《中华人民共和国行政许可法》对行政许可事项的归类关键分成一般批准、许可、认同、审批及其备案等五类，全篇现有八章八十三条，详尽政策法规实施方案与全篇內容讲解以下。

《中华人民共和国行政许可法》全篇与讲解

【发文字号】 主席令第花了7天时间
【执行時间】 20040701
【法律效力特性】 合理
【施行单位】 全国人民代表大会常务委员会
【政策法规序号】 11706

文件目录

• 第一章 通则
• 第二章 行政许可事项的设置
• 第三章 行政许可事项的执行行政机关
• 第四章 行政许可事项的执行程序流程
• 第五章 行政许可事项的花费
• 第六章 监督管理
• 第七章 法律依据
• 第八章 附录
• 行政许可事项的类型区划
• 政策措施
• 有关话题讨论回应

第一章 通则

第一条 为了更好地标准行政许可事项的设置和执行，维护中国公民、法定代表人和其他组织的合法权利，维护保养集体利益和公共秩序，确保和监管行政单位合理执行行政管理学，依据宪法学，制订此方法。

第二条 此方法所称行政许可事项，就是指行政单位依据中国公民、法定代表人或是其他组织的申请办理，经依规核查，准许其从业特殊主题活动的个人行为。

第三条 行政许可事项的设置和执行，可用此方法。
相关行政单位对别的行政机关或是对其立即管理方法的机关事业单位的人事部门、会计、外事办等事宜的审核，不适合此方法。

第四条 设置和执行行政许可事项，理应按照法律规定的管理权限、范畴、标准和程序流程。

第五条 设置和执行行政许可事项，理应遵照公布、公平公正、公平的标准。
相关行政许可事项的要求理应发布；没经发布的，不可做为执行行政许可事项的根据。行政许可事项的执行和結果，除涉及到国家机密、商业机密或是私人信息的外，理应公布。
合乎法定程序、规范的，申请者有依规获得行政许可事项的平等权利，行政单位不可岐视。

第六条 执行行政许可事项，理应遵照便民利民的标准，提升工作效率，出示贴心服务。

第七条 中国公民、法定代表人或是其他组织对行政单位执行行政许可事项，具有阐述权、申辩权；有权利依规申请办理行政裁决或是提到行政诉讼法；其合法权利因行政单位违反规定执行行政许可事项遭受危害的，有权利依规规定赔付。

第八条 中国公民、法定代表人或是其他组织依规获得的行政许可事项受法律法规维护，行政单位不可私改早已起效的行政许可事项。
行政许可事项所根据的法律法规、政策法规、规章制度改动或是废除，或是准许行政许可事项所根据的客观条件产生重特大转变的，为了更好地集体利益的必须，行政单位能够依规变动或是撤销早已起效的行政许可事项。从而给中国公民、法定代表人或是其他组织导致经济损失的，行政单位理应依规给与赔偿。

第九条 依规获得的行政许可事项，除法律法规、政策法规要求按照法定程序和程序流程能够出让的外，不可出让。

第十条 县级以上市人民政府理应不断完善对行政单位执行行政许可事项的监督机制，提升对行政单位执行行政许可事项的监督管理。
行政单位理应对中国公民、法定代表人或是其他组织从业行政许可事项事宜的主题活动执行合理监管。

第二章 行政许可事项的设置

第十一条 设置行政许可事项，理应遵照经济发展和社会经济发展规律性，有益于充分发挥中国公民、法定代表人或是其他组织的主动性、自觉性，维护保养集体利益和公共秩序，推动经济发展、社会发展和生态环境保护共享发展。

第十二条 以下事宜能够设置行政许可事项：
（一）立即涉及到国防安全、信息安全、经济发展宏观经济政策、绿色生态生态环境保护及其立即关联人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主题活动，必须依照法定程序给予准许的事宜；
（二）比较有限生态资源综合利用、公共资源网配备及其立即关联集体利益的特殊领域的市场准入制度等，必须授予特殊支配权的事宜；
（三）出示公众服务而且立即关联集体利益的岗位、领域，必须明确具有独特信誉度、独特标准或是独特专业技能等资质、资质证书的事宜；
（四）立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的关键机器设备、设备、商品、物件，必须依照标准规范、技术标准，根据检测、检验、检验检疫等方法开展核准的事宜；
（五）公司或是其他组织的开设等，必须明确法律主体的事宜；
（六）法律法规、行政规章要求能够设置行政许可事项的别的事宜。

第十三条 此方法第十二条所列事宜，根据以下方法可以给予标准的，可以不设行政许可事项：
（一）中国公民、法定代表人或是其他组织可以独立决策的；
（二）销售市场激励机制可以合理调整的；
（三）领域机构或是中介服务可以自我约束管理方法的；
（四）行政单位选用过后监管等别的行政管理学方法可以处理的。

第十四条 此方法第十二条所列事宜，法律法规能够设置行政许可事项。并未制订法律法规的，行政规章能够设置行政许可事项。
必需时，国务院办公厅能够选用公布决策的方法设置行政许可事项。执行后，除暂时性行政许可事项事宜外，国务院办公厅理应立即报请全国代表大会以及常务委员制订法律法规，或是自主制订行政规章。

