《贵州省城市居民最低生活保障办法》是为了更好地妥善处理大城市贫困户的日常生活艰难难题，在全国各地创建城镇居民最少日常生活保障机制，依据国务院办公厅的有关相关法律法规，融合省内具体，制订的方法。

贵州城镇居民最少生活保障方法全篇与讲解

【发文字号】：贵州市人民政府令第66号
【实行時间】：20030701
【信息内容来源于】：贵州市人民政府

文件目录

• 文章正文內容
• 政策措施
• 常见问题

文章正文內容

第一条 为确保城镇居民的基本上日常生活利益，标准城镇居民最少生活保障工作中，依据《城市居民最低生活保障条例》及其相关法律法规、政策法规的要求，融合省内具体，制订本方法。

第二条 省内行政区内，拥有非农业户口的城镇居民，凡一同日常生活的家庭主要成员人均纯收入小于本地城镇居民最少生活保障规范的，均能够享有城镇居民最少生活保障。

第三条 城镇居民最少生活保障，遵照确保住户基本上日常生活标准；公平公正、公平、公布标准和属地标准。
激励劳动者逃生和社会发展互帮互助。

第四条 城镇居民最少生活保障推行各个市人民政府责任制。
省人民政府民政承担我省城镇居民最少生活保障的管理方面；县级以上市人民政府民政承担主管机关内城镇居民最少生活保障的管理方面。
社区服务中心和乡（镇）市人民政府承担申请办理目标的评审和最少日常生活保证金的派发工作中。
小区社区居委会受社区服务中心或是乡（镇）市人民政府授权委托，担负城镇居民最少生活保障的日常管理方法、服务项目工作中。

第五条 县级以上市人民政府相关部门及其有关企业理应在分别岗位工作职责内搞好以下工作中：
（一）行政机关理应按费用预算全额拨款城镇居民最少生活保障资产；
（二）统计分析、价钱单位理应相互配合民政搞好城镇居民最少生活保障规范的计算工作中；
（三）文化教育、环境卫生、国土规划、基本建设、社会保障、人事部门、工商局、税收、公安机关、计划生育政策等行政管理学单位和饮用水、天然气、电力工程等企业理应依照相关要求，搞好城镇居民最少生活保障工作中；
（四）财政局、监督、审计部门承担城镇居民最少生活保障资金分配应用的监管、内控审计。

第六条 城镇居民最少生活保障资产，由县级以上市人民政府民政依据核准的确保目标所需资产定编年度工作计划，由平级市人民政府行政机关核查，纳入部门预算，列入财政局社会保障部补助费专用存款账户，专款专用。
激励社团组织和本人为城镇居民最少生活保障捐助、支助。捐助列入财政局社会保障部补助费专用存款账户，所有用以本地城镇居民最少生活保障资产派发。

第七条 城镇居民最少生活保障规范，由县市级市人民政府民政会与财政局、统计分析、价钱等单位，按保持当地城镇居民基本上日常生活需要的花费计算、制订，报区级市人民政府准许，并补报一级市人民政府办理备案后，发布实行。
城镇居民最少生活保障规范，理应依据本地日常生活用品的价钱转变和老百姓生活水平的情况适度做出调节。确保规范的调节，按前述要求再次核准。

第八条 申请办理城镇居民最少生活保障，理应以家中为企业，由房主自己根据户口所在地的小区社区居委会向社区服务中心或是乡（镇）市人民政府明确提出申请书；未开设小区社区居委会的，房主可立即向社区服务中心或是乡（镇）市人民政府明确提出申请书。

第九条 房主在申请办理享有城镇居民最少生活保障时，理应出示下列材料：
（一）申请报告；
（二）居住证明；
（三）涉及到家庭主要成员收益的有关证实。
党政机关、公司、机关事业单位和社团组织有责任为本企业困难职工出示真正、精确的个人收入证明。

第十条 申请者家中人口数量的核准：
（一）以居民户口簿、第二代身份证核准；
（二）人户分离的家中，由现居住地社区服务中心或是乡（镇）市人民政府出示有关证明文件，由户口所在地社区服务中心或是乡（镇）市人民政府核准；
（三）申请者家中有农业户口的，只核准具备城镇户籍人口数量的家庭主要成员；
（四）在校生或是不可以独立生活的儿女，与爸爸妈妈或是法定监护人公司分立户籍的，仍按其与爸爸妈妈或是法定监护人一同日常生活核准；
（五）与爸爸妈妈一同定居的成年人己婚儿女，未公司分立户籍，日常生活艰难，必须申请办理城镇居民最少生活保障的，可按单独立户核准。

