《劳动力市场管理规定》是为提升人力资源市场管理方法，维护员工、用人公司和人力资本中介机构组织的合法权利，推动学生就业和合理布局人力资本資源，依据《劳动法》和相关法律法规、政策法规，而制订的要求。

《劳动力市场管理规定》全篇

【发文字号】：社会保障部令第16号
【实行日期】：20001208
【授予组织】：社会保障部

文件目录

• 第一章 总 则
• 第二章 应聘求职与学生就业
• 第三章 招收工作人员
• 第四章 职业分析
• 第五章 公共性就业服务
• 第六章 罚 则
• 第七章 附录
• 现阶段我国人力资源市场情况
• 人力资源市场的定义及特性
• 人力资源市场基础理论的见解
• 常见问题

第一章 通则

第一条 为维护员工和用人公司的合法权利，发展趋势和标准人力资源市场，推动学生就业，依据劳动合同法和相关相关法律法规，制订本要求。

第二条 员工应聘求职与学生就业、用人公司招收工作人员，各种职业分析组织从业职业分析主题活动，可用本要求。

第三条 各个社会保障行政机关理应积极主动机构进行公共性就业服务，推动发展趋势各种类型职业分析组织，为员工学生就业和用人公司招收工作人员服务项目。
一切机构和本人对违背本要求的个人行为有权利举报和控诉。

第四条 县级以上地区社会保障行政机关负责人主管机关内的人力资源市场管理方面。
县级以上地区社会保障行政机关可授权委托其隶属的就业服务组织，实际申请办理主管机关内的人力资源市场管理方法相关事务管理。

第二章 应聘求职与学生就业

第五条 员工法定年龄16周岁，有劳动者工作能力且有学生就业心愿，合乎法律法规标准，可凭自己身份证和接纳文化教育、学习培训的有关证实，根据职业分析组织详细介绍或立即联络用人公司等方式应聘求职。
员工学生就业前，理应接纳必需的高等职业教育或职业技能培训，城区普通高中大学生就业前要参与劳动者准备制学习培训。

第六条 在法律规定劳动者年纪内，有劳动者工作能力且有学生就业规定的城区失业人员，理应开展就业登记，开展就业登记时，沒有学生就业历经的失业人员，须持自己身份证和证实原真实身份的相关证实；有学生就业历经的失业人员，还须持原企业出示的停止或是消除劳务关系的证实。
失业人员凭就业登记证实享有公共性就业服务，学生就业政策扶持或按照规定领取失业金，就业登记的实际程序流程和就业登记证实的款式，由省部级社会保障行政机关统一要求。

第三章 招收工作人员

第七条 用人公司招收工作人员，理应面向全国，公布招生，公平交易，择优录用。

第八条 用人公司能够根据以下方式独立招收工作人员：
（一）授权委托职业分析组织；
（二）参与人力资本沟通交流商谈主题活动；
（三）根据大家传播媒体刊播招收信息内容；
（四）运用互联网技术开展网招；
（五）法律法规、政策法规要求的别的方式。

第九条 用人公司授权委托职业分析组织招收工作人员时，理应提供介绍信、企业营业执照（团本）或别的法定代表人备案文档，招收工作人员招生简章和经办人员身份证。
招收工作人员招生简章应包含用人公司基本情况，招收总数，岗位技术工种，岗位要求，录取标准，劳务报酬，薪资福利，劳动防护等內容。
用人公司根据书报刊、广播节目、电视机等大家传播媒体公布招收工作人员广告宣传，经本地社会保障行政机关审批后，按相关法律法规要求申请办理。
用人公司理应接纳本地社会保障行政机关机构的空岗调研，并积极汇报空岗状况。

第十条 严禁用人公司招收工作人员时有以下个人行为：
（一）出示虚报招聘职位；
（二）招收无合理合法有效证件的工作人员；
（三）向应聘者扣除招骋花费；
（四）向被录取工作人员扣除担保金或保证金；
（五）扣留被录取工作人员的身份证件等有效证件；
（六）以招收工作人员之名谋取不正当性权益或开展别的非法活动。

第十一条 用人公司在招收员工时，除国家规定不宜从业的技术工种或是职位外，不可以性別，中华民族，人种，民族宗教为由回绝录取或是提升录取规范。

第十二条 用人公司招收国家规定须执证上岗的技术人员工作人员，应依照《招用技术工种从业人员规定》实行。

第十三条 用人公司跨地区招收工作人员和招收外籍人员，港澳台地区工作人员，按照相关法律法规要求申请办理。

第十四条 用人公司招收工作人员后，理应自录取之日起30日内，到本地社会保障行政机关申请办理录取办理备案办理手续，并且为被录取工作人员申请办理就业登记证。用人公司与员工停止或消除劳务关系后，理应于7日内到本地社会保障行政机关申请办理办理备案办理手续。
录取办理备案，就业登记证和停止或消除劳务关系办理备案的具体措施，由省部级社会保障行政机关统一要求。