第十五条 此方法第十二条所列事宜，并未制订法律法规、行政规章的，地方法规能够设置行政许可事项；并未制订法律法规、行政规章和地方法规的，因行政管理学的必须，须经马上执行行政许可事项的，省、自治州、市辖区市人民政府规章制度能够设置暂时性的行政许可事项。暂时性的行政许可事项执行满一年必须再次执行的，理应报请区级全国人民代表大会以及常务委员制订地方法规。
地方法规和省、自治州、市辖区市人民政府规章制度，不可设置理应由国家统一明确的中国公民、法定代表人或是其他组织的资质、资质证书的行政许可事项；不可设置公司或是其他组织的变更登记以及外置性行政许可事项。其设置的行政许可事项，不可限定别的地域的本人或是公司到本地域从业生产运营和出示服务项目，不可限定别的地域的产品进到本地域销售市场。

第十六条 行政规章能够在法律法规设置的行政许可事项事宜范畴内，对执行该行政许可事项做出实际要求。
地方法规能够在法律法规、行政规章设置的行政许可事项事宜范畴内，对执行该行政许可事项做出实际要求。
规章制度能够在上位法设置的行政许可事项事宜范畴内，对执行该行政许可事项做出实际要求。
政策法规、规章制度对执行上位法设置的行政许可事项做出的实际要求，不可加设行政许可事项；对行政许可事项标准做出的实际要求，不可加设违背上位法的别的标准。

第十七条 除此方法第十四条、第十五条要求的外，别的行政规章一律不可设置行政许可事项。

第十八条 设置行政许可事项，理应要求行政许可事项的执行行政机关、标准、程序流程、限期。

第十九条 拟定法律草案、政策法规议案和省、自治州、市辖区市人民政府规章制度议案，拟设置行政许可事项的，拟定企业理应采用听证制度、论证会等方式倾听意见，并向制订行政机关表明设置该行政许可事项的重要性、对经济发展和社会发展很有可能造成的危害及其征求和采取建议的状况。

第二十条 行政许可事项的设置行政机关理应按时对其设置的行政许可事项开展点评；对已设置的行政许可事项，觉得根据此方法第十三条所列方法可以处理的，理应对设置该行政许可事项的要求立即给予改动或是废除。
行政许可事项的执行行政机关能够对已设置的行政许可事项的执行状况及存有的重要性适度开展点评，并将建议汇报该行政许可事项的设置行政机关。
中国公民、法定代表人或是其他组织能够向行政许可事项的设置行政机关和执行行政机关就行政许可事项的设置和执行明确提出意见与建议。

第二十一条 省、自治州、市辖区市人民政府对行政规章设置的相关经济发展事务管理的行政许可事项，依据主管机关经济发展和社会经济发展状况，觉得根据此方法第十三条所列方法可以处理的，报国务院办公厅准许后，能够在主管机关内终止执行该行政许可事项。

第三章 行政许可事项的执行行政机关

第二十二条 行政许可事项由具备行政部门许可权的行政单位在其法律规定职权范围内执行。

第二十三条 法律法规、政策法规受权的具备管理方法公共行政职责的机构，在法律规定受权范畴内，以自身的为名执行行政许可事项。被受权的机构可用此方法相关行政单位的要求。

第二十四条 行政单位在其法律规定职权范围内，按照法律法规、政策法规、规章制度的要求，能够授权委托别的行政单位执行行政许可事项。授权委托行政机关理应将受授权委托行政单位和受授权委托执行行政许可事项的內容给予公示。
授权委托行政单位对受授权委托行政单位执行行政许可事项的个人行为理应承担监管，并对该个人行为的不良影响担负法律依据。
受授权委托行政单位在授权委托范畴内，以授权委托行政单位为名执行行政许可事项；不可再授权委托其他组织或是本人执行行政许可事项。

第二十五条 经国务院办公厅准许，省、自治州、市辖区市人民政府依据精减、统一、效率的标准，能够决策一个行政单位履行相关行政单位的行政部门许可权。

第二十六条 行政许可事项必须行政单位下设的好几个组织申请办理的，该行政单位理应明确一个组织统一审理行政许可事项申请办理，统一送到行政许可事项决策。
行政许可事项依规由地区市人民政府2个之上单位各自执行的，区级市人民政府能够明确一个单位审理行政许可事项申请办理并转达相关部门各自明确提出建议后统一申请办理，或是机构相关部门协同申请办理、集中化申请办理。

第二十七条 行政单位执行行政许可事项，不可向申请者明确提出选购特定产品、接纳服务等不正当要求。
行政单位工作员申请办理行政许可事项，不可索要或是私收申请者的财产，不可牟取其他利益。

第二十八条 对立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的机器设备、设备、商品、物件的检测、检验、检验检疫，除法律法规、行政规章要求由行政单位执行的外，理应逐渐由合乎法定程序的专业技术人员组织实施。专业技术人员机构以及相关工作人员对所执行的检测、检验、检验检疫结果担负法律依据。　　

