《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》为处理拖欠农民工薪水难题，标准基本建设行业拖欠工程款付款个人行为，防止和处理建筑业企业托欠或乱扣拖欠工程款难题，关乎众多务工者合法权益，关乎社会发展公正司法和社会和谐平稳而制订该方法。

基本建设行业拖欠工程款付款管理方法暂行规定全篇与讲解

【发文字号】：劳社部发[2004]21号
【实行時间】：20040910
【信息内容来源于】：住建部、劳社部

文件目录

• 融入范畴
• 付款方式
• 托欠处理
• 政策措施
• 有关话题讨论

为标准基本建设行业拖欠工程款付款个人行为，防止和处理建筑业企业托欠或乱扣拖欠工程款难题，依据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等相关要求，制订本方法。

融入范畴

一、本方法适用在我国地区的建筑业企业(下称公司)和与之产生劳务关系的务工者。
本方法所说建筑业企业，就是指从业建筑专业、工程建筑、路线管路安装设备工程项目、工程装修的新创建、改建、改造主题活动的公司。

二、县级以上劳动者和社会保障部行政机关承担公司工资支付的监管，基本建设行政部门主管机构帮助劳动者和社会保障部行政机关对公司实行本方法的状况开展监督管理。

三、公司务必严苛依照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等相关要求付款拖欠工程款，不可托欠或乱扣。

四、公司应依规根据团体商议或别的创新社会治理方式制订內部工资支付方法，并告之本公司全体人员务工者，另外抄报本地劳动者和社会保障部行政机关与基本建设行政部门主管机构。

付款方式

五、企业内部工资支付方法应包含以下几点：付款新项目、付款规范、付款方式、付款周期时间和日期、加班费测算数量、特殊情况下的工资支付及其别的工资支付內容。

六，公司理应依据劳动合同书承诺的拖欠工程款规范等內容，依照依规签署的集体合同或劳动合同书承诺的日期按月付款薪水，并不可小于本地最低工资标准规范。实际付款方式可由公司融合建筑业特性在內部工资支付方法中要求。

七、公司应将薪水立即派发给务工者自己，禁止派发给“承包人”或别的不具有劳动力法律主体的机构和本人。
公司可授权委托金融机构派发拖欠工程款。

八、企业支付拖欠工程款应定编工资支付表，属实纪录付款企业、付款時间、付款目标、付款金额等工资支付状况，并储存2年之上备查簿。

九、施工总承包公司解决工程分包公司工资支付开展监管，催促其依规付款拖欠工程款。

十、小区业主或施工总承包公司未按合同书承诺与基本建设建筑工程承包公司付清工程进度款，导致基本建设建筑工程承包公司拖欠农民工薪水的，由小区业主或施工总承包公司先垫款务工者被托欠的薪水，先垫款的薪水金额以未付清的工程进度款为限。

十一、公司因被工程欠款造成拖欠农民工薪水的，公司讨回的被工程欠款，应优先选择用以付款托欠的拖欠工程款。

十二、施工总承包公司不可将工程项目违规分包、工程分包给不具有劳动力法律主体的机构或本人，不然应担负偿还欠薪法律责任。

十三、公司应按时属实向本地劳动者和社会保障部行政机关及基本建设行政部门主管机构申报本企业工资支付状况。

托欠处理

十四、企业违反我国工资支付要求托欠或乱扣拖欠工程款的，记到个人信用档案资料，并通告相关部门。
基本建设行政部门主管机构可依规对其市场准入制度、公开招标资质和开工建设新项目施工许可等开展限定，并给予相对惩罚。

十五、公司应按相关要求交纳薪水保证金，存进当地政府特定的专用存款账户，用以垫款托欠的拖欠工程款。

十六、务工者发觉公司有以下情况之一的，有权利向劳动者和社会保障部行政机关检举：
(一)未依照承诺付款薪水的：
(二)付款薪水小于本地最低工资标准规范的，
(三)托欠或克扣工资的；
(四)不付款加班费的；
(五)损害薪水酬劳利益的别的个人行为。

十七、各个劳动者和社会保障部行政机关依规对企业支付拖欠工程款状况开展监督，对违纪行为开展解决。公司在接纳监督时理应属实汇报状况，出示必需的材料和证实。

十八、务工者与公司因工资支付产生异议的，依照我国关于劳动仲裁解决相关要求解决。
对证据确凿、不立即裁定会造成务工者日常生活艰难的薪水异议案子，及其涉及到务工者工伤事故、生病期内薪资待遇的异议案子，关于劳动仲裁监察委员会可一部分裁定；公司不实行一部分裁定的，被告方可依规向人民检察院申请办理申请强制执行。