第四章 职业分析

第十五条 职业分析组织分成非盈利性职业分析组织和盈利性职业分析组织。在其中，非盈利性职业分析组织包含公共性职业分析组织和别的非盈利性职业分析组织。
本要求所称公共性职业分析组织，就是指各个社会保障行政机关举行。担负公共性就业服务职责的服务性服务项目组织，公共性职业分析组织应用全国各地统一标志。
本要求所称别的非盈利性职业分析组织，就是指由社会保障行政机关之外的别的政府机构，机关事业单位，社团组织和别的社会力量举行，从业非盈利性职业分析主题活动的服务项目组织。
本要求所称盈利性职业分析组织，就是指由法定代表人，其他组织和中国公民本人举行，从业盈利性职业分析主题活动的服务项目组织。

第十六条 开设职业分析组织理应具有以下标准：
（一）有确立的经营范围、组织规章和管理方案；
（二）有开拓市场必不可少的固定不动场地，办公室设备和一定总数的开设资产；
（三）有一定总数具有相对职业资格证书的职业工作员；
（四）法律法规、政策法规要求的别的标准。
开设非盈利性职业分析组织的，理应在组织规章和管理方案中反映其非盈利服务宗旨。

第十七条 职业分析推行行政许可事项规章制度，开设职业分析组织或别的组织进行职业分析主题活动，需经社会保障行政机关准许。
社会保障行政机关收到开设职业分析组织或别的组织进行职业分析主题活动的申请办理后，理应自收到申请办理之日起30日内案件审理结束，对满足条件的，应予以准许；未予准许的，理应表明原因。
各种职业分析组织的审核管理权限和程序流程及其实际开设标准，由省部级社会保障行政机关统一要求。
社会保障行政机关对经准许开设的职业分析组织推行本年度验审。

第十八条 开设非盈利性职业分析组织，须持社会保障行政机关的准许文档，依据相关法律法规要求到相对的备案管理方法行政机关开展备案；归属于机关事业单位的，应到机构改革管理方法行政机关申请办理机关事业单位备案或办理备案；归属于非营利性企业的，应到民政申请办理非营利性企业备案。
开设盈利性职业分析组织，须持社会保障行政机关的准许文档，到市场监督管理管理方法行政机关申请办理公司注册登记。

第十九条 职业分析组织开设子公司及其变动或是停止的，需到原审核单位和备案管理方法行政机关审批申请办理相关办理手续。

第二十条 职业分析组织能够从业以下业务流程：
（一）为应聘者详细介绍用人公司；
（二）为用人公司和农村居民强烈推荐应聘者；
（三）进行职业辅导、服务咨询；
（四）搜集和公布岗位供应信息；
（五）依据相关法律法规要求，从业互联网技术岗位数据服务；
（六）经社会保障行政机关准许，机构岗位招骋交流会；
（七）具有相对资质的，从业人力资本跨地区流动性学生就业中介机构；
（八）经社会保障行政机关审批的别的服务。

第二十一条 严禁职业分析组织有以下个人行为：
（一）超过审批的经营范围运营；
（二）出示虚假信息；
（三）超标收费标准；
（四）详细介绍应聘者从业法律法规、政策法规严禁从业的岗位；
（五）为无合理合法证件的用人公司或是无合理合法身份证的应聘者开展职业分析服务项目主题活动；
（六）以暴力行为，威逼、诈骗等方法开展职业分析主题活动；
（七）仿冒、修改、出让准许文档；
（八）以职业分析之名谋取不正当性权益或开展别的非法活动。

第二十二条 职业分析组织工作员推行持岗位职业资格证入岗规章制度。

第二十三条 公共性职业分析组织和别的非盈利性职业分析组织的服务新项目，其收费标准推行政府指导价，由省部级社会保障行政机关提意见，报平级价钱主管机构明确。
盈利性职业分析组织的收费标准，参考相关法律法规要求独立明确，并按受本地物价局监管。

第二十四条 职业分析组织理应在服务项目场地明确合理合法证件，批准证，服务，收费标准，监管行政机关名字和监管电話等，并应接纳社会保障行政机关以及他相关部门的监督管理。
职业分析组织理应按照规定按实填写统计信息。

第二十五条 开设外国投资职业分析组织及其职业分析组织从业海外学生就业中介机构的，理应依照相关要求办理流程。

第五章 公共性就业服务

第二十六条 本要求所称公共性就业服务，就是指由各个劳动和社会保障部门出示的服务性就业服务，包含职业分析、职业辅导、学生就业训炼、小区学生就业职位开发设计服务项目和别的服务项目內容。