第十一条 申请者的家庭年收入就是指一同日常生活的全体人员家庭主要成员的贷币收益和商品收益的总数，包含以下內容：
（一）薪水、奖励金、补助、补贴和各种劳动所得；
（二）离退休金、养老退休金、下岗工人基本上生活费用、失业金；
（三）活期存款及其贷款利息、个股、别的商业票据和收益；
（四）租赁或是售卖住宅及其别的家庭资产得到 的收益；
（五）城市规划建设必须动迁、拆迁得到 我国、团体、公司、社会发展的各种赔偿费、补助金；
（六）法律规定赡养人、法定监护人或是抚养人计付的抚养、养育或是扶养费；
（七）承继的财产和接纳的赠送；
（八）农业户口家庭主要成员的收益，按家中全年收入记入；
（九）从政府部门或是工作、企业单位获得的一次性收益减掉按照规定理应扣减的一部分后，依照本地最少生活保障规范逐月均值记入家庭年收入，计完截止；
（十）其他收入。

第十二条 以下內容不记入家庭年收入：
（一）优抚对象享有的各种慰问金、陪护费、健康保健金有义务兵亲属优待金；
（二）对我国、社会发展和老百姓做出独特奉献，政府部门给与的奖励金；省部级之上劳模退休后享有的殊荣补贴；
（三）因工（公）受伤工作人员的工伤事故医疗费用、陪护费、一次性残废补助费、残废辅助器具费及其因工（公）身亡工作人员丧葬补助费、身亡后一次性慰问金费；
（四）政府部门和社会发展给与的学业奖学金、国家助学金、助人为乐奖励金、独生子保健费和奖励金；
（五）临时性社会救助和慰问金。

第十三条 在学生就业年龄层内沒有学生就业和其他收入的工作人员，按实际工资测算，不可以其有劳动者工作能力而确定测算收益。

第十四条 社区服务中心、乡（镇）市人民政府和小区社区居委会承担城镇居民最少生活保障工作中的工作人员，理应采用入户调查、现场查询、左邻右舍浏览和信件调查取证等方法，核查申请者家中人口数量收益情况。
申请者及其相关企业、机构或是本人理应接受组织调查，属实出示相关状况。
申请者以及家庭主要成员不配合或是回绝调研的，视作舍弃申请办理。

第十五条 小区社区居委会理应将核查的申请者的家中人口数量、家庭年收入、援助额度等相关状况给予张榜公布，接纳媒体监督。
中国公民对张榜公布的状况有质疑的，理应再度核查并再次发布。

第十六条 小区社区居委会对申请者基本情况的核查汇报工作中，理应在接到申请者申请办理之日起10个工作中日内进行；申请者人户分离的，可适度延长性时间，但延长性时间数最多不超过15个工作中日。
社区服务中心、乡（镇）市人民政府理应在收到小区社区居委会汇报原材料之日起10个工作中日内审批，并报县市级市人民政府民政。县市级市人民政府民政理应在收到社区服务中心、乡（镇）市人民政府汇报之日起10个工作中日内审核。对满足条件的，填发《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》；对不满足条件的，理应书面形式向申请办理目标表明原因。

第十七条 申请办理享有城镇居民最少生活保障工资待遇的家中，有以下状况之一的，未予准许：
（一）有着车辆、手机、摩托、中央空调、电子计算机等高端日用品的；
（二）平均存款、商业票据在本地最少生活保障规范之上的；
（三）选购商住楼或是建造房子没满5年的；
（四）外地买房入户口没满5年的；
（五）做到法律规定学生就业年纪而且有劳动者工作能力，不接纳相关部门机构的就业培训或是一年内2次强烈推荐学生就业，无书面通知回绝的；
（六）违背计划生育政策现行政策未依规交纳社会抚养费的；
（七）注资分配儿女选校入读的；
（八）有赌钱、吸食毒品等违纪行为，经文化教育不变的；
（九）人均纯收入小于最少生活保障规范，但固定收入有别的方式，能保持最少生活水平的。

第十八条 县市级市人民政府民政理应区别以下不一样状况，准许申请者享有城镇居民最少生活保障：
（一）无固定收入、无劳动者工作能力、没法定赡养人、法定监护人或是抚养人的城镇居民，按本地最少生活保障规范全额的享有；
（二）别的城镇居民，按其家庭主要成员人均纯收入小于本地最少生活保障规范的差值享有。

第十九条 城镇居民最少日常生活保证金，由社区服务中心、乡（镇）市人民政府按月以贷币方式派发，也可授权委托本地金融机构子公司或是邮政银行子公司代发货。

第二十条 城镇居民最少生活保障推行动态管理。民政、社区服务中心、乡（镇）市人民政府、小区社区居委会理应依据确保目标状况转变，立即申请办理最少日常生活保证金的减发、公开增发或是停收办理手续，并按时审批《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》。
《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》按一季度审批；贷款逾期未审核的，视作无效。