第四章 行政许可事项的执行程序流程

【第一节 申请办理与审理】

第二十九条 中国公民、法定代表人或是其他组织从业特殊主题活动，依规必须获得行政许可事项的，理应向行政单位提交申请。申请报告必须选用文件格式文字的，行政单位理应向申请者出示行政许可事项申请书格式文字。申请书格式文字中不可包括与申请办理行政许可事项事宜沒有立即关联的內容。
申请者能够授权委托人明确提出行政许可事项申请办理。可是，依规理应由申请者到行政单位办公场地明确提出行政许可事项申请办理的以外。
行政许可事项申请办理能够根据信件、传真、电传、发传真、电子数据交换和电子邮箱等方法明确提出。

第三十条 行政单位理应将法律法规、政策法规、规章制度要求的相关行政许可事项的事宜、根据、标准、总数、程序流程、限期及其必须递交的所有原材料的文件目录和申请报告示范性文字等在办公场地公示公告。
申请者规定行政单位对公示公告內容给予表明、表述的，行政单位理应表明、表述，出示精确、靠谱的信息内容。

第三十一条 申请者申请办理行政许可事项，理应属实向行政单位递交相关原材料和体现具体情况，并对其申报材料本质內容的真实有效承担。行政单位不可规定申请者递交两者之间申请办理的行政许可事项事宜不相干的技术文档和别的原材料。

第三十二条 行政单位对申请者明确提出的行政许可事项申请办理，理应依据以下状况各自做出解决：
（一）请求事项依规不用获得行政许可事项的，理应及时告之申请者不审理；
（二）请求事项依规不属于本行政单位职权范围的，理应及时做出未予审理的决策，并告之申请者向相关行政单位申请办理；
（三）申报材料存有能够现场更改的不正确的，理应容许申请者现场更改；
（四）申报材料不齐备或是不符法律规定方式的，理应现场或是在五日内一次告之申请者必须撤销案件的所有内容，贷款逾期不告之的，自接到申报材料之日起即是审理；
（五）请求事项归属于本行政单位职权范围，申报材料齐备、合乎法律规定方式，或是申请者依照本行政单位的规定递交所有撤销案件申报材料的，理应审理行政许可事项申请办理。
行政单位审理或是未予审理行政许可事项申请办理，理应出示盖上本行政单位专用型图章和标明日期的书面形式凭据。

第三十三条 行政单位理应创建和健全相关规章制度，实行智慧政务，在行政单位的网址上发布行政许可事项事宜，便捷申请者采用数据信息电文等方法明确提出行政许可事项申请办理；理应与别的行政单位共享资源相关行政许可事项信息内容，提升工作效率。

【第二节 核查与决策】

第三十四条 行政单位理应对申请者递交的申报材料开展核查。
申请者递交的申报材料齐备、合乎法律规定方式，行政单位可以现场作出决定的，理应现场做出书面形式的行政许可事项决策。
依据法定程序和程序流程，必须对申报材料的本质內容开展核查的，行政单位理应分派两位之上工作员开展审查。

第三十五条 依规理应先经过下属行政单位核查后报上级领导行政单位决策的行政许可事项，下属行政单位理应在法定时限内将基本审核意见和所有申报材料立即申报上级领导行政单位。上级领导行政单位不可规定申请者反复出示申报材料。

第三十六条 行政单位对行政许可事项申请办理开展核查时，发觉行政许可事项事宜立即关联别人重特大权益的，理应告之该利害关系人。申请者、利害关系人有权利开展阐述和申诉书。行政单位理应征求申请者、利害关系人的建议。

第三十七条 行政单位对行政许可事项申请办理开展核查后，除现场做出行政许可事项决策的外，理应在法定时限内依照要求程序流程做出行政许可事项决策。

第三十八条 申请者的申请办理合乎法定程序、规范的，行政单位理应依规做出准许行政许可事项的书面形式决策。
行政单位依规做出未予行政许可事项的书面形式决策的，理应表明原因，并告之申请者具有依规申请办理行政裁决或是提到行政诉讼法的支配权。

第三十九条 行政单位做出准许行政许可事项的决策，必须授予行政许可事项有效证件的，理应向申请者授予盖上本行政单位图章的以下行政许可事项有效证件：
（一）许可证书、营业执照或是别的经营许可证；
（二）上岗证、资质证书证或是别的合格证；
（三）行政单位的准许文档或是证明材料；
（四）法律法规、政策法规要求的别的行政许可事项有效证件。
行政单位执行检测、检验、检验检疫的，能够在检测、检验、检疫合格的机器设备、设备、商品、物件上添贴上标签或是盖上检测、检验、检验检疫图章。

第四十条 行政单位做出的准许行政许可事项决策，理应给予公布，群众有权利查看。

第四十一条 法律法规、行政规章设置的行政许可事项，其应用领域沒有地区限定的，申请者获得的行政许可事项在全国各地范畴内合理。

【第三节 限期】

第四十二条 除能够现场做出行政许可事项决策的外，行政单位理应自审理行政许可事项申请办理之日起二十日内做出行政许可事项决策。二十日内不可以作出决定的，经本行政单位责任人准许，能够增加十日，并理应将增加限期的原因告之申请者。可是，法律法规、政策法规另有要求的，按照其要求。
按照此方法第二十六条的要求，行政许可事项采用统一申请办理或是协同申请办理、集中化申请办理的，申请办理的時间不可超出四十五日；四十五日内不可以受理的，经区级市人民政府责任人准许，能够增加十五日，并理应将增加限期的原因告之申请者。