第二十七条 市辖区和设区的市社会保障行政机关应统筹管理主管机关内公共性职业分析组织和公共性就业服务工作中。

第二十八条 公共性职业分析组织理应完全免费出示下列服务项目：
（一）向应聘者和用人公司出示社会保障法律法规服务咨询；
（二）向失业人员和专项服务目标出示职业辅导和职业分析；
（三）强烈推荐必须学习培训的失业人员和专项服务目标参与完全免费或一部分完全免费的学习培训；
（四）在服务项目场地公布公布本地职位缺口信息内容，岗位供需剖析信息内容，人力资源市场薪水具体指导价格信息内容和职业技能培训信息内容；
（五）申请办理就业登记，就业登记证、录取和停止、消除劳务关系办理备案等项事务管理；
（六）社会保障行政机关特定的别的相关服务项目。

第二十九条 本要求所称专项服务目标就是指以下工作人员：
（一）伤残人；
（二）享有本地最少生活保障工资待遇的工作人员；
（三）退出现役的士兵和随军家属；
（四）当地政府要求的别的学生就业艰难工作人员或需尤其照料的工作人员。

第三十条 公共性职业分析组织经县级以上社会保障行政机关准许，能够接纳员工和用人公司的授权委托，从业社会保障事务管理代理商业务流程。
在有标准的大城市，社会保障行政机关理应借助市、区公共性职业分析组织，创建综合型服务项目场地，集中化为用人公司和员工出示服务项目。

第三十一条 公共性职业分析组织理应逐渐推行电子计算机服务管理，并完成各大城市内就业服务、失业险、就业培训信息内容的电子计算机连接网络。
省、自治州、市辖区和设区的市社会保障行政机关，理应依照劳动和社会保障部明确提出的统一规划和标准规范，分期付款等级分类基本建设人力资源市场信息平台网（就业服务和失业险信息平台网）。在其中，设区的市开设人力资源市场信息平台网数据中心，省、自治州开设人力资源市场信息平台网省部级监测总站，劳动和社会保障部开设人力资源市场信息平台网全国各地监测总站。数据中心和监测总站按相关要求管理方法和运作。

第三十二条 社会保障行政机关理应激励和适用发展趋势各种类型的职业技能培训组织，并按时明确提出方案，机构培训学校向失业人员和专项服务目标出示完全免费或一部分完全免费的学习培训。

第三十三条 公共性职业分析组织出示减服务项目所需花费。人力资源市场网络信息基本建设和运作维护费，及其对失业人员免费技能培训的补助花费，按相关要求从各个财政局分配的学生就业经费预算中税前列支。
对失业人员领到失业金期内接纳职业技能培训、职业分析的补助，按相关要求从失业险股票基金中开支。
各个社会保障行政机关应依据行政机关的预算管理规定，定编区级学生就业经费预算财务预算，报平级行政机关审核后实行。

第六章 罚 则

第三十四条 用人公司违背本要求第十条要求的，由社会保障行政机关行政强制执行，并可惩处一千元下列处罚；对被告方导致危害的，应担负承担责任。

第三十五条 用人公司违背本要求第十四条要求，未按时申请办理办理备案办理手续的，由社会保障行政机关勒令时限纠正；贷款逾期不纠正的，惩处一千元下列处罚。

第三十六条 违背本要求第十七条、第十八条要求。没经准许开设职业分析组织或没经准许从业职业分析主题活动的，由社会保障行政机关勒令终止职业分析主题活动，并可惩处10000元下列处罚；有非法所得的，可惩处不超过非法所得3倍的处罚，但最大不可超出30000元。

第三十七条 职业分析组织违背本要求第二十一条要求的，由社会保障行政机关行政强制执行，并可惩处10000元下列处罚；有非法所得的，可惩处不超过非法所得3倍的处罚，但最大不可超出30000元；情节恶劣的，报请工商局吊销其企业营业执照，或报请原备案管理方法行政机关申请办理撤消备案；对被告方导致危害的，应担负承担责任。

第三十八条 职业分析组织违背本要求第二十四条要求，未明确合理合法证件，批准证，监管电話的，由社会保障行政机关行政强制执行，并可惩处一千元下列的处罚，未明确收费标准的，由社会保障行政机关报请价钱主管机构根据相关法律法规要求惩罚。

第七章 附录

第三十九条 省、自治州、市辖区社会保障行政机关应依据本要求第二十八条所列服务项目新项目和当地经费预算落实情况。要求服务项目的执行流程，报劳动和社会保障部办理备案。