第二十一条 县市级市人民政府民政和社区服务中心、乡（镇）市人民政府要创建城镇居民最少生活保障档案保管规章制度、统计分析台账及其统计信息规章制度。

第二十二条 持《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》的住户，能够享有以下特惠：
（一）劳动和社会保障部门隶属的公共性职业分析组织，对做到法律规定学生就业年纪而且有劳动者工作能力的确保目标，理应在相同条件下下优先选择详细介绍学生就业，并免减应聘求职评估费、成缴费等相关花费；
（二）工商局对从业个体经营者的确保目标，理应给与必需帮扶和照料，按照相关法律法规、政策法规的要求免减有关花费；
（三）教育培训机构对在基础教育环节的确保目标理应免交附加费，在幼稚园、普通高中、职业学校、职业学校入读的理应一部分或是适度免减培训费；
（四）我国定点医疗机构对确保目标的就医理应免交一般医院门诊挂号费，并出示高品质廉价的健康服务；
（五）房地产管理单位对城镇居民最少生活保障目标租房子住公有住房的，理应适度免减房租；
（六）别的行政部门主管机构和相关企业理应在分别岗位工作职责内，制订有关政策优惠。

第二十三条 确保目标在享有最少生活保障工资待遇期内，理应执行以下责任：
（一）家庭主要成员的收益产生变化时，理应积极、属实向社区服务中心、乡（镇）市人民政府和小区社区居委会汇报并接纳审批；
（二）户籍产生转移转变的，理应在原户籍所在地的社区服务中心、乡（镇）市人民政府申请办理最少日常生活保证金迁移办理手续，确保规范按新户口登记地的要求实行；
（三）家庭主要成员中做到法律规定学生就业年纪且有劳动者工作能力的，理应参与相关部门举行的就业培训，接纳详细介绍学生就业和灵活就业；
（四）家庭主要成员中做到法律规定学生就业年纪且有劳动者工作能力并未学生就业的，理应参与本地小区社区居委会、社区服务中心、乡（镇）市人民政府机构的服务性社会化服务。

第二十四条 享有城镇居民最少生活保障的工作人员，有以下状况之一，尚不构罪的，由县市级市人民政府民政给与批评教育或是警示，勒令时限纠正；贷款逾期不变的，停收最少日常生活保证金；有骗取个人行为的，讨回骗取最少日常生活保证金，并惩处骗取额度1倍之上3倍下列处罚：
（一）未执行本方法第二十三条要求责任的；
（二）采用谎报、瞒报、仿冒等方式，骗领城镇居民最少日常生活保证金的；
（三）不立即销户和申请办理家中身亡工作人员办理手续，再次领到身亡工作人员最少日常生活保证金的。

第二十五条 从业城镇居民最少生活保障管理方面的工作人员，有以下个人行为之一，尚不构罪的，由所属单位给与批评通报或是依规给与行政处分：
（一）未在要求時间内进行审批、审核工作中，危害城镇居民最少生活保障工作中一切正常进行，导致欠佳社会影响的；
（二）违背法定程序、程序流程审核派发最少日常生活保证金的；
（三）对合乎最少日常生活保证金派发标准的确保目标拒不派发低保金的；
（四）贪污受贿、营私舞弊，私改最少生活保障规范的；
（五）出示不实证实及其原材料的；
（六）受贿、侵吞、托欠、截流最少日常生活保证金的。

第二十六条 本方法自2003年7月1日起实施。

政策措施

一、什么叫大城市最低生活保障？
“大城市最低生活保障”是城镇居民日常生活最少保障线的通称。指拥有非农业户口的城镇居民，在一同日常生活的家庭主要成员人均纯收入小于本地城镇居民最少生活保障规范时，有权利从本地市人民政府得到 基本上日常生活化学物质协助的支配权。

二、大城市最低生活保障到哪里申请办理？
申请办理大城市最低生活保障，以家中为企业，由房主或受授权委托的家庭主要成员，向户口所在地的小区服务站、乡(镇)市人民政府申请办理。

三、申请办理大城市最低生活保障应具有什么标准？
(1)户口标准：申请者家庭主要成员务必是贵州省户口的非农业户口城乡居民。
(2)家庭年收入标准：申请者一同日常生活的家庭主要成员月人均纯收入小于其户口所在地城镇居民最少生活保障规范。
(3)家中现实状况标准：申请者家中具体生活水平小于本地城镇居民最少生活保障规范。

四、申请办理大城市最低生活保障应出示什么原材料？
申请办理大城市最低生活保障应最先向管辖小区服务站递交书面形式申请报告，书面形式申请报告需写清晰家中贫困原因及家庭年收入和资产状况。还应出示：居住证明、家庭主要成员的个人收入证明、残废证实、婚姻情况证实、学生证明、计生证明、老年证及民政依据具体必须出示的别的相关的证明文件。