第四十三条 依规理应先经过下属行政单位核查后报上级领导行政单位决策的行政许可事项，下属行政单位理应自其审理行政许可事项申请办理之日起二十日内核查结束。可是，法律法规、政策法规另有要求的，按照其要求。

第四十四条 行政单位做出准许行政许可事项的决策，理应自作出决定之日起十日内向型申请者授予、送到行政许可事项有效证件，或是加贴上标签、盖上检测、检验、检验检疫图章。

第四十五条 行政单位做出行政许可事项决策，依规必须听证会、招标会、竞拍、检测、检验、检验检疫、评定和专家评审的，所需時间不测算在这节要求的期内。行政单位理应将所需時间书面形式告之申请者。

【第四节 听证会】

第四十六条 法律法规、政策法规、规章制度要求执行行政许可事项理应听证会的事宜，或是行政单位觉得必须听证会的别的涉及到集体利益的重特大行政许可事项事宜，行政单位理应向社会发展公示，并举办听证会。

第四十七条 行政许可事项立即涉及到申请者与别人中间重特大利益关系的，行政单位在做出行政许可事项决策前，理应告之申请者、利害关系人具有规定听证会的支配权；申请者、利害关系人在被告之听证会支配权之日起五日内明确提出听证申请的，行政单位理应在二十日内机构听证会。
申请者、利害关系人不担负行政单位机构听证会的花费。

第四十八条 听证会依照以下程序流程开展：
（一）行政单位理应于举办听证会的七日前将举办听证会的時间、地址通告申请者、利害关系人，必需时给予公示；
（二）听证会理应公布举办；
（三）行政单位理应特定核查该行政许可事项申请办理的工作员之外的工作人员为听证会节目主持人，申请者、利害关系人觉得节目主持人与该行政许可事项事宜有立即利益关系的，有权利申请回避；
（四）举办听证会时，核查该行政许可事项申请办理的工作员理应出示审核意见的直接证据、原因，申请者、利害关系人能够明确提出直接证据，并开展申诉书和质证；
（五）听证会理应制做询问笔录，听证笔录理应交听证会参与人确定准确无误后签名或是盖公章。
行政单位理应依据听证笔录，做出行政许可事项决策。

【第五节 变动与持续】

第四十九条 被批准人规定变动行政许可事项事宜的，理应向做出行政许可事项决策的行政单位提交申请；合乎法定程序、规范的，行政单位理应依法处理变动办理手续。

第五十条 被批准人必须持续依规获得的行政许可事项的有效期限的，理应在该行政许可事项有效期限期满三十日前向做出行政许可事项决策的行政单位提交申请。可是，法律法规、政策法规、规章制度另有要求的，按照其要求。
行政单位理应依据被批准人的申请办理，在该行政许可事项有效期限期满前做出是不是准许持续的决策；贷款逾期未作决策的，视作准许持续。

【第六节 特殊规定】

第五十一条 执行行政许可事项的程序流程，这节有要求的，可用这节要求；这节沒有要求的，可用此章别的相关要求。

第五十二条 国务院办公厅执行行政许可事项的程序流程，可用相关法律法规、行政规章的要求。

第五十三条 执行此方法第十二条第二项所列事宜的行政许可事项的，行政单位理应根据招标会、竞拍等公平交易的方法作出决定。可是，法律法规、行政规章另有要求的，按照其要求。
行政单位根据招标会、竞拍等方法做出行政许可事项决策的实际程序流程，按照相关法律法规、行政规章的要求。
行政单位依照招标会、竞拍程序流程明确中标方、购房人后，理应做出准许行政许可事项的决策，并依规向中标方、购房人授予行政许可事项有效证件。
行政单位违背真奈美要求，不选用招标会、竞拍方法，或是违背招标会、竞拍程序流程，危害申请者合法权利的，申请者能够依规申请办理行政裁决或是提到行政诉讼法。

第五十四条 执行此方法第十二条第三项所列事宜的行政许可事项，授予中国公民特殊资质，依规理应举办全国考试的，行政单位依据考试分数和别的法定程序做出行政许可事项决策；授予法定代表人或是其他组织特殊的资质、资质证书的，行政单位依据申请者的技术专业人员配备、技术性标准、经营业绩和管理能力等的考评結果做出行政许可事项决策。可是，法律法规、行政规章另有要求的，按照其要求。
中国公民特殊资质的考試依规由行政单位或是领域组织实施，公布举办。行政单位或是领域机构应当事前发布职业资格考试的报考条件、报名方法、考试内容及其考纲。可是，不可机构强制的职业资格考试的考前辅导班，不可特定教材内容或是别的助考原材料。

