保卡正脸为国徽图案，印着“我国社保卡”字眼，背面印着私人信息和信贷管理帐户及银行标志、银联标志。社保卡信用卡卡号为中国公民身份号码。

二、社保卡有什么作用？

一是电子发票作用。将社保卡做为用户申请办理就业登记证、就业登记、缴纳社保备案、工伤申请、职业技能培训、职业技能鉴定等人力资源局社会保障部业务流程，享有各类学生就业政策扶持和就业服务、社保咨询、人力资源服务的关键电子器件真实身份凭据。
二是信息内容纪录作用。在社保卡内或有关后台系统纪录本人基本资料、人力资源局社会保障部重要业务流程信息内容，产生电子器件方式的有效证件团本。
三是自助式查看作用。根据社保卡在自助服务终端一体机或别的服务项目方式联接后台系统，便捷用户查询的人力资源局社会保障部利益信息内容及申请办理有关业务流程。
四是就诊清算作用。根据社保卡完成当地和跨地的医保、工伤险、生育险医疗费用及时清算，适用预约挂号、诊治、怀孕备案、住院治疗备案、购买药品等就诊全过程的数据服务，完成就诊一卡通。
五是交费和工资待遇领到作用。根据社保卡的银行帐户完成各种交费和工资待遇领到，包含本人各类社保交费、人事人才考試交费，各类社保按时工资待遇和一次性工资待遇领到、费用报销花费领到、学生就业帮扶政策补贴资产领到、关键领域（企业）拖欠工程款领到等。
六是金融业付款作用。根据社保卡的银行帐户申请办理atm、转帐、代收代付等业务流程。

三、为何要营销推广应用社保卡？

社保卡做为缴纳社保人最合理的缴纳社保凭据，卡里储存了各类社保信息内容，并具有了相对的金融业作用，是一种集多用途于一体的电子发票。营销推广应用社保卡就可以完成城镇居民“足不出门，出不来小区”缴纳社保交费和领到工资待遇，为普通百姓出示省时省力的服务项目；城镇职工可凭社保卡查看个人帐户纪录、刷信用卡购买药品、医疗保险住院治疗清算、领到养老服务工资待遇；另外，对外地学生就业或定居的工作人员可根据异地存款、金融机构大批量划扣的方法完成远程控制缴纳社保交费，还可以外地领到社会养老保险工资待遇，降低来往成本费，还可完成异地医保连接网络清算。

四、社保卡最近工作中发展目标？

到“十二五”未，岳阳市全省社会保障部卡消费总数做到331数万人；到2017年，以社保卡智能管理系统为服务平台，完成本省社保卡跨区域、跨业务流程立即申请办理本人的各类人力资源管理社会保障部事务管理，基本上完成社保卡跨地区运用。

五、社保卡发售目标有什么？

城镇职工、退休人员、城镇居民（包含60岁之上老年人）均属社保卡开卡目标。

六、社保卡与医疗保险卡、养老保险金银行存折有哪些联络和区别？

社保卡包含个人社保作用与金融业作用；医疗保险卡是城镇职工、住户医保病人医院门诊前台接待清算、药房购买药品的专用型电子发票，不具有别的作用。本人领到社保卡并开启后，原医疗保险卡和养老保险金银行存折另外废除，医疗保险卡上余额转到社保卡，原银行存折能够再次应用，但之后派发的养老保险金和费用报销的医疗费用都将拨入社保卡中。

七、社保卡怎样开启？

社保卡的个人社保作用在缴纳社保人领到到卡时已开启，金融业作用需审核中人自主到发卡银行营业网点开展开启。

八、为何企业或小区含有的缴纳社保人会有卡，有的沒有?

某些缴纳社保工作人员并未领取社会保障卡的缘故，可能是私人信息必须不正确需再度核对核查，因此 某些缴纳社保工作人员的社会保障卡制做会晚一点，开卡也便会晚些一些。

九、社保卡怎样报失？

社会保障卡丢失后，先报失，再补办银行卡。
社会保障卡的报失分成二种方法：一是口头上报失。需各自开展个人社保作用口头上持失（拨打社会保障卡服务热线或至个人社保业务流程对话框申请办理）和金融机构金融业作用口头上报失（拨打发卡银行人工客服电话）。口头上报失后如不开展书面形式报失，将于半个月后全自动消除报失。二是书面形式报失。缴纳社保人携自己合理身份证到发卡银行营业网点银行柜台申请办理（个人社保作用和金融机构金融业作用另外报失）。
社保卡挂失后，不兼容全自动解挂，需缴纳社保人携自己合理身份证原件到发卡银行营业网点银行柜台申请办理书面形式解挂，即可再次开启。
补办银行卡须缴纳社保人携自己合理身份证原件到原发卡银行营业网点银行柜台申请办理。

十、领取卡后，发觉卡信息内容不正确如何设置?

凡属上述所说情况，用户应将社会保障卡与身份证件或户口本影印件交到企业（小区），由其上缴社保中心再次审核中。

十一、社保卡的应用、储存必须留意什么事宜？

社保卡选用带接触点的集成电路芯片卡（IC卡），在应用和储存全过程中应留意以下事宜：
不必让卡贴近强带磁物件；不必弯折扭曲卡体；不必损害、脏污、刻画集成ic和卡种；不必让卡受高溫危害和太阳光照射。