五、人户分离的家中怎样申请申请办理大城市最低生活保障？
一是无固定不动居所而导致人户分离的家中，根据户口所在地的社区居委会向小区服务站提交申请，现居住地的小区服务站有责任帮助搞好证据调查工作中，并将相关证明文件按实出示给申请者户口所在地的小区服务站。
二是区(市、县)在主管机关内分别依据具体情况，追究其在户口所在地或居所申办最少生活保障。
三是对有固定不动居所而人户分离的家中，将户口迁到居所所在城市，再申请办理大城市最少生活保障工资待遇。

六、大城市最低生活保障是确保艰难家中全部组员或是确保家中中一人或两个人？
大城市最低生活保障家中是以家中为企业开展确保，确保的是家中全部组员。不对家中中的某一组员开展独立确保。

七、城镇居民最少日常生活保证金如何计算？
大城市最少日常生活保证金采用差值补贴的方式，即：低保标准×家中人口总数-家庭主要成员的月全年收入=月领到保证金。如：南明区王某某家中人口总数三人，家中月全年收入为900元，月补差为380×3-900=240元。

八、最低生活保障家中学生就业之后家庭主要成员收益如何计算？
列入确保范畴的最低生活保障目标，从学生就业之月起的一年中每个月个人所得收益300元不测算在家庭年收入内，学生就业一年后按实际工资测算家庭年收入。

九、什么状况不可以列入大城市最低生活保障范畴？
(1)有着高端日用品，且当今生活起居消費显著高过本地城镇居民最少生活保障规范的；
(2)平均存款、商业票据在本地最少生活保障规范之上的；
(3)选购商住楼或是建造房子没满5年的；
(4)家中在农村有土地承包，城乡选购城镇户籍居民户口没满5年的；
(5)外地来筑买房入户口没满5年的；
(6)注资分配儿女选校入读的；
(7)1988年《贵州省计划生育试行条例》施行之后违背计划生育政策现行政策且未依规交纳社会抚养费的(出示计划生育单位出示的证实)；
(8)有赌钱、吸食毒品等违纪行为，经文化教育不变的；
(9)饲养小宠物的；
(10)家庭主要成员中有做到法律规定学生就业年纪而且有劳动者工作能力，不接纳相关部门机构的就业培训或是一年内2次强烈推荐学生就业无书面通知回绝的；
(11)人均纯收入小于最少生活保障规范，但固定收入有别的方式，能保持最少生活水平的；
(12)不配合家庭年收入状况调研或徇私舞弊的。

十、什么叫寄搭户？
寄搭户关键指与房主间不具备法律规定抚养、养育、抚养关联，都不在一起一同日常生活，只存有户口寄搭的人或户。

常见问题

一、城镇居民最少生活保障目标关键包含哪几种工作人员？
【答】大城市最低生活保障的目标关键包含四类人员：
①无固定收入、无劳动者工作能力、没法定赡养人、法定监护人或抚养人的住户；
②领到失业补偿金期内或下岗救助满期仍未再次学生就业，家中人均纯收入小于最少生活保障规范的住户；
③在职员工和下岗失业人员在领到薪水、基本上生活费用后及其退休职工领到退休养老金后，其家中人均纯收入仍小于最少生活保障规范的住户；
④家中平均月收入小于本地最少生活保障规范的住户。

二、城镇居民最少生活保障规范是如何确定的？
【答】城镇居民最少生活保障规范，又称之为城镇居民最少日常生活保障线，是我国为救助社会发展组员中收益无法保持其基本上日常生活要求的人口数量而制订的一种社会救济规范。城镇居民最少生活保障规范由全国各地市人民政府自主明确，经当地民政会与财政局、统计分析、物价水平等单位制订后，市辖区、设区的市报区级市人民政府准许并发布实行，县（地级市）报区级市人民政府准许并补报一级市人民政府办理备案后发布实行。

三、最少生活保障和最低工资标准有什么不同？
【答】2个彻底不一样的定义，是跟薪水有关系的，一般是由统计分析去年，再依据这一数量明确的，公司应付款员工的最低水平。　　
最低工资标准规范，就是指员工在法律规定上班时间或依规签署的劳动合同书承诺的上班时间内出示了一切正常劳动者的前提条件下，用人公司依规应付款的最少劳务报酬。　　
最少生活保障，就是指我国对家中人均纯收入小于本地政府公告的最少日常生活规范的人口数量给与一定现钱支助，以确保该家庭主要成员基本上日常生活需要的社会保障部规章制度。最少日常生活保障线也即贫困线。对做到贫困线的人口数量给与相对补贴以确保其基本上日常生活的作法。