第五十五条 执行此方法第十二条第四项所列事宜的行政许可事项的，理应依照标准规范、技术标准依规开展检测、检验、检验检疫，行政单位依据检测、检验、检验检疫的結果做出行政许可事项决策。
行政单位执行检测、检验、检验检疫，理应自审理申请办理之日起五日内分派两位之上工作员依照标准规范、技术标准开展检测、检验、检验检疫。不用对检测、检验、检验检疫結果作进一步技术指标分析就可以评定机器设备、设备、商品、物件是不是合乎标准规范、技术标准的，行政单位理应现场做出行政许可事项决策。
行政单位依据检测、检验、检验检疫結果，做出未予行政许可事项决策的，理应书面形式表明未予行政许可事项所根据的标准规范、技术标准。

第五十六条 执行此方法第十二条第五项所列事宜的行政许可事项，申请者递交的申报材料齐备、合乎法律规定方式的，行政单位理应现场给予备案。必须对申报材料的本质內容开展核查的，行政单位按照此方法第三十四条第三款的要求申请办理。

第五十七条 有总数限定的行政许可事项，2个或是2个之上申请者的申请办理均合乎法定程序、规范的，行政单位理应依据审理行政许可事项申请办理的顺序做出准许行政许可事项的决策。可是，法律法规、行政规章另有要求的，按照其要求。

第五章 行政许可事项的花费

第五十八条 行政单位执行行政许可事项和对行政许可事项事宜开展监督管理，不可扣除一切花费。可是，法律法规、行政规章另有要求的，按照其要求。
行政单位出示行政许可事项申请书格式文字，不可收费标准。
行政单位执行行政许可事项所需经费预算理应纳入本行政单位的费用预算，由区级财政局给予确保，依照准许的费用预算给予核拨。

第五十九条 行政单位执行行政许可事项，按照法律法规、行政规章扣除花费的，理应依照发布的法律规定新项目和规范收费标准；所扣除的花费务必所有上缴国库，一切行政机关或是本人不可以一切方式截流、侵吞、私分或是变向私分。行政机关不可以一切方式向行政单位退还或是变向退还执行行政许可事项所扣除的花费。

第六章 监督管理

第六十条 上级领导行政单位理应提升对下属行政单位执行行政许可事项的监督管理，立即改正行政许可事项执行中的违纪行为。

第六十一条 行政单位理应不断完善监督机制，根据审查体现被批准人从业行政许可事项事宜主题活动状况的相关原材料，执行监督责任。
行政单位依规对被批准人从业行政许可事项事宜的主题活动开展监督管理时，理应将监督管理的状况和事件处理给予纪录，由监管检查员签名后存档。群众有权利查看行政单位监管检查记录。
行政单位理应发挥特长，完成与被批准人、别的相关行政单位的电子计算机档案系统互连，审查被批准人从业行政许可事项事宜主题活动状况。

第六十二条 行政单位能够对被批准人生产运营的商品依规开展抽样检验、检测、检验，对其生产制造经营地依规开展现场查验。查验时，行政单位能够依规查看或是规定被批准人申报相关原材料；被批准人理应属实出示相关状况和原材料。
行政单位依据法律法规、行政规章的要求，对立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的关键机器设备、设备开展定期检验。对检测达标的，行政单位理应发送给相对的证明材料。

第六十三条 行政单位执行监督管理，不可防碍被批准人正常的生产运营主题活动，不可索要或是私收被批准人的财产，不可牟取其他利益。

第六十四条 被批准人到做出行政许可事项决策的行政单位所管地区外违反规定从业行政许可事项事宜主题活动的，违纪行为发生地的行政单位理应依规将被批准人的违反规定客观事实、事件处理抄告做出行政许可事项决策的行政单位。

第六十五条 本人和机构发觉违反规定从业行政许可事项事宜的主题活动，有权利向行政单位检举，行政单位理应立即核查、解决。

第六十六条 被批准人未依规执行综合利用生态资源责任或是未依规执行运用公共资源网责任的，行政单位理应勒令时限纠正；被批准人到要求期内不纠正的，行政单位理应按照相关法律法规、行政规章的要求给予解决。

第六十七条 获得立即关联集体利益的特殊领域的市场准入制度行政许可事项的被批准人，理应依照国家规定的服务标准、资费套餐规范和行政单位依规要求的标准，向客户出示安全性、便捷、平稳和价格实惠的服务项目，并执行广泛服务项目的责任；没经做出行政许可事项决策的行政单位准许，不可私自暂停营业、停业。
被批准人不执行前述要求的责任的，行政单位理应勒令时限纠正，或是依规采取措施对策催促其行使权力。

第六十八条 对立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的关键机器设备、设备，行政单位理应催促设计方案、修建、安裝和应用企业建立完善的自查规章制度。
行政单位在监督管理时，发觉立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的关键机器设备、设备存有安全风险的，理应勒令终止修建、安裝和应用，并勒令设计方案、修建、安裝和应用企业马上纠正。