第四十条 省、自治州、市辖区社会保障行政机关能够依据本要求制订实施办法。

第四十一条 本要求自公布之日起实施。原社会保障部1995年9月12日施行的《就业登记规定》和1995年11月9日施行的《职业介绍规定》另外废除。

现阶段我国人力资源市场情况：

1、随着经济增长率下降，在我国人口数量巨大，失业人数有一定的升高，说白了潜在性下岗也在提升。失业人数从18%升高至21%；
2、人力资本价钱小幅度增涨，但上涨幅度受限于经济发展情况；
3、高档技术人才、高级专业技术人员贫乏，出口外贸、对外贸易的复合型人才也是比较严重贫乏；
4、高文凭大学毕业生陆续涌进沿海地区大都市求职工作，但高校应届生的一次就业不上80%；
5、不正规性学生就业、流通性学生就业，及其经常性学生就业的总数在提升；
6、随着经济发展社会化的过程，学生就业社会化方式、劳资双方双向交流的学生就业方式已基本产生。

人力资源市场的定义及特性：

人力资源市场一词，有三种外延性不一样的含意。最范畴的人力资源市场就是指从业劳动者互换的场地，如全国各地挂牌上市的“劳动力市场”“人力资本研究中心”“职业介绍所”。中高层含意的人力资源市场就是指劳动者因素互换场所与劳动者因素互换关联二者之和，它注重销售市场上的薪水由供需彼此“议价”而决策。最理论的人力资源市场除开具备互换场地、互换关联的含意外，还体现了一种体制，这类体制包含价格机制、激励机制、供需体制。
（1）人力资本只有被租用或应用，员工自己不可以被出售和选购；
（2）人力资本使用者在销售市场上通常处在不好影响力，人力资源市场价钱一般由买家决策而不是由卖家决策。
（3）人力资本的价钱不只是当时出示的劳动者的酬劳，也包含人力资源项目投资（接纳文化教育和学习培训）应得到 的酬劳；
（4）公司的上班时间、工作中地址、办公环境、企业福利、公司工资待遇、公司文化及其职位的制约性、趣味性等要素，对吸引住学生就业拥有非常大的危害；
（5）人力资源市场存有着各种各样岐视；
（6）人力资源市场的主题活动不但由员工和用人公司彼此决策，并且遭受政府部门、公会、社会舆论等社会力量的危害。

人力资源市场基础理论的见解：

依照人力资源市场基础理论的见解，文化教育与工资收入中间的关联和本人的生产主力自身并不有关；一个人的工资待遇关键在于他在哪一个人力资源市场工作中，而这人在哪儿一个人力资源市场工作中又与他的性別、年纪、人种及文化教育水平有明显的关联。一般来说，能进到关键人力资源市场的大部分是男士、年龄很大的人、白种人及文化教育水准较高的人，进到主次人力资源市场的主要是女士、年青人、非裔及文化教育水准较低的人。在这儿，文化教育仅仅决策一个人在哪儿一个人力资源市场工作中的关键要素之一。因而，在别的要素同样的状况下，男士、年纪大的人、白种人的平均收入高过女士、年青人、非裔的平均收入。针对人力资源基础理论和挑选假定基础理论关于教育与薪水有明显的成正比的结果，人力资源市场基础理论觉得这种只在关键人力资源市场中创立，而在主次人力资源市场中不是创立的。

常见问题

一、为什么说人力资源市场是非均衡销售市场？
【答】a、薪水刚度
薪水刚度使价格机制通常不可以在人力资源市场上充分运用功效。
b、人力资本要求是继承要求
人力资本要求的总数除受薪水调整外，也要受商品市场的需求的调整。
c、非薪水要素危害人力资本提供
例如：人的主观性喜好、財富总产量和社会心理
d、信息的传递
包含传送速率、传送內容
e、过多挑选
“眼高手低”
f、规章制度和现行政策缘故
例如国家实行的劳动防护现行政策、褔利现行政策等都很有可能对人力资本的要求导致危害。

二、申请办理下岗后档案资料是放到人力资源市场或是人力资源市场？
【答】放到人才资源管理中心的都归属于干部身份，毕业后全是干部身份；
放到人力资源市场的一般都为职工真实身份，自然也会出现一部分干部身份；
2者每一年都必须工作年限及薪水鉴定；
2者唯一的差别为假如之后到异地学生就业必须激发档案资料时，人才资源销售市场在迁移的情况下能够立即转，而人力资源市场，务必先将档案资料转到优秀人才，才可以再转。

三、企业去人力资源市场惹人必须提前准备什么？
【答】最先，自然是大家的岗位说明、规定也有工资待遇难题（越实际越好，不必写什么工资待遇面议这类的）你能带大家企业的介绍，也有企业统一下发的个人求职信息报表（等同于个人简历，可是，由于文件格式统一，更便于挑选优秀人才），也有有关招聘人员的个人名片（主要是留有联系电话）。最终，假如想现场决策去企业签订的工作人员，还可以提前准备好多个面试的问题啦。