十九、本方法自公布之日起实行。

政策措施

一、拟定情况

处理拖欠农民工薪水难题，关乎众多务工者合法权益，关乎社会发展公正司法和社会和谐平稳。近些年，中共中央、国务院办公厅及省纪委、省委十分重视，历经很多年整治，整治拖欠工资获得了显著成果。可是，这一难题并未获得压根处理，拖欠工程款托欠仍有产生，尤其是建设工程行业欠薪难题仍较突显。为进一步标准建设工程行业拖欠工程款付款管理方法实际操作，确立各领导小组岗位职责，贯彻落实实名信息化管理管控义务，努力创造到2020年基本上无拖欠农民工薪水总体目标。

二、文档根据

依据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》和《景德镇市人民政府办公室关于印发全面治理拖欠农民工工资问题实施办法的通知》等相关指示精神，我区下发了《景德镇市工程建设领域农民工工资支付管理办法》。

三、具体内容：分成五章

（一）通则。确立了必要性、现行政策根据、基本准则及责任划分。
（二）拖欠工程款付款。关键分成四节：一是务工者的劳动力管理方法；二是务工者人力花费的预付与拨款；三是拖欠工程款的派发；四是拖欠工程款专用型帐户的结算。此章确立标准了公司劳动力个人行为、务工者信息化管理、施工工地管理方法，依据《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》精神实质，实行了金融机构对公规章制度，不断完善拖欠工程款专用型账号管理规章制度，推行人力花费与别的工程进度款票房分成管理方案。
（三）拖欠工程款担保金。关键分成三节：一是拖欠工程款担保金交纳；二是拖欠工程款担保金的使用；三是拖欠工程款担保金的退回。此章健全了薪水担保金交纳、使用、退回方法，并实行了银行保函交纳担保金方法，以缓解公司压力，确保拖欠工程款付款。
（四）保障体系。关键分成六个层面：一是确立因建筑项目违反规定分包、分包造成拖欠农民工薪水的，由施工单位或建筑企业担负工资支付义务；二是确立对欠薪公司惩罚对策；三是确立施工单位、领域主管机构贯彻落实拖欠工程款实名信息化管理催促管控义务；四是确立施工单位、领域主管机构等相关企业岗位职责及追责问责要求；五是确立施工单位、建筑企业交纳拖欠工程款担保金的有关措施和不予交纳担保金担负的有关义务；六是确立对于施工单位预付工程进度款，建筑企业仍拖欠农民工薪水担负的有关义务。
（五）附录。关键包含方法的执行時间。

有关话题讨论

【问】拖欠工程款担保金专用型帐户是啥？
【答】拖欠工程款保证金专用型帐户目地确保拖欠工程款利益的帐户，帐户内有工程项目总包商上交的流动人口工资支付担保金。为防止和处理工程建筑行业托欠和乱扣拖欠工程款难题，维护保养流动人口的合法权利，维持社会稳定，推动工程建筑行业的身心健康发展趋势。

【问】开设拖欠工程款专用型账号是强制性规定吗？
【答】开设拖欠工程款专用型账号是国务院办公厅的规定。
国务院有关全方位整治拖欠农民工薪水难题的建议，是国务院以国办发〔2016〕2号下发的文档。这一文档从标准公司工资支付个人行为、完善工资支付监管和保障机制、推动公司工资支付诚实守信服务体系、依规处理欠薪案子、改善基本建设行业工程进度款付款管理方法和劳动力方法等五个层面明确提出十六条实际整治对策。

【问】故意拖欠农民工薪水找哪一个单位？
【答】针对故意拖欠农民工薪水有下列几类作法:
1、非常简单的方式是电話举报到本地劳动者稽查监督中队，她们会根据《劳动保障监察条例》依规对用人公司开展监督管理，并勒令其付款托欠的薪水。
2、还可根据劳动法第三十条的要求，用人公司托欠或是未全额付款劳务报酬的，员工能够依规向本地人民检察院申请支付令，人民检察院理应依规传出支付令。
3、最有效的是立即到本地劳动者行政机关申请办理劳动仲裁(不收费，无需刑事辩护律师)，根据劳动仲裁下发的裁决书，向企业理赔，假如还不赔，可申请办理人民法院申请强制执行。
4、假如劳动仲裁未予审理或是诉讼不公平，还能够在半个月内向型人民法院提到是民事诉讼，立即根据民事判决实行。
5、按以上方式索要薪水的另外，还可根据劳动法第八十五条的要求，规定企业按适应额度百分之五十之上百分之一百下列的规范向你加付赔偿费。