第六十九条 有以下情况之一的，做出行政许可事项决策的行政单位或是其上级领导行政单位，依据利害关系人的要求或是根据权力，能够撤消行政许可事项：
（一）行政单位工作员渎职犯罪、玩忽职守做出准许行政许可事项决策的；
（二）超过法律规定权力做出准许行政许可事项决策的；
（三）违背法定条件做出准许行政许可事项决策的；
（四）对不具有申请办理资质或是不符法定程序的申请者准许行政许可事项的；
（五）依规能够撤消行政许可事项的别的情况。
被批准人以蒙骗、行贿等不正当性方式获得行政许可事项的，理应给予撤消。
按照前2款的要求撤消行政许可事项，很有可能对集体利益导致重特大危害的，未予撤消。
按照真奈美第一款的要求撤消行政许可事项，被批准人的合法权利遭受危害的，行政单位理应依规给与赔付。按照真奈美第二款的要求撤消行政许可事项的，被批准人根据行政许可事项获得的权益不会受到维护。

第七十条 有以下情况之一的，行政单位理应依法处理相关行政许可事项的销户办理手续：
（一）行政许可事项有效期限期满未持续的；
（二）授予中国公民特殊资质的行政许可事项，该中国公民身亡或是缺失民事行为能力的；
（三）法定代表人或是其他组织依规停止的；
（四）行政许可事项依规被撤消、撤销，或是行政许可事项有效证件依规被注销的；
（五）因不可抗拒造成 行政许可事项事宜没法执行的；
（六）法律法规、政策法规要求的理应销户行政许可事项的别的情况。　　

第七章 法律依据

第七十一条 违背此方法第十七条要求设置的行政许可事项，相关行政机关理应勒令设置该行政许可事项的行政机关纠正，或是依规给予撤消。

第七十二条 行政单位以及工作员违背此方法的要求，有以下情况之一的，由其上级领导行政单位或是监察机关行政强制执行；情节恶劣的，对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与行政处分：
（一）对合乎法定程序的行政许可事项申请办理未予审理的；
（二）没有办公场地公示公告依规理应公示公告的原材料的；
（三）在审理、核查、决策行政许可事项全过程中，未向申请者、利害关系人执行法律规定告之责任的；
（四）申请者递交的申报材料不齐备、不符法律规定方式，不一次告之申请者务必撤销案件的所有内容的；
（五）未依规表明不审理行政许可事项申请办理或是未予行政许可事项的原因的；
（六）依规理应举办听证会而不举办听证会的。

第七十三条 行政单位工作员申请办理行政许可事项、执行监督管理，索要或是私收他财物或是牟取其他利益，构罪的，追究其刑事处罚；尚不构罪的，依规给与行政处分。

第七十四条 行政单位执行行政许可事项，有以下情况之一的，由其上级领导行政单位或是监察机关行政强制执行，对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与行政处分；构罪的，追究其刑事处罚：
（一）对不符法定程序的申请者准许行政许可事项或是超过法律规定权力做出准许行政许可事项决策的；
（二）对合乎法定程序的申请者未予行政许可事项或是没有法定时限内做出准许行政许可事项决策的；
（三）依规理应依据招标会、竞拍結果或是考试分数择优录用做出准许行政许可事项决策，没经招标会、竞拍或是考試，或是不依据招标会、竞拍結果或是考试分数择优录用做出准许行政许可事项决策的。

第七十五条 行政单位执行行政许可事项，私自收费标准或是不依照法律规定新项目和规范收费标准的，由其上级领导行政单位或是监察机关勒令退回不法扣除的花费；对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与行政处分。
截流、侵吞、私分或是变向私分执行行政许可事项依规扣除的花费的，给予追讨；对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与行政处分；构罪的，追究其刑事处罚。

第七十六条 行政单位违反规定执行行政许可事项，给被告方的合法权利导致危害的，理应按照国家赔偿法的要求给与赔付。

第七十七条 行政单位不依规执行监管岗位职责或是监管不到位，导致严重危害的，由其上级领导行政单位或是监察机关行政强制执行，对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与行政处分；构罪的，追究其刑事处罚。

第七十八条 行政许可事项申请者瞒报相关状况或是出示虚报原材料申请办理行政许可事项的，行政单位未予审理或是未予行政许可事项，并给与警示；行政许可事项申请办理归属于立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申请者在一年内不可再度申请办理该行政许可事项。

第七十九条 被批准人以蒙骗、行贿等不正当性方式获得行政许可事项的，行政单位理应依规给与行政许可；获得的行政许可事项归属于立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申请者在三年内不得再度申请办理该行政许可事项；构罪的，追究其刑事处罚。

第八十条 被批准人会有以下个人行为之一的，行政单位理应依规给与行政许可；构罪的，追究其刑事处罚：
（一）修改、贩卖、租赁、外借行政许可事项有效证件，或是以别的方式不法出让行政许可事项的；
（二）超过行政许可事项范畴开展主题活动的；
（三）向承担监督管理的行政单位瞒报相关状况、出示虚报原材料或是回绝出示体现其主题活动状况的真正原材料的；
（四）法律法规、政策法规、规章制度要求的别的违纪行为。

第八十一条 中国公民、法定代表人或是其他组织没经行政许可事项，私自从业依规理应获得行政许可事项的主题活动的，行政单位理应依规采取一定的有效措施给予劝阻，并依规给与行政许可；构罪的，追究其刑事处罚。

第八章 附录

第八十二条 此方法要求的行政单位执行行政许可事项的限期以工作中日测算，没有法定节假日。

第八十三条 此方法自２００４年７月１日起实施。
此方法实施前相关行政许可事项的要求，制订行政机关理应按照此方法要求给予清除；不符此方法要求的，自此方法实施之日起终止实行。

行政许可事项的类型区划

1、一般批准
一般批准指的是准予合乎法定程序的质权人行车某类支配权的个人行为。一般来讲，但凡与国防安全、信息安全的主题活动有立即关联，根据高宽比社会信用的领域市场准入制度和法律规定生产经营，这种立即关联到人身安全身心健康、人身安全安全性的商品、物件的生产制造及市场销售主题活动，都适用一般批准。例如：市场销售烟花炮竹就务必要一般许可证书。

2、许可
许可是行政单位意味着我国向被批准人授于某类权利或是对比较有限資源开展合理配备的管理方式。关键适用比较有限生态资源的综合利用、比较有限公共资源网的配备、立即关联集体利益的行业垄断公司的市场准入制度。如的士运营批准、排污许可等。

3、认同
认同是对质权人是不是具备某类资质、资质证书的评定，一般 采用向获得资质的工作人员授予资质、企业资质证书的方法，如会计、医生的资质证书。

4、审批
审批是行政单位依照标准规范、经济发展技术标准，对申请者是不是具有特殊规范、标准的分辨和明确。关键适用立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的关键机器设备、设备的设计方案、修建、安裝和应用，及其立即关联人身安全身心健康、人身安全安全性的特殊商品、物件的检测、检验检疫，如电梯维保的审批，植物油的检测。

5、备案
备案是行政单位对本人、公司是不是具备特殊民事权利工作能力和民事行为能力的法律主体和特殊真实身份的明确。如，法定代表人或是其他组织的开设、变动、停止；商事主体申请注册备案、房地产业使用权备案等。

政策措施

法律实际意义

《中华人民共和国行政许可法》的关键实际意义取决于：(1)确立了归属于行政许可事项的范畴，避免了行政单位自主设置批准的状况；(2)确立了行政许可事项的法律效力，这在确保行政相对人早已得到的行政许可事项的可靠性层面给与了充足的确保；(3)确立了各种各样批准的限期，质权人提交申请后，针对得到批准的限期能够有确立的時间预估。(4)要求了对集体利益的维护。针对涉及到集体利益的重特大行政许可事项事宜，理应向社会发展公示，并举办听证会，做为管理决策的根据。

变化行政体制、改革创新行政管理学方法和推动依法执政，是《行政许可法》的关键目地和基本上精神实质。可是，职责、方法的变化最先来自于意识的变化，沒有刻骨铭心及时的意识变化，职责、方法的变化也是“上缺”或会出现不断的。《行政许可法》在变化行政体制和行政管理学方法上提倡了一种新的核心理念和实行新的规章制度方式。

(一)行政审批制度不可以“一拖这事”
三年办下不来一个公司的批件，为盖一个章苦不堪言，现阶段某些行政单位在执行行政审批制度的全过程中，今日推明日，明日推后天性，让被告方觉得十分无可奈何。27日根据的行政许可法从便捷普通百姓做事的视角考虑到，对这一难题做出了明文规定：除能够现场做出行政许可事项决策的外，行政单位理应自审理行政许可事项申请办理之日起二十日内做出行政许可事项决策。
法律法规另外要求，二十日内不可以作出决定的，经本行政单位责任人准许，能够增加十日，并理应将增加限期的原因告之申请者。可是，法律法规、政策法规另有要求的，按照其要求。按照此方法相关条文要求，行政许可事项采用统一申请办理或是协同申请办理、集中化申请办理的，申请办理的時间不可超出四十五日；四十五日内不可以受理的，经区级市人民政府责任人准许，能够增加十五日，并理应将增加限期的原因告之申请者。依规理应先经过下属行政单位核查后报上级领导行政单位决策的行政许可事项，下属行政单位理应自其审理行政许可事项申请办理之日起二十日内核查结束。可是，法律法规、政策法规另有要求的，按照其要求。

(二)职业资格考试不可强制学习培训
《中华人民共和国行政许可法》要求，参与职业资格考试时，学生经常迫不得已参与强制的考前辅导班，选购特定教材内容，多花了许多的“糊涂钱”。行政许可法向借职业资格考试牟取暴利的这二种个人行为说“不”，要求一切单位不可机构强制的职业资格考试的考前辅导班，不可特定教材内容或是别的助考原材料。

(三)中国公民合法权利损伤须赔偿
只需是中国公民、法定代表人或其他组织依规获得的行政许可事项，行政单位不可随便变动、撤消，不然导致的损害，行政单位务必承担赔偿。

(四)禁止不法出让行政许可事项
在中国，倒货行政审批制度批件的状况曾一度展现泛滥成灾之势。行政许可法向这一个人行为说“不”，明文规定修改、贩卖、租赁、外借行政许可事项有效证件，或是以别的方式不法出让行政许可事项的，被批准人将遭受行政单位的行政许可；构罪的，追究其刑事处罚。假如中国公民、法定代表人或是其他组织以不正当性方式获得了行政许可事项，该怎么处理？行政许可法明文规定，被批准人以蒙骗、行贿等不正当性方式获得行政许可事项的，理应给予撤消。

(五)六类事宜可设置行政许可事项
办一个公司，搞一个工程项目，动则必须几十个乃至数以百计公司章，行政审批制度事宜太多过滥，给平民百姓产生众多苦恼。行政许可法对行政审批制度的范畴做出确立定义，要求仅有六类事宜能够设置行政许可事项。这六类事宜分别是：立即涉及到国防安全、信息安全、经济发展宏观经济政策、绿色生态生态环境保护及其立即关联人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主题活动，必须依照法定程序给予准许的事宜；比较有限生态资源综合利用、公共资源网配备及其立即关联集体利益的特殊领域的市场准入制度等，必须授予特殊支配权的事宜；出示公众服务而且立即关联集体利益的岗位、领域，必须明确具有独特信誉度、独特标准或是独特专业技能等资质、资质证书的事宜；立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的关键机器设备、设备、商品、物件，必须依照标准规范、技术标准，根据检测、检验、检验检疫等方法开展核准的事宜；公司或是其他组织的开设等，必须明确法律主体的事宜；法律法规、行政规章要求能够设置行政许可事项的别的事宜。

(六)行政法规不可设置行政许可事项
国务院办公厅行政法规可否设置行政许可事项，是行政许可法制订中的热点话题之一。行政许可法沒有授予国务院办公厅行政法规设置行政许可事项的权利。《中华人民共和国行政许可法》要求，法律法规能够设置行政许可事项。并未制订法律法规的，行政规章能够设置行政许可事项。必需时，国务院办公厅能够选用公布决策的方法设置行政许可事项。执行后，除暂时性行政许可事项事宜外，国务院办公厅理应立即报请全国代表大会以及常务委员制订法律法规，或是自主制订行政规章。

(七)不可为地区维护出示“黑恶势力”
你的商品想进去，我设门坎拦下你，某些地域曾以政府规章或决策的方式，限定别的地域的产品在当地市场销售。行政许可法确立严禁这类地区贸易保护主义的作法。

有关难题回应

一、备案办理备案归属于行政许可事项吗？
【答】不一定，也是有行政确认。具体行政行为分成行政审批制度和行政确认、行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收、行政给付、行政奖励。而行政审批制度和行政确认是种最普遍的具体行政行为，行政审批制度中就分行政许可事项和非行政许可事项审核。

二、行政审批制度和行政许可事项的差别？
【答】行政许可事项与行政审批制度的差别关键反映在下列好多个层面：
1、行政许可事项是一种行政法学上的定义，大家大量的是在法律法规实际意义上应用；行政审批制度是一种行政管理学上的定义，大量的是在行政管理学实际意义上应用。
2、行政许可事项是一种外界具体行政行为；行政审批制度则主要是內部具体行政行为。
3、二者的救助方式各有不同。行政许可事项是一种实际具体行政行为，行政相对人假如觉得该行政许可事项损害了自身的权益，能够以行政裁决或是行政诉讼法的方法救助；而对行政审批制度不服气一般 不可以提行政裁决、行政诉讼法。
另外，必须强调的是，一方面，《行政许可法》执行前已然存有的行政审批制度，假如合乎《行政许可法》的要求，则应转换为行政许可事项，其设置和执行理应严苛依照《行政许可法》的要求户行标准。另一方面，因为特性决策，行政许可事项并不可以彻底替代行政审批制度，在具体工作上，行政许可事项与行政审批制度将长期性另外存有。

三、在我国《行政许可法》对行政许可事项的标准是怎样要求的？
【答】 主要是7大标准:
(1)合理合法标准。合理合法标准就是指设置和执行行政许可事项，理应按照法律规定的管理权限、范畴、标准和程序流程。
(2)公布、公平公正、公平标准。公布就是指我国行政单位某类主题活动或是个人行为全过程和結果的公布，是对群众自主权、参与权和决定权的维护。公平公正、公平就是指行政单位在做好本职工作、行使职权时，不但在实体线和程序流程上面要合理合法，并且也要符合常情。规定公平地看待全部本人和机构，严禁搞真实身份上的不公平。
(3)便民利民标准。便民利民标准就是指中国公民、法定代表人和其他组织在行政许可事项全过程中可以便宜、方便快捷、快速地申请办理并得到行政许可事项。
(4)救助标准。救助标准就是指中国公民、法定代表人或是其他组织觉得行政单位执行行政许可事项导致其合法权利遭受危害时，要求我国给予挽救的规章制度。
(5)信任维护标准。信任维护标准就是指行政管理学质权人对行政许可事项的正当合理信任理应给予维护，行政单位不可私改已起效的具体行政行为，须经更改具体行政行为的，针对从而给质权人导致的损害理应给与赔偿。
(6)行政许可事项不可出让标准。行政许可事项不可出让标准就是指除法律法规、政策法规要求能够出让的行政许可事项外，别的行政许可事项不可出让。
(7)监管标准。监管标准就是指行政单位理应依规提升对行政单位执行行政许可事项和从业行政许可事项事宜主题活动的监管。